创新常态化机制 构建长效化体系 提升学习型党组织建设科学化水平

蒋洪亮

建设学习型党组织是党的十七届四中全会提出的重大战略任务，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。近年来，江阴市委按照中央和省委的部署要求，积极构建常态化长效化的学习机制，努力提升学习型党组织建设科学化水平，全市各级党组织和广大党员干部的学习力、创新力、执行力不断增强，有力推动了江阴经济社会蓬勃发展，各项事业全面进步。

一、以学习型领导班子建设为引领，推动学习全员化

强化领导示范。江阴始终把市委中心组理论学习作为学习型领导班子建设的龙头工程、核心工程和示范工程，市委中心组成员带头参加集体学习，结合江阴实际和工作实践，深入学习胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神，深入研究当前经济形势、探讨江阴发展对策。市委主要领导带头开展调研活动，去年，全体市领导围绕事关江阴发展大局的23个重大基础性、体制机制性课题，分条线集中展开调研。通过学习调研，明确了引领江阴发展的“两大奋斗目标”，即率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市；理清了决胜未来的“五大重点关键”，即“坚定率先发展的目标定位、坚持优化提升的战略取向、实施精明增长的科学方针、追求生态宜居的核心价值、弘扬励精图治的敬业精神”。市委建立了常委旁听中心组学习制度和市委常委、党员副市长学习型党组织联系点制度，形成一级带一级、层层抓学习的良好局面。

强化典型引路。市委大力抓评选表彰学习型党组织、学习型领导班子建设工作先进单位，确定首批17家学习型党组织建设工作示范点。全市涌现了澄江街道“百名书记讲党课”、顾山镇“创二代”培训、公安局“警务论坛”、城管局“每月一法”等一批优秀学习品牌。

强化宣传引导。市委专门召开建设学习型城市动员部署大会，全面推进学习型城市建设，计划用5年时间，围绕“人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所”的目标，以“学习、创新、幸福”为主题，建设“市民公认、外界叫响、内涵丰富”的学习型城市。同时，强化宣传教育和舆论引导，利用各级各类会议、专题活动、新闻媒体、各类网站、学习简报、内部刊物、信息专报等载体，广泛宣传学习型党组织建设工作的新部署、新要求，宣传基层建设学习型党组织的新做法、新经验和党员干部学习实践上的新认识、新成效，全市党员干部主动学习、全员学习、终身学习的理念得到进一步增强。

二、以实施“百千万”工程为抓手，推动学习常态化

开展三大学习工程。一是大力开展“百场理论送基层”活动。以市委宣讲团和各镇（街道）党校为主要力量，上下联动，内外互补，推动马克思主义大众化、社会主义核心价值体系教育和中央、省市委重要部署进基层、进群众、进人心。二是大力开展“千名书记讲党课”活动。健全落实“三会一课”制度，开展党课教案评比，发动全市近4000名党组织书记带头为党员干部上党课、讲形势。三是大力开展“万名党员争先锋”活动。把学习与实践结合起来，组织全市7万余名党员大力弘扬江阴精神，学习华西经验，组织开展以“履职当先，争创好班子；素质领先，争创好队伍；发展率先，争创好业绩；效率优先，争创好机制；民本为先，争创好口碑”为主要内容的“五先五好”主题竞赛活动，激励引导广大党员争先锋、作贡献。

