西山矿区煤巷掘进队典型组织结构分析＊

单仁亮 蔡炜凌 王玉宝，2 徐慧玲，3 徐加夫

（1.中国矿业大学（北京）力学与建筑工程学院，北京市海淀区，100083；2.山西焦煤西山煤电集团有限责任公司，山西省太原市，030053；3.国核电力规划设计研究院，北京市海淀区，100094）

西山矿区煤巷掘进队典型组织结构分析＊

单仁亮1蔡炜凌1王玉宝1，2徐慧玲1，3徐加夫1

（1.中国矿业大学（北京）力学与建筑工程学院，北京市海淀区，100083；2.山西焦煤西山煤电集团有限责任公司，山西省太原市，030053；3.国核电力规划设计研究院，北京市海淀区，100094）

在现场调研的基础上，把西山煤电公司煤巷掘进队划分为三种典型类型，结合队组管理的实际情况，依据弗鲁姆提出的领导规范模型，总结出西山煤电公司煤巷掘进队三种典型的组织结构模式：独裁型组织结构、协商型组织结构和群体决策型组织结构。这三种组织结构模式的提出，为队组的高效运作奠定了基础，也为其它掘进队组织结构的设计提供了参考。釆用领导规范模型中环境分析方法，把强调“管理决策”的“例外管理”的思想引入组织结构设计，完善了传统的队组结构设计理论。

煤巷掘进队 领导规范模型 组织结构 设计方法

组织结构是指组织中正式确定的使工作任务得以分解、组合和协调的框架组织，也就是说组织根据其战略对其任务进行结构分解——工作专业化，然后依据一定的程序和方法对工作进行归纳和合并——部门化，也就形成了最终的组织结构。最早的组织结构设计思想来源于泰勒的《科学管理原理》，泰勒认为“劳动分工有助于提高员工的生产率”。20世纪初，亨利·福特将这一思想用于汽车装配作业，在当时的技术条件下创造出每10秒生产一辆汽车的奇迹。由于组织结构是组织的“骨架”，是组织运行的平台和基础，因而设计出科学、合理和符合本组织的组织结构对促进工作效率的改善和提高，实现本组织的最终目标有着重要的意义。

1 典型组织结构分析

弗鲁姆提出的领导规范模型认为，领导者的决策与其面临的环境密切相关，换句话说，有效的领导者应该以决策者正确的经验为基础，根据不同的环境来选择最为合适的领导风格。弗鲁姆提出识别环境的7个法则，依据对这7个问题的回答来选择管理者最终的领导方式，也就是独裁专制型、协商型和群体型三种领导（决策）方式。但弗鲁姆没有回答这三种不同类型的领导方式应釆用什么样的组织结构来确保战略任务的实现。传统的组织结构设计理论以“六要素”（专门化、部门化、命今链、管理跨度、集权与分析、正规化）为基础进行设计，很明显，这种组织结构设计方法强调“任务的完成”，突出了“例行管理”的思想。煤矿井下作业地质条件和工序复杂多变，使用的设备众多，仅强调“例行管理”不能保证任务的完成和煤矿总体战略目标的实现。领导规范模型的环境分析七法则以“决策质量、决策可接收性、员工参与和决策时间”为维度，强调“管理决策”，体现了“例外管理”的思想。因而本论文釆用“领导规范模型的环境分析七法则”为工具，结合“六要素”方法，根据所选择的决策方式来确定与之相适应的组织结构，力图为西山煤电公司煤巷掘进队的组织结构设计提供可供参考的模版，在进一步完善组织结构设计理论的同时，深化和完善弗鲁姆的领导规范模型。

为了使本研究建立在客观的基础上和使本研究更具有针对性，本论文的样本是先对西山煤电公司煤巷掘进队进行非确知聚类，聚类结果分为好、中、差三大类，然后在这三大类中釆用随意抽样的方法确定，因而样本的选择具有典型性，最终选取的样本为A矿12516A工作面的掘进5队、B矿的16505掘进工作面掘进3队和C矿62511掘进工作面的掘进5队。

1.1 独裁型组织结构

现场调研A矿情况是：计划完成程度为44.91%，工作效率相当低，群体规范常常无形地控制着员工从事不良的行为；工作中任意性和随意性相当大，员工间的配合意识和协作程度都不强；没有制定标准化的作业程序和作业标准，没有按规定在现场交接班，现场管理人员没有发挥出应有的管理职能；工人技术水平总体低，3年以上工作经验的工作人员占53%，3年以下工作人员占47%；工作纪律松散，员工一般晚30分钟进入工作面，提前130分钟下班，工作中浪费的时间占规定工作时间的33.33%，平均出勤率按作业规程人员配置方案的标准不到68.98%。

