创新社会管理完善『为老』服务

2012-12-05李镕安

实践·党的教育版 2012年1期

文/李镕安

创新社会管理完善『为老』服务

文/李镕安

“快过国庆了，你去银行取点钱，买点过节的东西去。”家住呼市巨海城1区的赛罕区西把栅乡沙梁村的徐大娘一边说一边将老两口的工资折递给了徐大爷。

说起这“工资”，年过六旬的徐大娘感慨万千，“当了一辈子的农民，老了还像国家干部一样给发退休工资，我们从来没敢想过，这是祖祖辈辈从来没有过的事情，这么好的事，如今就让我们轮上了！”徐大爷抢着对笔者自豪地解释：“我们农民以前挣的是劳动工资，只有劳动才能挣钱，挣了钱才能吃饭生活。现在可不一样了，我们挣的是吃饭工资，就是你能吃饭就说明你活着，活着政府就给你发工资。我们老年人衣食无忧，可托了党和政府的福了！”。

赛罕区是首府呼和浩特的中心城区，全区常住人口39.3万人，60岁以上老年人57951人，占全区总人口的14.7%；80岁以上老年人4157人，占老年人口的7.17%。百岁以上老人3名。全区农村共有4所敬老院，五保供养老人540名，其中敬老院集中供养85名。

近年来，赛罕区立足实际，开拓进取、克服困难，在老年人生存发展、社会保障、文化娱乐、老有所为等多方面进行了积极的探索，取得很大成效。赛罕区2010年共投入4280多万元，为城乡居民50483人办理了社会养老保险。其中，3301名75岁以上老人已从2009年10月份开始领上了养老金，城市居民每月每人发放460元养老金，农村居民每月每人发放210元。

截至2010年底，已有27个村的21124人参加了失地农民养老保险，60岁以上的男性农民和55岁以上的女性农民每人每月可领到480元养老金。乡镇敬老院建设力度不断加大。2007年，新建了建筑面积为3000平方米的榆林中心敬老院，目前集中供养41名五保户；2009年，投资4500万元又动工新建了占地32.35亩，建筑面积7100平方米的赛罕区综合社会福利中心，投入使用后可解决200名五保户和重点优抚对象入院难问题。2010年，赛罕区五保集中供养标准由2005年每人每年1000元提高到每人每年3000元，分散供养标准由2005年每人每年800元提高到了每人每年2000元，实现了“老有所养”的目标。

与此同时，社区老年福利服务“星光计划”的实施也取得显著成效。“星光老年之家”作为社区建设的重点内容，功能定位在文体娱乐、医疗保健、老年学校、福利服务等方面，为老年人活动提供了便利条件。

赛罕区城区共有老年人31970人，其中退休19300人，空巢老人11324人。2010年6月，赛罕区大学西路兴安南路兴康老年服务中心服务站正式启动。服务站以60岁以上的空巢老人家庭为中心，以专业化服务为主要形式，充分利用各种资源为空巢老人提供居家养老服务，其服务模式为：日托照料、登门照料、登门配送和中介服务。到目前已在18个有条件的社区开展了这项工作，为6000多位老年人提供了包括日间照料、办理爱心出行卡、建立跟踪提醒档案、定期体检、组织健康讲座、成立老年大学、进行心理咨询等多项服务，各社区还组建了老年文体队伍和青年志愿者服务队，极大地丰富了老年人的精神生活。

随着年龄的增高，老年人自理能力渐弱，又是疾病多发期，尤其是空巢老人、独居老人更需要社区的关心，针对这种情况，赛罕区大胆创新，完善“为老”服务内容。今年将选取辖区桥华、电力家园、展东路、东郊4个社区为试点，启动智能呼叫系统，开展系统服务项目，建立居家养老便民服务中心。这一系统只需将老年人的电话号码注册到智能管理信息系统，就可实现家庭求助、紧急求助包括家政便利服务、医疗保健服务、餐饮特色服务、生活照料服务等两大类九大项服务。

丰富老年人文化生活，实现老有所乐是赛罕区“为老”服务的又一重要内容。全区乡镇、街道利用图书室、棋牌室等现有的活动阵地资源，广泛开展了各类健康有益的文体活动。同时以组建业余文体队伍为切入点，组织开展老年人各类才艺比赛、老少同乐等多种形式的文体娱乐活动，满足老年人精神生活需求。仅人民路二毛社区的夕丽艺术团就由过去的12人小合唱队，发展到今天的80多人。还有合唱队、晋剧队、二人台队，他们开展了大量老年人喜欢的消夏文艺晚会、二人台小巡演、慰问敬老院等活动。老年大学的开办，更使社区成为老年人的精神乐园，使上学成为一种精神养老方式，既锻炼身体又陶治情操。大学西路兴安南社区、人民路山丹社区开办的老年大学，吸引了不少的社区老年人。他们开展了唱歌、康复扇、编花、二人台、书画等课程，受到了老年人的欢迎。丰富多采的文化生活，给社区的老年人在闲暇之余增添了生活乐趣。