云南高校与东盟科技合作的重点领域选择

宋振华，赵光洲

（1.昆明理工大学党委办公室，云南昆明650500；2.昆明理工大学津桥学院，云南昆明650106）

云南高校与东盟科技合作的重点领域选择

宋振华1，赵光洲2

（1.昆明理工大学党委办公室，云南昆明650500；2.昆明理工大学津桥学院，云南昆明650106）

云南省与东盟的科技合作交流在一定程度上促进了双方经济和社会的发展。云南高校应抓住战略机遇，充分利用地域优势，正确认识自身特色优势学科和项目，挖掘国际科技合作的重点领域，扩展交流与合作的平台，以期创造更多的经济效益和社会效益，进而实现“双赢”。

云南高校；东盟；科技合作；重点领域

改革开放以来，我国采取了双边、多边、官方、民间等多种形式开展国际科技合作，逐步呈现出政府、企业、高等院校、科研机构、民间中介组织等多种组织参与的多元化的国际科技合作格局［1］。并且，我国高度重视占世界30％人口、占对外贸易总量10％和拥有全球40％外汇储备的中国－东盟自由贸易区的建设［2］。作为东盟自由贸易区中国地区的“桥头堡”，云南高校切实贯彻落实云南省的“走出去”战略，致力于与东盟各个国家的科技合作，并取得了一定的成效。因此，抓住有利机遇，发挥学科优势，挖掘重点领域，扩展合作平台，加深和扩大与东盟科技合作的层次和范围，是云南高校适应高等教育国际化发展需要的切实选择。

一、云南高校与东盟科技合作重点领域的调研分析

（一）调查问卷统计分析

针对本课题研究，采取发放调查问卷的方式掌握数据信息。问卷调查分两次进行，一次是“东盟国家国际科技合作现状调查问卷”，发放问卷30份，回收有效问卷30份，该问卷调查在东盟的泰国和柬埔寨两个国家进行，调查对象为国有企业和私营企业，涉及到的领域有文化教育、冶金技术、农业林业、现代服务等行业。另一次是“云南高校与东盟科技合作与交流情况调查问卷”，发放问卷100份，回收有效问卷83份，该问卷调查在云南各大高校及高校内部分学院展开。问卷调查方式为实地调研与网络调研相结合［3］。

从东盟国家的调查问卷统计分析结果来看，开展国际科技合作的对象选择方面，61.6％选择国外科研院所，15.4％选择国外企业；东盟国家在选择高校作为研究合作伙伴时，考虑的因素中高校品牌占14.8％，研发团队的技术研发能力占19.5％，具有研发团队产学研合作经验的占11.1％，地理位置因素占7.4％。

从云南高校的调查问卷统计分析结果来看，认为科技合作的市场潜力很大的占66％，其中认为合作潜力在科技交流方面占28.7％，联合科研方面占20.2％，成果转化方面占25.5％，科技服务方面占25.5％；与东盟科技合作的优势方面，把云南高校看做一个整体，其资源优势占36.8％，科研和技术优势占24.1％，人才优势占26.4％，其他优势占3.4％；不同高校有不同的学科领域优势，其中农业占25.7％，林业占9.1％，矿业占10.4％，能源科技占14.3％，医疗卫生占12.9％，文化教育占13.3％，其他占14.3％。

（二）云南高校现有优势学科及项目

云南的大多数高校都是在悠久的办学历史中沉淀了自身的办学特色，创造了或者学科特色，或者区域特色，而一些学科在其领域的发展在全国都位居前列。而且云南省的高校也积极参与了国际化建设，为云南经济发展服务，为国家的西部大开发提供科技支持。

经统计分析，云南高校对外科技合作的优势学科领域主要表现在：云南大学的纳米材料、高原山地生态环境、软件开发及网络通信、生物技术；昆明理工大学的真空冶金技术及装备、有色金属材料、矿产资源勘探、机械设计制造；云南师范大学的汉语言教学与推广；昆明医学院的神经科学、肿瘤防治、药学；云南农业大学的作物种植创新、生物多样性促进粮食安全及病虫害控制；西南林业大学的森林灾害预警、园林植物与观赏园艺等等。因此，综合来看云南省高校作为国际科技合作的整体，可以从软件开发、农业推广、新材料、生物技术、冶金技术、文化教育、医学药学等领域加强与东盟的科技合作，这些领域也基本上可以满足东盟各个国家的科技合作需求［4］。

