2011年度中国海监十件大事

2012-10-26

海洋开发与管理 2012年4期

★ 区域用海专项执法大检查

5月至7月，各级海监机构首次组织对全国沿海已批准的65个区域用海项目开展专项执法检查行动。检查结果显示，全国区域用海规划实施情况良好。

此次行动是2006年区域用海规划制度实施以来首次进行的大规模、地毯式检查。行动声势浩大，有力彰显了海监执法权威，对进一步规范和控制围填海、保障国家重点用海项目顺利实施，促进海洋经济健康可持续发展发挥了重要作用。

★ 太平洋海底光缆保障性巡护

12月，中国海监派出船舶、飞机对跨太平洋直达光缆S1N段维修作业进行保障性巡护，监视和劝离各类船舶1000余艘次。同年，在上海第14届国际泳联世界锦标赛、深圳第26届世界大学生运动会、海南博鳌亚州论坛和金砖国家会议期间，中国海监部署力量对我国海域内海底光缆和电缆实行全天候巡护，重点海域全时值守，确保海域环境和海上通信、电力畅通安全。

中国海监护缆行动彰显了海监的执法能力和优势，进一步丰富了中国海监开展光缆巡护执法的经验，提高了社会公众对海底光缆的保护意识。

★ 我国海域文化遗产联合执法机制建立

9月，国家文物局、国家海洋局联合发出通知，决定由各省文物局与相应海监机构建立海上联合执法工作机制，细化工作职责，共同保护我国管辖海域文化遗产安全。

我国管辖海域蕴藏着种类多样、数量巨大的文化遗产。面对近年来海域内文化遗产安全形势严峻、违法犯罪事件频发的态势，建立联合执法工作机制，不仅是珍视文化资源、保护文化遗产的有力举措，也是中国海监职能的丰富和拓展。海监队伍越来越受到更多部门、社会各界的信赖和倚重，文化遗产保护执法职能的拓展，是中国海监发展的又一重要实证。

★ 蓬莱19-3油田溢油事件应急处置

6月4日、17日，蓬莱19-3油田先后发生重大海上溢油事故，造成渤海大面积海域污染。中国海监立即启动溢油应急处置机制，随即组织开展海上执法巡查和调查取证工作。

数月间，北海区海监机构派出7艘海监船舶、3架海监飞机和多批次执法人员，不间断、高密度、全覆盖对渤海近岸及事故波及海域进行巡查，及时将一线情况上报，为蓬莱19-3油田溢油事故7部委联合调查组决策提供了可靠依据，中国海监依法对事故责任单位作出了行政处罚。

★ 海岛立体监管网络启动

4月,中国海监海陆空执法力量同时出动，执行海岛定期巡查任务。海监飞机从空中通过航空遥感等技术，对我国海岛进行高精度三维地形监视监测；海监船舶通过海上巡航对海岛及其周边海域生态系统进行监督检查；海监执法人员从地面对重点海岛实施登岛检查，及时发现和处置违法开发利用海岛和破坏海岛生态环境的违法行为。

2011年是《海岛保护法》正式实施的第一年，中国海监海岛海陆空立体监管网络的启动运行，标志着我国海岛执法检查工作由此步入了规范化、常态化的轨道。

★ “中国海监50”船入列首航

11月，3000吨级“中国海监50”船入列首航。“中国海监50”船是目前国内最先进的执法公务船之一。

“中国海监50”船的入列，极大提高了海监维权巡航执法的能力，为中国海监履行维护海洋权益的职责发挥重要作用。

★ 首批海岛保护执法高速艇交付使用

8月6日，首艘海岛执法高速艇“中国海监78”艇正式交付中国海监南海总队使用。随后，首批54艘海岛保护执法高速艇正式交付各级海监机构并陆续投入使用。这标志着由中央财政支持地方政府立项建造的中国海监36艘大吨位执法船、108艘海岛保护和管理执法快艇建造项目已见成效；中国海监29个维权执法基地维修改造工程也陆续开工建设。

一系列维权执法装备项目的实施将不断提升海监执法装备能力，进一步强化维权执法和行政执法力度，有力保障了海监执法工作的需求。