无法说“不”

○ 文／本刊记者 石杏茹

无法说“不”

○ 文／本刊记者 石杏茹

从厦门到大连再到宁波，在反对PX的事件中，民意似乎取得了一次又一次的胜利，PX在中国几无立足之地。然而它的应用如此广泛，中国的缺口又如此之大，我们无法拒绝PX。

10月30日晚8点，在本刊记者所在的宾馆门口，一位骑摩托车的人飞驰而来，在记者手里放了一张传单之后又迅速离去。传单上赫然写着几个大字“把PX赶出中国”！请注意，不是“宁波”而是“中国”。

某炼厂人士悲观地说：“经过厦门、大连、再经过宁波，几次反PX事件之后，在中国，无论是东部还是西部，无论是沿海还是内地，再也不可能有新的PX项目能够上马了……”

偌大的中国再也容不下一个PX项目？PX何以在众多有危害的石化中间体中“脱颖而出”，在中国成了过街老鼠，人人喊打？

厦门偶然开了一个头

PX何以变得越来越可怕，众多业内人士都归因于厦门反PX事件。也就是从那次事件起，PX作为一个专业化学产品名称开始走向公众视野。

2007年3月，厦门大学教授、中科院院士赵玉芬等105名全国政协委员和化学专家联名提交了一份提案，明确指出PX项目存在泄漏或爆炸隐患，对厦门市的百万人口构成潜在威胁，厦门腾龙芳烃PX和翔鹭石化PTA二期两个项目必须紧急叫停并迁址。6月1日，市民集体走上街头散步抵制PX项目。迫于民意，最后厦门市政府妥协，PX工程迁址。

对此事，舆论一边倒地盛赞，这是民意的胜利，当年甚至被称之为中国公共事件元年。

人们对PX的阴影还没散去，天公不作美，2011年夏天一场热带风暴冲垮了大连的两处防波堤，冲出了大连福佳大化PX项目未批先建的隐秘。愤怒的大连人走上街头，群起而效仿。与厦门政府一样，大连政府最终妥协。

“PX猛于虎”，民意的两轮胜利让这种观念深入人心。

2011年是大连，2012年就轮到了宁波。发现镇海炼化一体化项目当中包含PX，宁波人已经出离愤怒了：“厦门不要的推到大连，大连不要的宁波接过来！我们不答应，坚决把PX驱逐出去！”这是宁波市民的诉求。

一连串的反PX事件，致使其成为众矢之的，无处藏身。

链 接

国外PX离居民区多远？

目前 的生产大国和地区有美国、欧盟、日本、韩国、新加坡、中国大陆和台湾省等地，其中韩国、日本、泰国和科威特是主要的对华PX出口国。

大型的PX项目一般安全性很高。其排放物可以循环利用，因此污染也很小。正因为如此，发达国家或地区的很多PX项目就被批准建设在市区附近。比如美国休斯敦PX工厂距城区1.2公里；荷兰鹿特丹PX工厂距市中心8公里；韩国釜山PX工厂距市中心4公里；新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂PX工厂距居民区0.9公里；日本横滨NPRC炼厂PX生产基地与居民区仅隔一条高速公路。

究其原因，中国安全生产科学研究院原院长刘铁民研究员说：“厦门PX事件处理得并不是非常成功，其中有许多环节值得反省。”在他看来，厦门PX项目下马的一部分原因是整体规划问题。这个项目因为对当地经济发展非常重要，且涉及资金巨大，所以当地政府非常重视。在层层申报、环评、批地等这个漫长的过程中，一些开发商看中了PX项目附近的土地价值，盖起了商品房。当高楼林立、居民欢天喜地入住之后，PX项目的前期手续才逐渐办完，准备开建。如果项目先建，居民楼依附项目而生，人们自然无话可说。情况相反，附近的居民不答应了，集体抗议，致使PX最终停止建设并搬迁。

一家石化企业负责基础化工业务的处长高友年说：“这其中还有房地产商和石化企业的利益博弈。”房地产开发商自然不想让商品房附近有个石化项目影响房价。据悉，当初在厦门街头散步的人群中不乏有领工资的人士。可以说，民意的胜利也是房地产商的胜利。

