名牌大学属地扩招有损教育公平

郭文婧

国内两所知名大学在所在市大幅扩招,引发舆论热议。近年来,以“985高校”和“211高校”为代表的优质高等教育资源过于属地化的问题,日益受到社会的关注。

从2008年开始,教育主管部门强调,要加强高校招生来源计划调控,中央部属高校要继续稳步降低在属地招生计划比例,高校招生计划向中西部省份倾斜,促进高等教育区域协调发展和入学机会公平。实际上,部属高校也确实做了一些努力,许多重点高校相继大幅下调了本地生源招生计划。

在此背景下,两所知名高校大幅招收本地生源,不但违背了两所学校减少本地生源的诺言,而且可能引发其他名校的效仿,加剧教育不公平。可以预见,未来关于优质高等教育配置的地域公平问题的关注,将继续升温。招生的属地化及其带来的公平与正义的挑战,将使公众越来越难以忍受。

在教育主管部门强调教育公平的形势下,两所名校逆势扩招原因何在?笔者认为主要源于现有招生政策的漏洞。一是教育主管部门对部属高校招生计划地域比例的制定没有刚性的制度规范,近年来教育人士、人大代表、政协委员屡屡呼吁的“根据各地的考生人数确定大致相同录取比例”的方案一直没有落到实处。二是高校招生计划的执行中留下了一个“追加计划”的政策漏口,允许高校根据部分省、市生源情况,调整计划或机动计划,而这种“追加计划”基本上都留给了属地。因此,要解决重点高校过于属地化问题,首先需要教育部弥补政策的缺陷。

解决高等教育资源地域公平的问题,还需要地方政府转变思维方式。长期以来,地方政府对属地重点高校给予了大力支持,进一步拉大了部属高校与地方高校的水平,对部属高校的优质教育资源更加依赖。实际上,地方政府应该充分利用经济发展的成果,对地方高校予以大力支持,逐步缩小和拉平地方高校与中央部属高校的水平,缓解优质教育资源紧缺的问题。