对唐山市城市内涝灾害损失的探讨

田国晏，陈建波

（唐山市陡河水库管理处，河北唐山063021）

1 引言

2011年7月29 日，唐山市城区发生了暴雨，在降雨量不足100mm的情况下产生了局部内涝灾害，被市民戏称为“市内看海”。唐山市是一个经济发达的城市，全市GDP达到4300亿元，财政收入439亿元，一旦遭遇大的洪涝灾害，经济损失将难以估量。因此，针对唐山市可能发生的城市洪涝灾害，探讨适宜的防范措施和规避风险的方法十分必要。

2 受灾情况

以2011年7月29日的降雨为例，虽然降雨量不是很大，全市平均降雨72mm，而且最大点雨量未发生在唐山市区，但是历时短降雨强度大，造成了长宁道某居民小区地下车库进水，商铺被淹，地面积水达0.8m。

3 灾害的成因分析

3.1 地形的影响

唐山市地处冀东平原的北部，地势较为平缓，自然排水条件较差。而陡河在唐山市区段河床与地面的高差较小，一般为6～7m，而且坡降平缓。这样的地势对防洪排涝是一个不利条件，容易形成市区内的积水。

3.2 水文特征

唐山市靠近渤海，受北部燕山山脉的影响，具有华北地区的气候特性，年平均降水量526mm，其中6～9月份降雨量占全年降水量的80%。雨量大部分集中于汛期，而汛期又多集中于几次暴雨，极易发生春旱夏涝，在24h降雨量超过60mm就会发生局部内涝。唐山市近几十年的几次强降雨统计见表1：

表1选择了有代表性的降雨过程，实际上从1950年到2001年发生日降雨量100mm以上的强降雨17次，每次都可以造成较大范围的洪涝灾害。唐山市5min短历时降雨强度见表2。

表1 典型历史暴雨统计成果

表2 5min短历时降雨强度

以2011年为例：唐山市共发生3次较大强度的降雨见表3。

表3 2011年暴雨统计成果 单位：mm

从表3可以看出，前两次降雨虽然雨量较大，由于历时长强度相对较小，没有造成严重灾害。而7月29～30日的降雨，虽然降雨量不是很大，而且最大点雨量未发生在唐山市区，但降雨历时短、强度大，损失比较严重。

3.3 河道行洪造成的影响

陡河市区河道设计行洪能力600m3/s。以长宁桥下游为典型断面，河床高程12.5m，岸顶高程19.5m，当达到设计行洪能力时的河道水位18.2m，将城市排水出口完全淹没在水下约4m。因此，一旦河道大流量泄洪抬高河道水位，势必会影响市区排水系统的工作能力，加剧城市内涝。

4 采取有效的防灾措施

4.1 增强防洪意识

近十几年人们的防洪意识较淡薄，应加强宣传教育，增强防患意识，使全市人民对洪涝灾害有高度的认识和一定的防洪常识。

4.2 科学规划，加强排洪能力

城市建筑规划要科学合理，充分考虑到防洪排涝的因素。对排水系统的设计标准应根据地形地势对不同地段进行适当调整，特别是对容易产生内涝的区域应适当加大排涝标准。减少洪涝灾害的频率和灾害程度，防患于未然。

4.3 充分利用生态水系

生态水系是美化绿化城市，创造和谐环境的水利设施。可以考虑利用生态水系统来进行防洪排涝。几个人工湖及他们的连接水系可以储蓄水2000万m3，如果能够合理利用，可以在一定程度上减轻城市涝水压力。使其既起到美化环境的作用，又能在防涝减灾中发挥一定作用。

4.4 防洪物料准备

每年国家都会有大批的防汛物料的储备，但是这些防汛物料主要是用于大型水利工程的抢险加固。大中型企业可以自备一些防洪物料，以便在发生内涝时自救。一些小型公共设施、地下商场、地下车库、小商铺及普通民众可以准备一些简易临时挡水设施，以备不时之须。

5 结语

防洪是关系到国计民生的大事，国内外对此问题的研究已经非常深入。各地区、各部门也都根据自己的实际情况，制定了相应的防洪措施和应急预案。但是，大都是针对安全监测、工程抢险、洪水调度、预报预警、人员疏散等。事实上，城市防洪排水在平原地区是一个比较困难的课题，由于受地理环境条件的限制，水力坡降较小，水流在城市排水系统中的流速缓慢。尤其在遭遇较大洪水的时候，由于河道泄洪使河道水位上涨，从而降低了排水系统的工作能力。所以，平原地区的城市在遭遇较大降雨时容易出现洪涝灾害，因此，应加强具体措施的研究，减小洪涝灾害造成的经济损失。

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