在刘铁民院长看来，政府在处理厦门事件过程中的确有些值得反省的地方。首先是与民众沟通不够，疏导解释不利。“其主要原因是政府的公信力不够，在各种议论广泛传播的时候本应该实事求是，让民众相信政府，相信科学。”

隆众石化网PX分析师高婷婷则说：“过去一些PX项目建设之中存在很多问题让公众不满，也是如今PX寸步难行的原因之一。”她举例说，个别厂家在有关部门验收之前，就已经开始投入生产；为了压缩成本而不断降低环保成本，导致当地的环境污染严重，影响了人们的日常生活。虽然近年来PX项目的审批已经逐渐严格，但是过去造成的影响无法在短期内让人们遗忘，因此造成了PX项目如“过街老鼠”人人喊打的局面。

环保意识必然会觉醒

有炼厂人士对记者说， PX成为化工危险污染代名词是偶然的，厦门开了一个头。但不是PX也会是QX，经济社会发展到一定程度必然会出现一些环境问题，这是规律。当前，中国经济已经大为发展，在环境方面正处在敏感时期。

正如环境保护部部长、党组书记周生贤在十八大期间所说：“近几年来，发生了一些如什邡问题、启东问题、PX问题等由环境引起的群体性事件。这个问题从它的必然性来看，中国社会如此之大，想找一两个典型说明某种问题，那很容易。我们要从必然性和偶然性上来分析。”

经济发展阶段不同，人们的生活水平不一样，自身追求也不一样。当温饱问题没有解决的时候，人们优先想的是填饱肚子。

1974年，镇海人兴高采烈地奔走相告，浙江炼油厂正式建成。这的确值得庆贺，在重工业基础一片空白，人们还无法吃饱穿暖的时候，炼化企业在当地的落地几乎是一种福利。由此带来的就业、高福利、税收让镇海人备受羡慕。现在人可以想见，当时的小炼油厂污染会有多么严重，然而那是在小学课本里赞美工厂里冒出黑烟的年代，镇海人和全中国人一样都很宽容。

2012年，当初的浙江炼油厂已经成长为“中国技术最好、效益最好、管理最好”、竞争能力居亚太地区72个炼厂第一组群的中国最大炼化企业。棉丰村妇女主任龚雪芬今年40来岁。她回忆说：“小时候污染确实很严重，被子晾上半天就会蒙上一层灰。如今和10年前不一样了，空气好了很多，也没有发生过大的事故。”

●PX变身千万，模特身上华衣、手中彩伞均为其下游产品。我们能全面拒绝PX吗？ 供图/CFP

不过在炼化企业成长的同时，宁波市也在飞速发展。现在的宁波，细数上市公司便有甬成功、雅戈尔、大红鹰、波导股份、杉杉股份、宁波富邦、宁波海运、宁波富达、宁波联合等十数家，富庶而美丽。每个宁波人都以自己的身份而自豪，也有了更高的环保诉求。

在人们环保意识越来越觉醒的时候，他们同炼厂的牵连却越来越少。因为炼厂厂区面积虽然在不断扩大，用工需求却越来越少。而且不像纺织等企业一样，现代化炼化企业是资金和技术密集型产业，需要的是有足够专业知识的专业人员。这显然不是村民们可以胜任的。

一个没有给自己带来任何好处的工业机器在自己生活中冰冷地矗立，它时不时发出轰鸣、闪出火花，有时还有异味飘来……生活富庶的宁波人自然会拒绝PX。在采访中，他们不止一次这样说：“为什么不把它弄到西部去！”

可以对PX说不？

问题是，西部是否愿意接纳PX。理智地说，PX项目并非洪水猛兽，从经济发展角度来看，不仅可以增加政府税收，而且可以拉动整个产业链的发展。但在网络无孔不入的时代，西部经济再不发达，经过三轮妖魔化的PX西部人民可敢接受？

●(左→右）：翻肚的鱼儿，惨绿的河水，冲天的浓烟，染红的小狗......一次次爆发的环保问题，怎能不让民众杯弓蛇影？ 供图/CFP、东方IC

一位炼厂人士斩钉截铁地说：“经过宁波PX事件之后，今后不可能有新的PX项目上马。”不仅如此，他和同行们还担心自己所在炼厂内原有的PX项目一旦被公众所知也会惨遭厄运。