近年来，针对东盟国家开展科技合作项目，云南高校贯彻落实云南“桥头堡”建设的重要举措。通过调研统计，云南高校利用自身学科优势与东盟各国开展的项目有：云南大学发挥计算机软件开发优势，与印度已通过CMM五级认证的Xansa公司合作研发软件；昆明理工大学发挥有色金属材料和真空冶金技术优势，将真空制备与固体废弃物处理等部分核心技术及设备转让输出到越南［5］，以及作为大湄公河次区域“学术与研究联合体”的中国大学代表与亚行开展合作；西南林业大学与东盟基金会对草本植物和药用植物开展合作研究；云南师范大学在泰国清迈大学建立孔子学院致力于汉语言文化教育等。

（三）合作重点领域选择存在的主要问题

1.合作层次低，缺乏长远规划。云南与东盟部分国家的科技合作主要集中在单项输出初级产品如农林矿生产加工领域，而且大多数是随机的、面上的合作，缺乏长远合作规划。东盟的一些国家科技水平相对较低，高端的科技研究处于起步阶段，而云南高校多数缺乏高度意识、长远意识和全局观念，未能从高校服务区域经济、服务全国经济、服务社会、奠定今后合作的坚实基础等角度来思考合作的重点领域问题。

2.项目认同困难。云南省在科技、经济等方面相对于发达的泰国、新加坡、马来西亚等国不占据优势，而相对于比较落后的老挝、缅甸等国家则具有一定的先进性［6］。但具有的共性是双方合作的基础都比较薄弱，在科技发展及合作的重点方面还需要进一步统一认识，寻找国际科技合作的契合领域，并逐步实现与经济效益挂钩，力争实现“双赢”。

3.政府对出口关税扶持政策不足。就某些重点领域而言，我国及部分周边国家在政策扶持方面均显不足，比如对进出口关税和自由贸易区零关税的政策扶持不够，导致产品进出口成本较大，而且个别国家如泰国对太阳能等相关能源产品的进口控制严格，更有甚者还增收高于一般进口商品的关税，给云南省与东盟在能源开发等领域进行科技合作形成了一定的关税壁垒［7］。

二、重点领域选择的建议

（一）选择的原则

1.紧迫性和重点性原则。云南高校与东盟的科技合作项目应该是双方都有紧迫需求的领域和项目，或者是具有重大影响的项目，突出各自特色，将重点和主要力量集中到科技合作本身，减少人力、物力、财力，加快资金流动［8］。双方可根据自身特点，选择有互补性的、对经济和贸易发展带动作用大的领域开展科技合作交流与研究，可以在原有的已开展的合作项目基础上进一步深化和拓展，挖掘高尖端技术领域研究和产品合作开发的潜力，增加科技合作的可能性。

2.双赢和成果共享的原则。云南高校和东盟国家都应结合各自优势和实际需求，充分发挥积极性和主动性，参与到国际上的有重要影响力的科技合作计划和项目中去，在平等、友好、互助的条件下开展合作，实现产业互补、市场互补，最终成果共享，这样有利于双方都能获得较好的经济效益，有利于进一步扩大经济贸易范围，有利于实现科技合作的可持续发展。

3.支持配套政策的原则。为鼓励和支持各个参与方包括高校、企业、科研院所积极参与科技合作，中国及东盟政府应该在政策制订上给予适当倾斜，而云南高校除用足已有政策之外，还应制订自身配套支持政策，力争实现人才、技术、产品的双向发展，这是云南高校与东盟科技合作的出发点和着力点。云南高校与东盟的科技合作不仅是响应政府的号召，也是为我省的经济发展提供有利的操作平台，使我省的科技水平、产业类型及规模等都能跃上一个新台阶。

（二）选择的建议

结合调查问卷分析结果，东盟各个国家在对外科技合作需求方面表现出基础学科研究比较弱势，科技发展水平、层次和不均衡问题不同程度存在，对科技发达国家具有一定的依赖性。而云南高校在某些领域如冶金、矿业、机械等方面有其先进性，所以，东盟对云南高校的依赖性体现在基础学科研究和实用技术开发等方面［2］。因此，当前以及今后相当长的时期内，东盟各国致力于发展的畜牧业、农业、材料科学、生物能源、地理资源、信息科技和微观电子等领域，是其对外进行科技合作的重点，也是东盟面向中国云南所需求的重要合作项目。

