奋力打造实力宜居开放平安安顺

文Ⅰ陈 坚

奋力打造实力宜居开放平安安顺

文Ⅰ陈 坚

安顺市要确保实现与全省全国同步进入全面小康社会，就要把贯彻落实好《意见》作为推进经济发展的总抓手，大力实施工业强市和城镇化带动战略，加快推进农业现代化和旅游产业化。

今年贵州省“两会”期间，作者在接受本刊记者专访时表示，要将全面贯彻落实好《意见》精神，作为推进全市经济社会发展的总抓手。（本刊记者 杨 舰/摄）

如何学习贯彻落实好《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称《意见》）精神，切实把党中央、国务院的关怀和国家部委的鼎力支持转化为加快发展的强大动力，转化为经济社会发展的丰硕成果，是当前和今后一段时期摆在我们面前，需要认真思考和着力抓好的重大工作。

就安顺市来说，要把全面贯彻落实好《意见》作为推进全市经济社会发展的总抓手，围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和抓机遇、提速度、上台阶的总要求，大力实施工业强市和城镇化带动战略，加快推进农业现代化和旅游产业化，奋力打造实力安顺、宜居安顺、开放安顺、平安安顺，确保实现与全省全国同步进入全面小康社会。

培育壮大特色产业打造实力安顺

产业是经济发展的重要支撑。《意见》提出要按照市场需求导向、发挥资源优势、优化空间布局、促进转型升级的要求，坚定不移地走新型工业化道路，加快构建现代产业体系。要按照这一部署，把《意见》明确的产业发展方向和关于安顺的重大产业部署转化为具体的项目，用项目支撑产业，用产业支撑发展，迅速壮大全市经济实力。

坚定不移地把工业作为全市经济发展的突破口。充分利用安顺用地条件好，园区建设成本相对较低等优势，坚持整体规划、严格管理、滚动发展、务求实效的原则，着力推进西秀工业园等17个产业园区建设，引导工业集中布局，实现产业集群、集聚、集约发展，以最小的资源环境代价，赢得最大的经济社会效益。重点依托安顺民用航空产业国家高技术产业基地，大力发展民用航空产业，大力发展汽车整车及零部件制造，专用设备和特种机械制造，形成高端装备制造体系。扩大煤炭、电力、化工等能源原材料产业规模，支持以百灵制药为代表的苗药等特色轻工业加快发展，促进产业结构升级，加快把安顺打造成为全省乃至西部重要的装备制造业基地、特色轻工业基地和能源原材料基地。

全力提升以旅游业为主的现代服务业。扎实推进黄果树国家公园建设，加快景区之间的道路连线、停车场、游客中心等基础设施建设，尽快建成一批高星级宾馆酒店、家庭旅馆、自驾游营地等并投入使用。加强景区深度开发，重点打造高端休闲度假、极限运动和山地体验、科考探险、红色旅游、乡村旅游等旅游产品，着力推进安顺多彩文化旅游区等重点项目建设，实现旅游从观光游向休闲度假游转型升级。按照《意见》部署，高起点规划建设黄桶——幺铺等现代物流园区，着力发展金融保险、商务会展、文化娱乐等服务业，推动现代服务业大发展大提高。

加快推进农业产业化进程。坚持“三化同步”，发展优势特色农业，走具有安顺特点的“高产高效、品质优良、绿色有机、加工精细”的现代农业发展道路。加强农业基础设施和服务体系建设，推进安顺山地农业机械示范区建设，提高农业水利化、机械化和信息化水平。在稳定粮食生产的基础上，积极发展蔬菜、茶叶、中药材、烤烟等特色优势产业。加强地方畜禽品种保护开发，着力实施养殖富农民、加工富财政的“双富”工程，加快现代生态畜牧业发展。组建大型农业产业集团，提高农产品档次和市场占有率，把安顺打造成全省乃至西部的特色农产品生产加工基地。

实施城镇化带动战略打造宜居安顺

根据《意见》确定的以贵阳——安顺为核心的黔中经济区空间布局，抢抓省编制黔中经济区核心区城镇群规划的机遇，大力实施城镇化带动战略，加快建设百万人口生态旅游城市。以贵安新区建设为抓手，推进贵阳——安顺一体化进程，促进城乡统筹协调发展，让安顺更加宜居、更具魅力。

做大做美中心城区。坚持旧城改造和新区开发“双轮”驱动，全力扩规模、增功能、上品位。以路网建设为重点，加快安顺主城区至普定城市干道建设，加快推进北二环路和东二环路建设，拉大中心城市框架。强化高速公路沿线景观整治，扎实推进北部新区组团、西秀新区组团等组团的建设。突出山水园林城市特点，实施城市绿化、美化、净化和亮化工程，打造“城在绿中、湖在城中、山环水绕、人行景中”的宜居、宜游、宜业城市。

