抓住机遇开拓进取努力开创极地考察工作新局面

2012-11-06国家海洋局极地考察办公室主任曲探宙

海洋开发与管理 2012年2期

国家海洋局极地考察办公室主任曲探宙

国家海洋局极地考察办公室主任曲探宙

刚刚过去的2011年，是我国全面实施国民经济与社会发展“十二五”规划的开局之年，也是我国极地考察事业发展进程中承前启后、继往开来的一年。

党中央、国务院对我国极地考察事业的发展给予了一如既往的重视与关怀，国务院领导对极地考察工作发表了重要讲话并做出了一系列重要批示，国务院有关部门、沿海有关省市、参与极地科学考察的相关单位、社会各界和新闻媒体对我国极地考察工作继续给予了极大的关注与支持，国家海洋局党组、局领导进一步强化了对我国极地考察工作的组织领导，极地考察“十二五”发展规划的颁布实施更加明确了今后五年我国极地考察工作的指导思想、工作目标和重点任务。

2011年4 月，国际极地年中国行动计划总结大会召开，全面总结了自2007年3月以来、历经四年时间我国首次组织实施的国际极地年中国行动计划取得的丰硕成果；2011年6月，首次召开的全国性极地考察工作会议全面回顾总结了“十一五”期间我国极地考察工作取得的成绩，深入分析了“十二五”期间我国极地考察工作面临的形势任务、机遇与挑战，凝聚了国内各方面的力量，统一了思想认识，全面部署了未来五年的极地考察工作任务；新建极地考察破冰船项目获得国家发改委批准立项，投资额度达到12.5亿元，创造了极地考察能力建设项目投资的历史记录；南北极环境综合考察专项的设立，使其成为至目前为止我国极地考察历史上投资规模最大、延续时间最长、涉及范围最广、参与单位和科研人员最多的极地考察研究专项，该专项也将是“十二五”期间乃至今后更长时期持续开展的极地考察研究专项计划；历时近十年的准备，《南极活动管理条例》被列入国务院二类立法计划，2012年将被列为国务院一类立法计划，其制定和颁布实施将填补我国在极地领域开展活动“无法可依”的空白。国家海洋局极地考察办公室（以下简称“极地办”）新“三定”方案的落实，进一步明确了极地考察组织管理部门的职能，即在组织南北极考察工作的基础上，增加了管理相关极地事务的职能。

在过去的一年里，我国广大极地科学考察工作者继续发扬优良传统作风，艰苦奋斗、顽强拼搏，取得了许多重要成果。2011年4月，我国第27次南极考察队顺利圆满完成考察任务凯旋，考察队将镌刻有胡锦涛主席题写的“中国南极昆仑站”站名的昆仑玉碑永久矗立在南极冰盖之巅。北极黄河站的年度科学考察工作按计划顺利完成。第28次南极考察队已于2011年11月3日启程前往南极，目前正在实施“一船三站”（即“雪龙”号船、长城站、中山站、昆仑站）考察任务。

根据国家海洋局工作部署，极地办还积极组织参与了国家海洋发展战略、国家海洋事业发展规划、《“十二五”海洋科技发展规划纲要》中关于极地事业部分的编制工作。历经三年多时间组织开展的北极问题研究工作研究成果之一——《北极问题研究》一书正式出版。极地办还组织开展了“极地发展战略研究”“极地国家战略利益评估”“极地环境与资源战略研究”“北极航道研究”等课题研究工作。组织开展了“南极功能区划原则分析研究”课题的研究工作。

在国际极地领域，我国的极地工作者通过全面参与国际组织和国际极地事务，积极开展务实的双边、多边合作，使我国在国际组织和国际极地事务中的参与度、话语权和影响力进一步提升。

在组织开展极地考察工作的同时，极地科普与宣传工作深入开展。极地办通过新华社、中央电视台、中央人民广播电台、新浪网等主流媒体和中国海洋报、极地考察政府网站等渠道，及时大量地宣传报道了我国极地考察工作的进展情况，引起了全社会的广泛关注。通过与国家民政部门的合作，完成了对历史上由中国人命名的南极地名的规范和上报审批工作，南极地区有了300多个由中国人命名、经中国政府批准的地理命名。2011年9月，极地办批准海昌武汉极地海洋世界为第9个极地考察科普教育基地，同时利用先后建立于大连、青岛、南京、黑龙江、合肥、成都、北京、天津、武汉等地的极地科普教育基地，通过向公众开放参观、举办极地科普专题报告会、极地科普展览等形式，开展了丰富多彩的极地考察宣传普及工作，得到了社会各界的广泛支持和赞助。通过制作极地考察纪念邮票、极地考察画册、创作极地考察歌曲等形式，得到了很好的宣传效果，也为海洋文化建设作出了贡献。