1.农业推广领域。农业生产在东盟大多数国家的产业中都占据着主要的地位，但农业的整体生产技术水平偏低，要达到利用现代化的仪器设备进行集约化经营和生产还有一定距离。然而东盟国家在经济作物如热带水果的保鲜及加工、橡胶生产加工等方面具有较高的科技水平。云南省则在作物优良品种的培育推广及产量增长、烟草、橡胶、鲜切花等经济作物的改良和技术示范等方面有较强优势。因此，双方的科技交流与优势互补可以在加大农产品的产业规模、提升产品质量、创新生产加工方法等方面寻找项目和契合点。

2.矿产勘探冶炼领域。东盟国家矿产资源储量丰富，类别多样，可开发和利用的潜力很大，但他们的开采设备不够先进，勘查、采矿、选矿、加工等技术上也还有待提高，主要利用跨国公司的资本、技术和人员的管理来进行。众所周知，云南省以“有色金属王国”著称，铝、铁、锰、锡等有色金属矿产资源丰富，并且勘探、开采技术都相对较高，云南省的金属冶炼工业在全国都排在前位，已具备了辐射东盟的产业技术能力和市场拓展能力。因此，云南高校可以指导并帮助东盟国家投资办厂，合作开展资源普查与勘探开发，在促进我省勘探、冶炼、精加工技术推广及成套设备出口的同时，也使东盟国家的矿产资源得到充分开发利用。

3.能源开发领域。主要包括水电资源、油气资源、生物质能、太阳能等方面的合作开发和利用［3］。云南与东盟国家共享四条国际性河流的利益，双方可以充分联合进行国际河流开发利用及治理、整体性全局性规划水资源等方面的项目合作。云南高校在水电设计、技术设备、工程承包等方面都比东盟各国有优势，双方应一起努力实现电力网络综合利用一体化，促进水电领域的共同发展。另外，东盟国家油气资源丰富，而且缅甸、泰国是我国中东石油运输的重要中转站，我国可利用地域优势实现海外公司和进口原油通过泰国、缅甸转运云南，从而解决我国西南地区能源紧张的问题。因此，云南省的理工类高校可充分发挥自己的优势，在水电资源开发和石油天然气管道输送方面挖掘科技合作项目。

4.生态建设与环保领域。云南省和东盟毗邻，生活环境、人文、民族诸多相似，在资源保护和合理利用上都面临着许多共同的难题，包括如何促进生物多样性、如何保护和利用好地下水资源、如何保护有限的土地资源、如何预防和应对滑坡、泥石流、地震等自然灾害，等等。云南与东盟国家曾对双方在一定时期内共同关注的、关系人类生存和发展的问题开展了多种项目进行合作研究，力争实现双方的可持续发展。因此，林业的可持续发展、生态农业的可持续性发展、自然灾害联合监测及预报、控制污染和发展可再生能源、生物多样性促进生态环境保护等方面，都可作为云南高校与东盟科技合作的切入点。

5.电子产品与信息化领域。东盟部分国家的电子产品的生产速度很快，比如泰国的计算机硬盘驱动装置等设备在全世界都处于领先地位，但现阶段很多国家的电子产品还是以组装占据了非常大的比例，而且组装的零部件多依赖于向其他国家进口［8］。而新加坡、马来西亚、泰国等东盟发达国家则除外，他们的电子信息产业技术主要由跨国公司的科技作为支撑，基本上代表了西方发达国家现阶段的高科技水平。云南高校应充分考虑东盟的实质性需求，将电气设备机械、光学仪器设备、电线电缆等传统优势进行产品输出，在处于领先地位的国际性信息人才培养、多媒体信息技术等方面进行技术转移，同时借鉴对方国家的科技优势，为双方进行科技合作搭建桥梁，实现互利共赢。

6.科技旅游领域。云南是我国的旅游胜地，在旅游人才的培养与管理方面有独到的见解，在全国起到了示范和带头作用，并且已经与东盟的一些国家（如泰国、新加坡、马来西亚等）建立了长久的旅游合作关系。云南省应利用各种媒介对东盟加大旅游宣传力度，使云南旅游业尽快深入人心，打入国际市场。东盟也可以借助毗邻的地域优势，在我省设立东盟文化风情园，为其旅游产业国际化寻找宣传和拓展市场的平台。因此，与旅游有关的各种产业都是云南高校与东盟可能开展科技合作的领域，比如旅游人才的培养、旅游产品的研制、旅游基地的开发和建设、旅游信息平台的完善等。

