倭肯河防洪治理工程建设的必要性分析

于秋梅

(黑龙江省青冈县水务局，黑龙江青冈151600)

1 流域概况

倭肯河为松花江右岸较大支流之一，发源于完达山脉西北侧阿尔哈山，在勃利县东北边缘。流域东邻挠力河、东南界穆棱河，西及西南为牡丹江，北为松花江。干流自东南流向西北，沿途流经七台河、勃利、桦南和依兰等市县，在依兰县城东约1 km处汇入松花江。

流域内地势自东和东南向西和西北倾斜，平均高程约245 m，山区面积占 42.5%，丘陵面积占17.9%，平原面积占18.2%，河谷平原占21.4%。

倭肯河流域属于中温带大陆性季风气候区，根据桃山水文站降水观测资料统计，多年平均降水量在500～550 mm。流域内有勃利气象站，具有多年连续观测资料。

倭肯河从上游至下游依次流经省农牧局勃利种马场、七台河市、勃利县、桦南县、曙光农场及依兰县，流域总人口136.98万人，城镇46个，耕地总面积26.2万hm2，工商企业及矿山1 272个。流域内交通便利，牡佳铁路贯穿南北，公路成网。区内人口以农业人口为主，耕地以种植水田为主，主要作物有大豆、玉米、小麦等，是我省重要的商品粮区之一。区内矿藏丰富，七台河市是我省重要的产煤基地。

倭肯河流域历史曾多次发生洪涝灾害，比较大的洪水年份有 1960、1981、1985 及 1991、1994 年，其中1960年大水由于水利工程未兴建，损失惨重;1981年洪水，河水3次出槽，各支流也相继出槽，堤防多处决口，堤内外一片汪洋，农田80%以上绝产，造成了极其惨重的损失;1991年和1994年洪水也都造成了很大的损失。

2 水利工程现状及存在主要问题

2.1 工程现状

倭肯河流域现有大中小型水库29座，其中大型水库2座，中型水库4座，这些水库目前运用正常，但也存在标准低、工程不配套、效益小等一些问题。倭肯河流域现有灌区11处，大部分为水田灌区。

现有倭肯河防洪堤从桃山水库坝下至松花江回水堤终点，全长323.45 km，其中七台河市16.75 km;勃利县91.50 km;桦南县83.75 km;依兰县131.45 km。现有主堤防洪标准大部分达不到10 a一遇，堤顶宽2～3 m，坡比平均1.0～2.5，平均堤高2.5 m，堤身土质大部分为黏性土，个别段为砂性堤;回水堤基本有形，但标准较低，相当于3 a一遇，堤顶宽1～2 m，堤高1～3 m，坡比都＜2.0。

倭肯河现有穿堤建筑物65座，其中七台河市郊区7座，勃利县20座，桦南县22座，曙光农场1座，依兰县15座。这些建筑物大部分不能正常运用，部分已水毁破坏，需拆除重建。

2.2 存在主要问题

1)堤防断面单薄，防洪标准低，施工质量不一，砂基砂坝较多。

2)现有堤防两侧灌涝区排水口敞开处多，个别段穿堤建筑物太多，已有建筑物标准低，给防洪造成许多隐患。

3)现有堤防施工时个别段未经统一规划，堤线不尽合理，有些地段由于河道演变，使主流已近堤脚。

4)有些堤防修筑时在堤脚取土，形成坑塘，造成堤基渗漏。

3 工程建设的必要性

3.1 洪涝灾害频繁，经济损失严重

倭肯河流域是我省商品粮和煤炭基地，但倭肯河流域自然灾害较为严重，主要自然灾害有旱灾、涝灾、风灾、雹灾和虫灾等。自建国以来，灾情不断。

特大洪涝灾害发生的年份有1960、1981、1985及1991、1994、2002年等。1991年和1994年相继发生两次大洪水，1991年相当于20 a一遇，1994年相当于30 a一遇。1991年大洪水由于桃山水库调节作用，损失减少了很多，受灾人口37.8万人，受灾面积3.98万 hm2，冲毁桥梁64座，受灾企业40个，经济损失3.75亿元。倭肯河流域1991、1994年洪涝灾害情况详见表1。

表1 倭肯河流域1991、1994年洪涝灾害统计表

倭肯河的几次大洪水，给沿岸人民的工农业生产及日常生活造成了极其惨重的损失，为战胜洪灾，改善农业生产的基本条件，保证人民生命财产安全，各地市相继修建了一些防洪工程，但由于工程标准低，且不配套，管理跟不上，一旦发生较大的洪水仍会造成很大灾害，故对倭肯河干流进行防洪除涝工程建设势在必行。

3.2 提高防洪标准有利于经济发展，促进地区开发建设

倭肯河两岸大部分为农田，建立完善的倭肯河防洪除涝工程体系，可以促进并加快农业建设发展，极大地提高农民收入，从而拉动该地区经济快速发展。同时建立完善的防洪防涝工程体系也是倭肯河流域水资源优化配置的需要;是改善生态环境的需要。因此，尽快地对倭肯河流域防洪除涝进行总体设计并付诸实施是十分迫切的，也是非常必要的。

4 结论

倭肯河干流堤防建设工程在经济上是合理的，经济效益非常显著。虽然工程没有财务收入，但该工程为社会公益性质的水利工程，保护着3.29万人的生命安全和生存环境免受洪水破坏，其社会效益和环境效益十分显著。倭肯河干流堤防工程是一项利国利民的百年大计，只有提高倭肯河干流堤防的防洪标准，增加堤防的保护能力，才能为倭肯河流域各市、县的经济快速发展提供最可靠的保障。建议早日实施，尽早发挥效益。

［1］黑龙江省水利水电勘测设计研究院.黑龙江省江河主要支流、重点独流入海专项规划报告［R］.哈尔滨:黑龙江省水利水电勘测设计研究院，2010.