当然，还有很多人的说法比较谨慎。高友年处长就是一个代表：“世事无绝对，只能说此后PX新项目申报的审批及建设的各项标准会更加严格。”

他们之所以如此说，是因为看到大连政府在决定将PX项目搬迁后，不仅没有执行，反而增建了一套装置，更是因为他们知道今天的中国离不开PX。

作为PX的下游产品，目前全国有4000万吨的聚酯产能，2760万吨的PTA产能，但PX的产能还不到1000万吨。1吨PTA需要消耗0.66吨PX。“在经济整体低迷，石化产业处于低潮的情况下，为什么目前整个聚酯产业链中，只有PX处于盈利状态，其余产品都是亏损或微利润？”隆众石化网PX分析师高婷婷说：“主要是因为PX货源比较紧张。”

聚酯行业产能持续扩大，加大了对PTA市场的需求，PTA产能成倍激增。这无疑将大幅提升PX的市场需求。高友年提供了这样一个数据：“今年我国大概需要进口PX600万吨，明年预计超过1000万吨。” 而之后仍有大量的聚酯和PTA新产能投产，对PX的需求缺口越来越大。

在PX缺口越来越大的时候，对PX说“不”有什么影响？

据众多人士的回答，当宁波人街头散步的时候，PX价格曾有短暂波动，目前较为平稳。主要原因是此项目是待建项目，而PX项目的建设周期在30个月左右。该项目被宁波果断中止，加上它的后续连串影响，未来两三年后PX市场必受到影响。

卓创资讯分析师边玉鹏说：“如果国内PX产能难以及时跟上PTA扩产步伐，僧多粥少成本压力将传导至终端服装企业，而服装价格难以及时跟涨的情况下，会导致产业链间大量闲置产能存在，最终影响化纤服装行业的发展及就业。”

上述炼厂人士还担心，今天人们对PX说不，明天可能对QX说不。这种风潮继续下去，中国的重化工业将遭受重创。这种说法并没有夸大。PX在众多石化产品中只属于微毒物质，本身影响很小。PX本身没有什么伴生物，不会生产废水、废气。外观与普通汽油差不多。实际上,普通汽油中就含有10%左右的PX，其危害指标与汽油相同等级。

上述炼厂人士说：“今天针对PX的散步说穿了是民众表达对化工业抗议的手段。乙烯装置生产比它的危险要大得多，明天人们会不会驱逐乙烯？”

这种担心也不无道理。在采访中，很多宁波市民对记者明确表示，宁波是个港口城市，一旦受到污染很容易扩散到海洋，不应该发展石化产业。他们建议：“挪到西部去。”

这个建议其实可行性不大。“事实上，全世界成熟的化工园区大多都选择在海、河之滨或港口。因为发展石化产业需要大量的水源，以节省运费，而且需要经济发展到一定程度来容纳市场需求。而宁波所在的长三角地区正是这样的地方。”刘铁民如是说。

●(左→右）：翻肚的鱼儿，惨绿的河水，冲天的浓烟，染红的小狗......一次次爆发的环保问题，怎能不让民众杯弓蛇影？ 供图/CFP、东方IC

赶不走的PX

宁波人不想要化工业，但是我们是否可以按照主观愿望人为地“选择”某些“更好”的产业？

起步—轻工业—重工业—重化工业，这是每个国家工业化过程中必然走的道路。

在计划经济年代，的确出现过通过政府控制主要资源而“选择”某些产业的情况，但往往没有可持续性，有些付出了高昂代价。在市场经济条件下，发展什么产业本质上是一个市场选择过程。某个产业最终能否发展起来，一定要看有无市场需求，有无相应生产要素的供给和有机组合，是否做到成本低、有效益、有竞争力。

宁波发展PX是市场选择的结果。它所在的浙江省已成为全球主要的纺织品制造、加工和出口地区。 据统计，全国纺织行业17个大类产品中，浙江省有7个大类产品产量名列全国第一，创出一批品牌，拥有中国驰名商标10个，中国名牌产品8个，居全国同行业首位。