2012年春节前夕，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志通过视频连线方式，亲切慰问了在南北极考察一线工作的考察队员，并发表了重要讲话，他指出：极地和大洋考察是人类探索自然奥秘的一件大事，也是我国实施海洋发展战略的重要任务。当今世界，许多国家高度重视极地和大洋考察，海洋领域和平合作发展的空间十分广阔。我们有信心也有能力不断改善极地和大洋考察的条件，赢得未来发展的主动权。广大海洋工作者既要善于学习借鉴，又要敢为天下人先，善于抓住海洋事业加快发展的历史机遇，勇于面对来自各方面的严峻挑战。要继续弘扬“团结、奉献、拼搏、创新”的精神，深入研究资源环境、气候变化和可持续发展等重大问题，向更广领域、更深层次、更高水平攀登，在人类和平利用极地和海洋的事业中发挥更大的作用。李克强副总理的亲切关怀和重要指示对广大极地工作者是巨大的鼓励和鞭策。

在2011年底召开的全国海洋工作会议上，国家海洋局党组书记、局长刘赐贵在工作报告中对2012年的海洋工作提出了总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、中央经济工作会议精神以及“十二五”规划对海洋工作的战略部署，坚持陆海统筹，落实“五个用海”要求，着力服务海洋经济发展，着力改善海洋生态环境，着力提升综合管控能力，着力维护我国的海洋权益，着力拓展海洋发展空间，着力增强队伍素质，以更加求真务实的作风，更加奋发昂扬的斗志，出色完成2012年各项任务，迎接党的十八大胜利召开。刘赐贵局长还代表国家海洋局党组就进一步加强领导班子建设、进一步加强人才队伍建设、进一步加强思想作风建设、进一步加强党风廉政建设提出了明确的要求。

根据国务院领导的重要指示和全国海洋工作会议的部署要求，2012年极地考察工作将以全面贯彻国家海洋局“三个六”工作部署为核心，以全面履行极地考察办公室新“三定”方案确定的职责任务为抓手，以建立和完善极地考察规章制度体系为保障，以深入开展创先争优活动、加强领导班子和干部队伍建设为动力，以全面推进极地考察“十二五”发展规划各项重点任务实施为重点，以有效维护国家极地权益、拓展发展空间为目标，认真组织做好七大重点工作任务。

积极推进重大专项任务进程。认真组织做好新建极地考察破冰船可研、初设、详设和相关招投标工作；全面组织落实南北极综合考察专项年度计划实施工作；积极推进发改委对固定翼飞机论证报告的批复，开展飞机的定购、托管等相关工作；重点落实昆仑站二期建设工作，确保第29次南极考察队全面完成昆仑站建设任务；推进极地考察国内基地二期建设工程顺利开展。

建立和完善极地考察规章制度体系。全面加强制度建设，完善极地考察组织管理体制机制。通过认真贯彻落实国家相关法律制度，全面履行新的“三定”方案职责，建立并逐步完善极地考察工作各项管理制度，特别是应急管理制度，进一步规范极地考察管理工作，依法、科学组织管理极地事务，积极推进《南极活动管理条例》立法进程，编制制定实施细则。加强计划、财务管理，完善极地考察绩效考评工作体系。

组织完成南北极年度考察任务。认真组织实施第28次南极考察任务；制定并组织实施第五次北极考察计划，争取实现考察队暨“雪龙”船访问冰岛计划；继续组织完成北极黄河站年度考察任务。

继续组织开展极地战略、政策与科学发展规划研究，进一步加强国际交流与合作，努力拓展极地考察范围和领域，进一步增强我国在极地领域的实质性存在。通过加强极地领域的国际合作，探讨在冰岛、加拿大等北极国家共同开展北极考察研究的可能性，推进极地领域双边合作协议的实质性履行。通过继续深入广泛参与国际极地事务，争取更多的话语权，扩大影响力，进一步增强参与国际极地事务的能力。

继续加强能力建设，拓展科考领域。进一步完善、更新南北极考察站考察装备设施的配备，创造更加良好、安全的考察保障条件；充分利用现有条件，采取多种方式，增加考察人员数量和考察项目内容，拓展考察活动范围和领域；继续组织好极地战略研究基金项目的实施工作，继续支持各极地重点实验室的建设和科研工作。

继续做好极地科普、宣传和文化建设工作。充分利用各极地科普教育基地的平台优势，通过展览、讲座、知识竞赛等形式，持续开展极地科普教育工作。继续利用各种媒体、媒介平台，及时宣传报道极地考察工作进展和取得的重要成果。在对长城站开展文化建设的实践基础上，继续开展考察站、考察船、考察队的文化建设工作。

加强领导班子与干部队伍建设，努力做好创先争优与维护稳定工作。做好党委换届与行政领导班子成员补充完善工作，做好处级领导干部配备与岗位调整工作，落实岗位责任制，做好新录用公务员的教育培训工作；继续组织开展创先争优活动，认真履行党员领导干部党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育工作，强化党支部建设，发挥党员领导干部在廉洁自律等方面的先锋模范作用；坚持民主集中制原则，倡导和发扬党的优良传统和作风，努力建设和谐单位，维护安全稳定局面；进一步强化“六种意识”，全面提升全体工作人员的综合素质，保障各项重点工作任务的顺利完成。