立足基层实际 打造过硬作风

□黄小甲

近年来，我省把抓乡镇干部作风建设作为工作重点来抓，尤其是今年4月份省委部署集中整治“庸懒散贪”工作以来，省内刮起一股转变作风的强劲之风，并且取得良好成效，主要亮点有：

抓学习培训。丰富学习内容，创新学习方式，提高学习效果。比如儋州市各乡镇年初制定理论学习计划，采取集中学习、座谈讨论、专题辅导、演讲比赛、知识竞赛等形式，积极开展学习培训，激发基层干部的学习兴趣。

抓制度建设。健全基层作风建设的长效机制。比如屯昌县西昌镇制定干部学习、考评、管理等18项制度，实现了以制度管人管事，有效遏制作风散漫、“走读”、办事拖拉等不良现象。

抓监督检查。以监督检查来落实具体工作。比如昌江县昌化镇实行“台账”式管理，给每位干部建立台账，发放干部开展工作情况表，对开展的工作做好登记，每周上交。

抓便民服务。切实帮助群众解决实际难题。比如澄迈瑞溪镇从便民惠民出发，在不违反规定的情况下，坚持“手续齐全马上办、手续不全帮着办”的原则，简化办事流程，热情为群众办事。

乡镇干部是广大农村工作的主导力量，他们为我省农村的繁荣与稳定作出了巨大贡献，但也存在一些问题。

（一）工作能力有所欠缺。学习风气不浓，不善于思考；学习培训机会相对少，且往往流于形式；政策的把握度不强，近年来，国家的惠农政策很多，由于对政策理解不透彻，导致惠农政策不能用全用透，使群众遭受不必要的损失；对电子政务接受较慢，有些干部连电脑的基本操作都不会；在处理难题上，照搬老套路，不会根据新情况，运用新思路去处理，结果事倍功半。

（二）工作激情不够高昂。有些干部缺乏活力。由于以前乡镇撤并，造成年龄较大的干部偏多，虽然近几年加大了对年轻同志的招考，但限于乡镇编制的饱和，加上年轻同志因上级借调或考走，导致年轻人偏少而显得活力不足；有些干部存在“混日子”的思想。由于提拔和交流无望，加上工作环境和待遇较差，有些干部抱着当“一天和尚撞一天钟”的消极心态，不求无功，但求无过，没有全身心地投入到工作中去。

（三）服务意识不够强烈。群众在办事过程中碰到“中间梗塞”现象，领导急，群众急，但是办事人员却不急；碰到难事或需要多个部门协力解决的繁事，就相互“踢皮球”，推诿扯皮；有的干部把私情带到工作中，给自己人办事认真积极，给群众办事草率马虎；更有甚者“吃拿卡要”，导致个别干部的群众认可度较低，群众基础欠夯实。

乡镇干部作风关系到基层的经济社会发展，关系到干群的密切联系，关系到党的执政基础。如何更进一步正风气、提效能，既需要干部自身的转变，也需要外在因素的制约。笔者建议：

（一）进一步加强乡镇干部的能力建设，增强其为民服务意识。根据现阶段农村工作需要和干部自身需要，围绕一些突出问题，加大对乡镇干部的培训力度，比如，针对国家惠民政策，请专业人士详细解读，指导干部对百姓详解；开设电脑培训课程，提高电脑操作技能，提高工作效率；完善培训的效果考核机制，确保培训取得实效。加大干部的思想政治教育。宣传党的路线、方针和政策，宣传表扬优秀乡镇干部的典型事例，树立干部全心全意为人民服务的意识。

（二）进一步加大乡镇干部的责任考核力度，营造干事创业氛围。建立健全乡镇干部的岗位责任制度和量化考核制度，定岗定责，把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、年度考核结合起来，考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔重用的重要依据，解决干部作风存在的“庸懒散贪”等问题。建立健全奖惩制度，对公道正派、务实肯干、清廉勤政且成绩突出的干部实行重奖重用，激励干部转变作风，勤奋工作；对那些做事拖沓、纪律散漫、作风飘浮、不务实的干部要严惩不贷。要严格贯彻执行制度，不能让制度形同虚设，切实维护制度的严肃性和权威性。

（三）进一步提高乡镇干部的经济和政治待遇，激发其干事创业热情。基层工作很苦很累，如果没有好的经济和政治待遇做保障，很难使干部静下心来踏实做事。要继续提高乡镇干部的经济待遇。实现乡镇与城里同级单位的同工同酬，甚至在福利待遇方面更要倾斜一点。比如可以设立基层补助资金，针对乡镇干部大部分时间都要下乡工作的实际，给予他们应有的下乡补贴，鼓励他们多下乡驻点。要在政治上关心他们。敢于提拔那些年富力强、充满朝气的基层年轻同志，勤于提拔那些长期踏实肯干、不谋私利的基层老黄牛。同时要扩大干部交流，加大乡镇和市县直部门交流力度，对长期在乡镇工作的干部，每年适当选择一批政绩突出者，交流到市县直单位，提高广大乡镇干部的干事热情。