大力发展县域经济。依托快速铁路和高速公路，促进各县城加快发展，重点在每个县城建成一条城市景观大道、一个市民广场、一个城市公园、一个文化体育中心（或图书馆、陈列馆）、一个公共停车场。抓好《意见》提出的“规划研究贵阳—安顺—六盘水等城际轨道项目”的相关工作，力争项目早日实施，加快项目沿线西秀、平坝、普定和安顺经济技术开发区新型工业化、城镇化步伐。推进镇宁、关岭、紫云生态文明建设，形成各县区增比进位、强县升位的良好格局。

积极发展特色小城镇。认真做好村镇规划，尽快全面完成乡镇、村寨规划编制工作，通过规划赋予城镇新的内涵，实现既有经济发展，又有文明程度；既有自然环境，又有历史文化，形成经济、社会、文化、环境、文明五位一体的城镇建设发展新格局。大力实施基础设施向下延伸工程，增强小城镇综合承载能力。按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商的思路，加快培育一批具有一定产业基础的工贸服务型、商业服务型和旅游服务型小城镇。扎实推进新农村建设，实现环境整洁、优美、安静和生态良性循环。

做好先行先试打造开放安顺

按照《意见》提出的“把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区、鼓励在土地、投资、科技创新等领域先行先试”的要求，把先行先试贯穿贵安新区建设全过程，创新体制机制，敢闯敢试敢为人先，努力在土地、投资、科技创新等领域大胆创新创造、充分进行尝试，以优良的环境，先行的气魄，吸引更多的资金来安顺投资兴业，促进全市经济加快发展。

全力打造贵安新区。把贵安新区作为黔中经济区建设发展的重要突破口，使安顺的发展更多地进入国家战略规划层面，实现更高层次、更大规模的发展。强力推进新区基础设施建设，加快建设马场桐木寨至狗场城市快速干道、贵黄高等级公路改扩建城市快速干道、大西桥中所经白云肖家至花溪城市快速干道，尽快实现与贵阳的无缝对接。加快贵安新区建设发展规划编制工作，实现黔中经济区范围内资源优化配置和生产要素集聚，把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区，形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心，实现中心带动，跨越发展。

进一步深化改革。坚持以改革促发展，不断破解体制机制障碍，努力开创经济社会发展新局面。进一步精简和规范行政审批事项，按照省的要求，凡是可以下放的审批事项一律下放，凡是可以精简的审批事项一律精简。进一步深化和完善国有企业产权制度改革、投资体制改革、行政管理体制改革、事业单位改革等重点改革任务，着力解决机制不活、体制不顺、服务不到位等问题，提高政府的行政效率和干部的执行力、落实力，通过改革破解体制、机制等方面存在的难题，破除影响市场经济发展的障碍。

进一步扩大开放。加强对外交流与合作，拓展区域合作空间和领域，促进要素自由流动。加大招商引资力度，积极承接产业转移，力争引入国内500强、世界500强等大企业落户安顺，真正做到以开放促招商，以招商引项目，以项目增投资，以投资推跨越。建立针对性强、可操作性明显的制度机制，实行“保姆式”、“一站式”服务，让投资者在安顺放心投资，安心发展，获得最大的投资回报。加强与珠三角、长三角地区的经济联系，承接产业转移，打造东西合作示范基地。

保障改善民生打造平安安顺

按照《意见》提出的“加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，大力发展教育、卫生、文化、就业和社会保障等事业，建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化”的要求，让群众更多地分享经济社会发展成果，生活得更加安心、舒心。

着力保障和改善民生。坚持以民生带发展，加大各级财政对民生实事的支持力度，把就业、社保、收入、教育、卫生、危房改造等作为考核领导干部的约束性指标，加快形成改善民生的倒逼机制。大力实施“十大民生工程”，千方百计扩大就业，加强社会保障体系建设，加快“一危三棚”改造和保障性住房建设步伐，进一步加大扶贫攻坚工作力度，着力增加城乡居民收入，提高人民群众生活水平。

大力发展社会事业。优先发展教育事业，推进各级各类教育加快发展。深化医药卫生体制改革，为城乡居民提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务。加快发展社会养老服务，加强残疾人保障服务体系建设。深入挖掘黔中文化资源，着力打造一批文化品牌，大力发展公益性文化事业。

加强和创新社会管理。加强社会矛盾隐患排查调解和风险评估，扎实做好新形势下的群众工作，妥善处理人民群众的合法合理诉求，切实维护群众的根本利益。高度重视安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。进一步强化社会治安综合治理，加大对两抢一盗、危害食品药品安全等违法犯罪活动的打击力度，切实增强人民群众的安全感和满意度，维护社会大局和谐稳定。

（作者系中共安顺市委书记 责任编辑/彭 微）