退一步讲，即使我们不顾市场规律，硬性驱逐PX项目—事实上厦门、大连、宁波也都这样做了，也都取得了民意的胜利—能驱逐得了吗，民意真的胜利了吗？

“错！”高友年一字概之。

人们能做的是驱逐PX项目，但是无法驱逐PX。自己不生产了，不代表不用，无非是进口的更多些。而PX在运输、存储、使用过程中都有可能发生问题，而且比单纯生产出现问题的可能性还高！

…… ……

嚼不动、砸不烂，赶不走、驱不散……面对PX这粒响当当的铜豌豆，人们的奔走散步显然是无用功。我们不能拒绝PX，正如我们不能拒绝现代文明（好在PX不是传说中的PX）。

其实，即使进口PX完全没有毒害，我们也不能完全依赖进口。虽然在对外开放条件下，我们通过国际贸易调节国内供求的空间的确大大扩展了，但是进口大多时候只起到调剂作用。

在高友年看来，大量需求的PX不可能主要通过进口来解决，因为涉及产业安全的问题。就拿粮食来说，14亿人口要吃饭，哪个国家能为我们生产如此数量的粮食？即使能够生产，进口时卡我们的脖子怎么办？再退一步，即使大部或全部可以进口，那么，国内靠什么产业推动经济快速增长，靠什么产业创造就业机会？我们是否一定要将这样的增长机会和就业机会让给别人？

●爱我海滩，爱我地球......在环保观念深入人心的今天，重化工业规划不得不考虑民心因素。 供图/CFP

于是，有人在网络上这样说：“世界上最大PX出口国是日本和韩国，最大进口国是中国。抵制国产PX项目就等于支持日本军国主义，就等于帮日军的飞机坦克加了油；就等于支持了韩国海警，就等于帮他们巡逻艇加了油、制造了橡皮子弹。”

宁波石化经济开发区内一家世界500强企业员工奇怪地问：为什么你们的人民总是针对PX抗议？他们开玩笑说，干脆回国汇报董事会，赶快转产生产PX。

追求环保没有错

刘铁民说：“发展PX项目或其他重型化工项目是工业发展的必由阶段，也是我国经济发展的一个重要阶段。目前，发达国家已经走出重工业化，我们国家正在经历这个阶段，发达国家在一百年前也像我们一样，处于经济发展和环境保护的困境中。历史发展阶段不同，诉求的侧重点不同，我们既不能因为某一时的某一处困难而停滞不前，同时我们也绝不能过分追求发展速度和规模而以环境作为代价。”

散步赶不走PX。但是反映出的民众环保意识正在加强是没有错的。民众环保意识的加强，对于重化工科学健康发展则是非常有益的。

高婷婷说：“目前国内一些重化工项目申请及建设太过草率，有了反PX项目扩大化之后，各地的审批、环评将会愈发严格，有利于产业健康化发展。”

其实，许多炼化企业和化工产业园在这方面已经开始努力。据郭明豪介绍，宁波石化经济技术开发区是国内第一家规划了环评安评的石化园区。它在选择入园企业时有自己的安全环保标准，每个项目进园之前都需要经过8位专家的认定。“镇海炼化一体化项目因为PX事件受到了影响。大家不知道的是，原本这个大项目包括的子项目比现在多。经过与专家以及投资方协商，我们放弃了一些危害特别大的项目。”

炼化企业也在学习如何与村庄相处，比如邀请村民去厂内参观，消除对化工业的心理恐惧。

炼化企业在努力。经过这一系列事件，政府及相关部门也会对在新形势下如何发展重化工有新的认识。如会建立一套公开透明并且合法有效的立项程序，加大群众的参与度。

周生贤就说：“为了防止和解决由环境问题引发的群体性事件，今后会大力推进信息公开，把环境影响评价所涉及的信息，包括各级政府所做的承诺，全部公开，接受群众监督。”

当然，我们还有一个美好的远景是，化工业带来的生态矛盾会随着产业发展缓解。就像当年雾都伦敦在工业革命完成后斥巨资净化泰晤士河一样。