A矿可认为是处于危机状态下的组织，因而及时、高效和高质量地做出决策相当重要。迫在眉捷的问题也相当明显，就是要结束混乱的状态。决策者可向下调研问题，由于员工没有对组织目标进行承诺，不能确保员工的行为是组织公民行为，因此决策者必须自已解决问题。管理者需要设计出严格的出勤管理制度，保障正常的出勤率，执行严格的现场交接班制度，优化并严格执行标准化的作业程序和质量标准化有关规定，从高从严要求，在设计出这些制度后，辅之严励的绩效评价机制、工资分配机制和奖罚制度，因此设计组织结构时不需考虑员工的创新性，但一定要结束混乱的局面。因此A矿组织结构的设计应在专门化的基础上进行部门化，形成清晰的工作界面，减少相互推诿和扯皮现象。因为管理混乱，员工没有把组织的目标转化为自已的目标，因而就需要管理者把目标任务进行结构分解，分解到每个工作单元甚至每个人，形成自上至下清晰的命令链。为了控制住混乱，必须制定和落实标准化的作业程序和作业标准，使工作正规化。

根据以上分析，可设计出独裁型组织结构，如图1所示，其实质就是直线职能式组织结构。因为本论文的理论依据是领导规范模型，同时又是对领导规范模型的深化和完善，所以在把这些组织结构命名时，尽力考虑与决策方式的名称相一致。

图1 独裁型组织结构图

书记负责党务，队长负责行政，有明确的管理制度和作业规范，工作高度正规化，决策高度集中。队干做出决策后，把计划任务层层分解，一级一级向下传达，直到最下层的各专业队员。命令链清晰，从上往下指挥，下一级对上一级负完全责任，重视从上而下的沟通和控制，不重视从下而上的沟通。上级的主要工作是加强进度、安全、质量、成本等方面控制，及时发现偏差，釆取强而有力的措施纠正偏差，对完成计划的给予奖励，没有完成计划的给予严励的处罚。下级的工作是必须完成上级下达的各种指标和任务，否则可能出现被处罚的情形，每个员工被分配只从事一项或少数的几项工作，工作界面和责任非常清晰，工作范围也相当固定。

1.2 协商型组织结构

现场调研B矿的情况是：从总体上看，该矿处于正常运行的状态，工人工作积极性高，能将组织的目标转化为员工自已的目标，计划完成程度为110.81%，能基本上完成上级下达的任务，但计划的编制没有激励性和挑战性。有明确的作业程序和作业标准，但存在许多的不足，管理中的硬性规定多，不利于发挥底层员工的智慧。工作中浪费时间比为10.42%，主要是由上班晚20分钟到达工作面和为赶小火车而提前30分钟下班造成的。员工技术水平和合作能力有待进一步增强。现场作业秩序良好，工作纪律严明，员工责任心强，但员工现场的协作性不强，现场管理人员没有真正体现出应有的管理职能。

此时决策的重心在于改进和优化工序，使工序安排和衔接更加合理，减少不必要的时间浪费。重新调整计划，使计划具有激励性和挑战性的同时，又有可实现的基础。因此管理者需要结构性地发现、了解问题、认识其中的信息点。由于员工的工作积极性和责任心都很高，能把组织的目标转化为个人的目标，因而让员工参与管理成为可能。由于员工技术水平的限制，管理者必须自行做出决策。

因此，B矿组织结构的设计应在专业化和部门化的基础上，打破原有的工作职责，减少工作中过多的硬性规定，降低管理系统的正规化，加强员工间的交流和协作。管理者应广泛地听取员工结构性的意见，从整体进行优化，找出工艺和方法可以改进的突破口。突出队干的管理职能，突出沟通。为此，需要为B矿设计出像足球场上的运动员一样分工明确、团结协作、信息通畅的协商型组织结构，如图2所示。

图2 协商式组织结构

第一层是决策层，即队长和书记，以队长为核心，所有的部门都围绕其设计，在这个组织平台上，队长可以向技术员，也可以向各职能和一线班组交流，听取员工的意见和建议，在此基础上，做出决策，决策可以反映员工的意见，也可以不反映员工的意见。

第二层是技术员，对全队技术工作负全部责任，对核心层的决策提供技术支持，同时又对其它层进行技术指导。

第三层是职能部门，包括生产、安全、机电、核算、验收和后勤，在各专业职能上，加强对各班组的管理、指导及培训，同时加强对现场的巡视和监察。如班组在生产过程中出现不正常的情况时，也可以向这些职能部门咨询和请求帮助。

第四层是作业班组，班组在接到计划任务后，就如同矩阵式组织中的业务系统，对完成项目任务负全部责任，对现场生产进行全面安排，在生产、安全等职能方面加强与各职能的联系，共同完成组织任务。

