美国新军事战略对准谁

撰文/刘江平

美国新军事战略对准谁

撰文/刘江平

■新军事战略引人注目的调整

时隔7年，美国推出了新的军事战略。首先就是缩减美国的军费开支。新军事战略的公布正值奥巴马政府面临紧缩预算的巨大压力之际，为了削减不断增长的财政赤字，新军事战略提出了大幅缩减国防预算的计划。但是，虽说削减预算，2012年美国的国防预算仍然高达5300亿美元，这还不包括阿富汗战争的费用。美军国防预算规模在未来仍将是最庞大的，仍大于排在美国之后10个国家国防预算的总和。

此外，除了削减军队和民防人员，美国还将推迟或减少使用一些高级的武器系统，如取代俄亥俄级潜艇的计划推迟两年执行，第二艘新型福特级航空母舰也将推迟两年。

■对美军进行“瘦身”

奥巴马说：“在延续了10年的两场战争结束之后，美军需要什么战略？美军将被精简，但我们必须让世界知道，美军将继续保持‘超强地位’，美军反应仍将是灵活、敏捷的，随时准备应对全面的突发事件和各种威胁。”据美国国防部官员透露，从2015年到2016年，美国陆军和海军陆战队的规模将被削减，其中裁减步兵2.7万名和海军陆战队员2万名，共计裁减4.7万兵力，但美军在全球的“超强地位”没有改变，“依然能够保障美国的安全和美国在全球的利益。”

■放弃“两场战争”思维，推出“1+”战略。

这份酝酿了8个月之久的报告，建议放弃长期遵循的“打赢两场战争”的战略原则，改为“在参加和打赢一场重大战争的同时，能够应对和威慑第二个敌人”。这一战略实际上是这样的：美国将参加并打赢第一场战争，同时美国将长时间扰乱第二个攻击者的行动，从而为结束第一场战争赢得足够多的时间，然后再集结兵力进行第二场战争。美国军方认为，这一调整不会危及美国的战略利益，同时也可实现削减数千亿美元开支的目的。

■美军战略重心指向亚太

美国公布《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略有“收缩”，有“加强”。美国将缩减陆军规模，并减少在欧洲的军事存在，但加强在亚太地区的军事部署。奥巴马直言不讳地表示，美军处于“一个过渡时期”，有必要对其关注重点进行再平衡，把重心转向亚太地区，以维护亚太的“安全与繁荣”。

此份报告要说“新”也不尽然，因为美国在军事上对亚洲的关注由来已久。早在冷战结束后的20世纪90年代初，五角大楼的“防务指南”中就称，欧亚大陆不能出现挑战美国的力量。2001年，美国“四年防务评估”同样有对亚洲沿海国家加大战略投入的表述，只不过是“9•11”打乱了美国的军事步伐。经过10年的反恐之后，从伊拉克、阿富汗两场战争泥沼中缓缓抽身的美国，自然走到了战略再平衡的新十字路口，而群体性崛起的亚太国家成了其战略实施的落脚点。

报告三度提到中国，并有所指地涉及一些国家“反介入”战力。该报告称，“从长远来看，中国在亚太的崛起给美国经济和安全等许多方面产生了潜在的影响”，两国在维护东亚的和平与稳定、建立“合作性的双边关系”方面有着“很强的共同利益”。但是，“为避免在该地区造成摩擦，中国的军力增长和军事意图必须更加透明和清晰”。新报告反映出美国没有从根本上改变对华“接触加防范”两手，其中更强调了军事防范的一面，并将应对“反介入挑战”列为第三重要任务。报告说，在面临“反介入挑战”的地区，敌手会利用各种非对称手段限制美军行动，其中包括电子网络战、弹道与巡航导弹、先进的防空系统和布雷等。

■继续保持在中东的优势，保持美军的一些传统使命。

美国国防部长利昂帕内塔与奥巴马在记者会上表示，新军事战略设想打造一支“更加精简”的部队，扩大美军在亚洲扮演的角色，同时维持其在中东的强大军事存在。同时，美国不会放弃在中东地区的驻军和军事优势。美国在中东军事力量的重心仍将是打击极端主义与保护以色列等盟友。美方还将把大量精力放在确保海湾地区安全、防止弹道导弹与大规模杀伤性武器扩散方面。

新军事战略强调，国防资金将流向飞机、舰船、导弹防御和高科技武器等领域。这项新军事战略保留了美军的一些传统使命，包括打击恐怖主义、维持核威慑、确保国土安全、阻止和挫败任何潜在敌人的入侵等，同时强调将提高美军在网络战、导弹防御等方面的能力，继续致力于弹道导弹防御和核威慑。因此，未来美国在精简投入后，军事重点可能在于加强在海军、空中火力和外层空间武器等方面的投入，国防资金可能流向无人机、“隐身”战斗机和电子干扰系统等领域，实现“海空一体”和网络优势的“马太效应”。