我国低等级公路及等外公路桥梁护栏安全问题★

翟慧娜 冯 苠 赵君黎

(中交公路规划设计院有限公司，北京 100088)

早在2008年，中国科学技术部、公安部、交通运输部三部委已联手启动了《国家道路交通安全科技行动计划》，以建立符合中国国情的道路交通安全保障技术、标准、措施和可持续发展能力体系，努力减少群死群伤特大道路交通事故。该计划中国家科技支撑计划项目《重特大道路交通事故综合预防与处置集成技术开发与示范应用》中，课题二《山区公路网安全保障技术体系研究与示范工程》主要针对我国重特大道路交通事故的多发区——山区公路网进行研究，其中针对桥梁护栏问题也进行了专题研究。

1 低等级公路及等外公路桥梁护栏存在的问题

近年来，我国交通基础设施建设发展迅速，新建了大量高速公路和各等级公路，这些新修的公路交通安全保障设施一般比较完善。但是，目前我国也存在一些20世纪90年代前建成的低等级公路和等外公路，由于经费、关注度不高等原因，其交通安全设施不够完善。根据2009年的统计结果，全国公路里程386.1万km，其中三、四级公路占253.1万 km，等外公路占80.5万km，三、四级公路和等外公路约占全国公路里程的86.4%。低等级公路的交通安全问题更值得关注。

对于桥梁来说，桥梁及邻近路基上的护栏对于防止车辆冲出桥梁、保证车辆和行人的安全具有至关重要的作用。然而，通过调研及相关报道，我们发现，我国低等级公路和等外公路桥梁护栏存在着很多问题。

1.1 护栏、栏杆缺失

目前，我国农村和偏远地区低等级公路和等外公路上，有一些早期建成的老旧桥梁，由于当时的安全意识不足，没有设置护栏或栏杆。也有一些桥梁在建造时设置了护栏，但由于年久失修，缺乏维护，在车辆多次碰撞后已荡然无存。这些桥梁一般多为行人或非机动车通行，机动车较少，但仍然存在着很大的安全隐患。图1为浙江省某县一座通行客车的公路桥梁，由于建成时间较早，没有设置护栏，工作人员正在进行测量，拟增加护栏。

1.2 护栏防护能力不足

桥梁护栏应具有足够的防撞能力，能够有效阻止失控车辆冲出桥梁，保护司乘人员的安全。我国高速公路上桥梁护栏的防撞等级一般较高，车辆失控坠桥的风险很小。低等级公路上部分桥梁的护栏存在如下问题:

1)护栏高度不够。桥梁护栏除满足车辆碰撞的强度要求外，还应给公路使用者以心理安全感，一般护栏高度以不低于110 cm为宜。JTG/T D81-2006公路交通安全设施设计细则5.4.1条也规定，B级桥梁护栏高度不应小于90 cm，其他等级桥梁护栏的要求更高。根据我们对云、贵、川、渝等地公路桥梁的调研发现，部分桥梁护栏的高度严重不足，如图2所示为G323线某桥的护栏情况，其高度仅为50 cm左右。

2)采用简易栏杆或景观栏杆，仅能起到警示作用，防撞能力不足。这种栏杆可以保护行人安全，但对失控车辆无法发挥应有的防护作用。如图3所示为G319线某桥采用的混凝土栏杆。

3)护栏与桥面板连接强度不够，部分桥梁的护栏根部仅在桥面浅部用水泥固定。

1.3 护栏损坏后未及时更换

车辆发生事故撞坏护栏后，应及时维修更换。据相关交通管理人员介绍，目前我国安保工程的维修养护没有专项经费，故安保工程的状况一般不太好。如图4所示为G326线某路段被撞坏的护栏，该处护栏基本完全缺失，汽车仍旧照常通行。若该处再次发生事故，车辆很可能直接冲出路外，造成严重的经济和人员损失。

2 现行规范关于桥梁护栏设置的规定

有关公路桥梁护栏问题，我国相关规范及文件中均有明确规定。

JTG D60-2004公路桥涵设计通用规范3.3.1条规定:“高速公路、一级公路上的桥梁必须设置护栏。二、三、四级公路上特大、大、中桥应设护栏或栏杆和安全带，小桥和涵洞可仅设缘石或栏杆。不设人行道的漫水桥和过水路面应设标杆或护栏”。

JTG B01-2003 公路工程技术标准 9.0.2 和 9.0.4 条规定，三级、四级公路交通工程及沿线设施等级为D级，“路侧有悬崖、深谷、深沟、江河湖泊等路段应设置路侧护栏”。

JTG D81-2006公路交通安全设施设计规范5.2.4条规定:“跨越深谷、深沟、江河湖泊的三、四级公路桥梁应设置路侧护栏，位于其他路段经综合论证可不设置护栏的桥梁应设置视线诱导设施或人行栏杆”。

2004年交通部颁发的《农村公路建设指导意见》第十九条规定:“新建和改建桥梁应根据安全要求设置防护设施，大中桥应设置墙式护栏，小桥可设置安全带(或栏杆、缘石)”。

但是，这些规范一般仅适用于“新建和改建”公路和桥梁项目，对于正在服役的既有公路工程没有约束力。

3 改善措施

根据碰撞后的变形程度，护栏可分为刚性、半刚性和柔性三种，主要代表形式有混凝土护栏、波形梁护栏和缆索式护栏。对于既有的低等级公路和等外公路桥梁，增设、更换或加固护栏时可根据桥梁状况、路侧危险程度、车型比例、设计车速、经济情况等因素具体确定。中小跨径桥梁一般不采用缆索式护栏。

若原有桥梁上未设置护栏，可根据情况选用混凝土墙式护栏、波形梁护栏等。混凝土护栏造价比较低，施工也比较方便。但是，混凝土护栏自重较大，如果桥梁桥龄较长，损伤严重，承载力储备不多，则不宜采用。波形梁护栏自重不大，防撞效果较好，但费用很高，经济条件比较好的地区可以选用。

若桥梁护栏防撞能力不足，应根据情况予以加固或更换。对于高度不符合标准的混凝土墙式护栏，可在已有的混凝土护栏上加装弧形钢制护栏，形成组合式护栏。对于防撞能力严重不足的混凝土梁柱式栏杆，应予以更换，或增设防撞护栏。

4 结语

与其他各种因素相比，人的生命总是放在第一位的。公路交通安全设施应坚持“以人为本、安全至上”的原则，融入宽容容错安全理念。我国低等级公路和等外公路占全国公路里程的80%以上，其交通安全问题更应引起重视。

桥梁一般跨越深谷、河流等障碍，其路侧危险程度较高，护栏是保证桥上车辆和行人安全的一个重要屏障。目前我国低等级公路和等外公路桥梁护栏存在的问题较多，建议对此展开有针对性的普查，对不符合要求的桥梁护栏进行加固、更换，从而降低桥梁上的事故发生率，减少事故损失。

[1] 吴立新，张宝南.低等级公路交通安全设施存在的问题及示例[J].交通科技，2006(2):83-85.

[2] 侯德藻，袁玉波.在用桥梁护栏安全性能改进方法研究[J].公路交通科技，2010(5):110-116.

[3] JTG D60-2004，公路桥涵设计通用规范[S].

[4] JTG B01-2003，公路工程技术标准[S].

[5] JTG D81-2006，公路工程交通安全设施设计规范[S].

[6] 中华人民共和国交通部，农村公路建设指导意见[S].