7.文化教育领域。相对于东盟大多数国家，云南省高等教育在合作办学中处于教育输出的有利地位［9］，具有一定的人力资源开发优势。云南高校已经在很早时期就开始面向东盟国家招收留学生，这些留学生到云南高校学习、培训、攻读研究生学位，并且随着合作的深入开展，招收留学生的力度还可以进一步加大。云南省高校也曾派遣留学生赴较为先进的东盟国家学习、进修，或者采取建立孔子学院、开设汉语言教学培训班等形式加强与东盟国家的交流与合作。云南高校与东盟各国应利用语言文字和生活习惯相近相通的优势，在边境地区加强项目合作，加快云南高等教育国际化的步伐，以带动东盟各国促进产业化、信息化、个性化、多元化发展。

根据云南与东盟科技合作多年的情况及调查问卷统计分析可以看出，以上这些领域是现阶段云南省与周边国家进行经济发展的重要领域，也是我省高校与其进行科技合作的重点领域。云南高校应积极贯彻落实我国把云南省建设成为“面向西南开放的桥头堡”，全面对外开放，加强与东盟的国际科技合作与交流［10］。只有认清各自的优势领域和对其他领域的需求动向，切合实际，优势互补，开展科技合作与交流，才能抓住重点，取得突破，实现双赢，亦为今后更好的合作和实现可持续性发展奠定基础。

［1］云南与东盟科技合作潜力巨大，四大领域有待挖掘［EB/OL］.广西新闻网，2010－6－8.http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20100608/newgx4c0db3a3－3010683.shtml.

［2］马敏象，等.云南与东盟科技合作［M］.昆明：云南科技出版社，2008.

［3］宋振华，赵光洲.试论云南高校与东盟国家科技合作的可行性［J］.未来与发展，2011，（9）.

［4］徐莉.云南高校与东南亚国家科技合作前景分析及对策研究［D］.昆明理工大学，2010.

［5］肖开伦.区域经济一体化与中国－东盟自由贸易区的建设［J］.东南亚纵横，2003，（5）.

［6］赵光洲，徐莉.基于AHP的云南东南亚国家科技合作超竞争状态研究［J］.经济问题探索，2010，（10）.

［7］文淑惠，周梁辉，杨玥.云南省面向周边国家适用技术转让问题研究［J］.昆明理工大学学报（社会科学版），2011，（1）.

［8］缪姗姗.云南高校与东南亚国家科技合作模式研究［D］.昆明理工大学，2009.

［9］丁世婷，乐莉，李小薇.云南省高校与东盟中外合作力学的现状及对策［J］.中国冶金教育，2009，（4）.

［10］杨虹.云南“桥头堡”建设战略探析——以怒江傈僳族自治州泸水县片马口岸建设为例［J］.云南民族大学学报（哲学社会科学版），2011，（4）.

（责任编辑 俞 茹）

Key Fields for Scientific and Technological Cooperation between Universities in Yunnan and ASEAN

SONG Zhen－hua1，ZHAO Guang－zhou2
（1.CPC Office，Kunming University of Science and Technology，Kunming650500，China；2.Oxbridge College，Kunming University of Science and Technology，Kunming650106，China）

The scientific and technological cooperation between Yunnan Province of China and ASEAN has promoted the social and economic development of both sides.The universities in Yunnan should grasp this opportunity for strategic development，make the best use of the geographical advantages and their special disciplines and projects，and extend the key fields for further scientific and technological cooperation in order to produce more economic and social benefits for both sides.

universities in Yunnan；ASEAN；scientific and technological cooperation；key field

G644

A

1672－867X（2012）01－0129－04

2011－10－18

宋振华（1975－），女（满族），昆明理工大学党委办公室助理研究员，博士研究生。

赵光洲（1954－），男，昆明理工大学津桥学院教授，博士生导师。

云南省省院省校教育合作人文社会科学研究项目“云南省高等院校面向东盟国家科技合作与交流研究”阶段成果。