这种结构模式既能体现出矩阵式组织结构的业务系统与职能系统共同工作优势，又能避免对资源的争夺，还有利于信息的沟通和交流，有利于做出“作业方法与作业程序”改进等管理决策。

1.3 群体决策型组织结构

C矿现场调研的情况为：C矿处于高效率的运行状态，计划完成程度为103.25%，计划的编制具有激励性和挑战性，员工能把组织的目标转化为个人的目标。管理人员紧盯工作面，对井下出现的问题能及时给予帮助与指导，工序安排科学合理，现场作业紧张有序。工作纪律严明，员工基本能提前30分钟到达工作面，工作积极性高。员工技术水平和合作水平都较高，工作效率表现优秀。

该矿的管理目标是“从优秀到卓越”，因而管理者要做的是识别出所要讨论的问题，发挥员工的智慧，实现管理方法和作业方式的创新或对细节、细微处进行改善和提高。让员工充分参与讨论，发掘出员工结构性广泛信息。由于员工总体技术水平和合作水平较好，能将组织的目标转化为个人的目标，因而为员工参与问题的讨论和提出问题的解决办法提供了可能。由于员工对很多问题都有独到的见解和观点，对自已不理解的方案可能认为不正确，会严重影响到方案的执行，因而需要员工一起讨论，在达成一致的基础上形成方案，当员工知道方案产生的背景和过程，理解方案对整个组织和自已的意义后，更有利于方案的执行。因此建立如下图3所示的群体决策型组织结构。

图3 群体决策模式组织结构

队长处在这个组织结构的外面，担任讨论组织者的角色，不对任何观点发表评价，也不发表先入为主的观点，其主要工作是识别问题的所在，组织员工一起讨论，由群体共同提出可供选择的方案，并努力就可供选择的方案达成一致。各职能部门和生产部门，包括班组内部之间、各个班组之间，班组与各职能部门之间，在讨论平台上一起发现、讨论和解决问题，实现“从优秀到卓越”的目标。这种组织结构充分体现了便于沟通，集体决策的特点。

2 结论

本论文釆用领导规范模型，在对现场调研的资料进行分析和理论推导的基础上，取得了如下研究成果：

（1）依据弗鲁姆提出的领导规范模型中环境分析七法则和管理者决策的3种模式，为西山煤电煤巷掘进队建立了3种典型的队组组织结构模式，即：独裁型组织结构、协商型组织结构和群体决策型组织结构。这3种典型组织结构模式的提出，不仅为西山煤电煤巷掘进队组织结构的设计提供了参考，也进一步完善和深化了领导规范模型，即为独裁专制型、协商型、群体决策型三种决策方式建立了与之相适应的组织结构模式。

（2）把强调管理决策的“例外管理”思想引进组织结构设计理论，完善了原有的强调“例行管理”的组织结构设计理论。

［1］ Robbins S.P，Coulter Mary.Management（7th edition）［M］.Rentice Hall，2010

［2］ TaylorF.W.The Principles of Scientific Management［M］.Kessinger Public，2010

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［4］ 曹庆奎，任向阳.矿井工作面瓦斯涌出量的未确知聚类研究［J］.煤炭学报，2006（3）

［5］ S.Hohr.I.B.M.Chief Gerstner Recalls Difficult Day At Big Blue（N）.The New York Times，2000－7－31

Research on the organizational structural design of coal tunnel driving team in Xishan mining area

Shan Renliang1，Cai Weiling1，Wang Yubao1，2，Xu Huiling1，3，Xu Jiafu1
（1.School of Mechanics ＆Civil Engineering，China University of Mining and Technology（Beijing），Haidian，Beijing 100083，China；2.Xishan Coal ＆Electricity Group，Taiyuan，Shanxi 030053，China；3.State Nuclear Electric Power Planning Design ＆Research Institute，Haidian，Beijing 100094，China）

Based on the field investigation，driving team in coal tunnel of Xishan mining area is divided into three typical types，according to the practical situation of team management and the mode of leadership standard given by Vroom，three typical organization structures are designed for driving team in coal tunnel，including Authoritarian organization structure，Consultation organization structure and Group decision structure.The devising of the three types of organization structures is the foundation of efficient operation for team，and provides the reference for the organizational structural design of other tunneling team.The idea improves traditional organizational structural theory on design，which adopts environmental analysis method of leadership standard model and introduces the idea of emphasizing“the management by exception”of“management decisions”into the design of organizational structure.

the driving team of coal tunnel，leadership standard model，organization structure，the method of design

TD－9

B

中央高校基本科研业务费专项基金资助项目（2010YL09）

单仁亮（1964－），男，博士，教授、博士生导师，主要从事岩土工程、地下工程管理方面的教学与研究。

（责任编辑 张大鹏）