打造三大学习品牌。以学习品牌建设为抓手，着力打造各具特色的学习平台和载体，扎实推动学习型党组织建设深入开展。一是精心打造“江阴大学堂”。每月邀请国内知名专家学者作辅导报告，市委中心组、全市副科级以上领导干部全员参加，并扩大到部分中层干部、企业家代表。今年以来，已开设讲座5次，受训近6000人次。全市以江阴大学堂、干部教育培训网等为载体，实施“培训321计划”，年内将完成专题培训1000名市管领导干部、系统培训2000名专技干部，网络培训3000名后备干部、机关中层干部、大学生村官。二是大力实施“一二三”读书工程。广泛宣传“知识立家、知识当家、知识富家”的理念，推动读书学习活动社会化。把“富口袋”更要“富脑袋”的要求具体化，实施“一二三”家庭读书工程，即每个市民家庭拥有一顶书橱、订阅二份以上报刊、三百册以上健康向上的图书。每年举办读书节，已连续举办十六届，成为目前国内持续时间最长的城市读书品牌之一。三是定期编印《党员之友》，免费发放全市所有党组织和全体党员，让他们及时了解党的方针政策和市委市政府中心工作。

拓展三大学习途径。立足国内，放眼世界，拓展学习视野，提升学习实效。先后分两批组织60名党政领导干部赴美国斯坦福大学，开展了为期各三个月的“公共管理与区域创新”专题培训；组织33名党政干部参加赴新加坡“经济与城市转型发展研修班”；组织全市领导干部赴昆山、宜兴、张家港、吴江等周边县市学习考察，进一步认清差距、拓宽思路，警醒忧急、振奋实干。深入持久内学华西，把学习华西经验作为推动学习的规定动作，近年来先后开展了“学习华西经验，加快建设社会主义新农村”、“镇村学习华西村，干部学习吴仁宝”、“学习华西村新经验，推动科学发展上新水平”等主题活动。结合学华西活动，大力选树、宣传和学习“时代先锋”、“诚信榜样”等先进典型。在搞好向内向外学习的同时，还借智借力广开言路，成立江阴市国际咨询委员会，连续五年举办改革发展高层论坛，向专家行家问计问策，探讨江阴转型发展、科学发展、又好又快发展的新思路、新模式、新载体。

三、以强化学习保障机制为重点，推动学习长效化

强化组织领导。市委把学习型党组织建设纳入党的建设总体部署，纳入科学发展考核评价体系，研究制定《关于建设学习型党组织、学习型领导班子的实施意见》。成立全市建设学习型党组织工作领导小组，形成了以市委书记总负责、宣传部门牵头协调、各部门分工合作的领导体制和工作机制。领导小组定期召开工作会议，及时掌握信息，发现问题，改进工作。每年召开一次全市学习型党组织建设工作推进会，总结交流经验，深入分析形势，落实上级精神，部署重点任务，推动学习型党组织、学习型领导班子建设深入开展。

强化制度规范。每年制定下发全市学习型党组织建设工作要点，出台《江阴市学习型党组织建设考核评价指标体系（试行）》，修订完善集体学习、调查研究、培训轮训、学习通报等各项制度，以完善配套的制度规范，使学习由“软任务”变成“硬约束”。全市各镇园、街道和各部门充分利用周六休息时间，每月至少组织面向班子成员的中心组学习和面向机关干部的集中学习各一次。强化考学机制，将述学与述职、述德、述廉相结合，将学习情况与“好班子”评比、公务员年度考核评优和市级机关、镇园街道工作综合考评相挂钩，以考核、评价、激励宣传强化学习效果，通过学习推动工作，以工作成果检验学习成效。

强化协调服务。市委组织部、宣传部积极整合各类学习培训资源，努力形成全方位、立体化的党员干部学习服务体系。市财政专门拨出8000万元专款改扩建市委党校和基层党校，全市120余家基层党校及分校形成了全覆盖的“大党校”网络。市委宣讲团和理论宣讲志愿者队伍充分发挥在干部理论教育中的骨干作用，不断丰富培训内容，创新培训方式，提高培训质量。同时，充分整合各类宣教资源，办好江阴党建网、文明宣传网、江阴网、大澄网等网络学习平台，建好覆盖全市城乡的17个图书馆、220家农家书屋以及博物馆群、综合文化站等文化场馆，初步建成多元化、广覆盖的终身教育学习平台。

（责任编辑：苗遂奇）