“较真”的人大代表

□ 本刊记者 严碧华

“较真”的人大代表

□ 本刊记者 严碧华

今年是姜玉泉第五次参加全国“两会”，在湖南代表团，踊跃发言是他给其他代表的第一印象。

几年间，本刊记者曾多次采访过他，姜玉泉留给记者的印象是他非常较真，一是对调研，二是对建议或议案所反映的问题。为了能解决问题，他甚至在两会期间约见过环保部司长。

除了代表这个“头衔”外，姜玉泉还是株洲市人大常委会主任，因此，他还要带领其它株洲籍的全国人大代表搞调研。

还绿于民 说干就干

姜玉泉所在的株洲，有一个叫清水塘的地方，听起来山清水秀，实际上却是株洲市污染最为严重的地区，被株洲市民称之为“废气区”，这里聚集了大大小小的化工厂超过百家，是湖南省最大的化工基地。

清水塘的演变还要从历史原因上说起，该地区曾是国家“一五”、“二五”重点布局建设的重化工业区，聚集了众多冶炼、化工、建材企业。

据资料显示，该地区污染问题严重，尤其是重金属污染问题突出，重金属污染区域面积达62.41平方公里，经国土资源部审定，受重金属污染影响的变性土地面积为34.41平方公里。土壤中特征污染物——重金属镉、汞、铅及类金属砷均超标严重。其中镉的超标率达到100%，平均监测值超过国家标准值3.67倍，最大超标倍数达230倍。汞和铅的超标率为80%以上，最大超标倍数分别为6.57倍和262倍，砷的超标率为47%，最大超标倍数为6.6倍。

湖南省株洲市人大常委会主任姜玉泉。

如今，为了还绿于民，给居民创造一个良好的生活环境，清水塘所在的湘江流域，正在进行史无前例的重金属污染治理。

湖南代表团今年首次以全团名义向全国人大提交了《关于支持湖南省株洲市清水塘老工业区实施产业升级企业整体绿色外迁的建议》。而清水塘在湘江重金属污染治理中占有重要地位。自然，也是难度最大的地区之一。

3月5日下午，湖南代表团召开会议，明确姜玉泉为这一团体建议的牵头人。之所以选择他，则是源于他对清水塘重金属污染的长期关注。

去年两会期间，姜玉泉就曾提交了《关于支持株洲清水塘地区战略性改造的建议》。除此之外，他还与刘晓武、唐建强两位株洲籍的代表提交了关于湘江流域重金属污染治理的建议。

根据以往经验，建议提了，引起了相关部门的重视，但姜玉泉总觉得结果“不到位”。

“我们针对湘江重金属污染现状、成因、治理成效提出了5点建议，建议提了有两年，环保部虽有回应但力度不大，我们感到不满意，所以几位代表一商量就提出要按照法律程序约见司长。”姜玉泉说。

湖南人说干就干的性格在姜玉泉身上体现得淋漓尽致。去年，姜玉泉、刘晓武、唐建强3位全国人大代表在湖南团驻地约见了环境保护部相关负责人，当时环境保护部污染防治司司长赵华林、副司长汪键等5人参加了座谈。

座谈气氛非常好，环保部和代表们充分地交流了对于清水塘治理的意见和看法。

一年过去了，提及此事，姜玉泉的喜悦之情溢于言表，他向记者透露：“环保部对此非常重视，已将湘江清水塘重金属污染治理列为国家和湖南省‘十二五’环境治理重大项目并给予重点支持。”

“抓住一切机会”

姜玉泉坦言自己是一个善于抓住机会的人，为了使自己的建议得到充分重视，他总是抓住一切机会发言呼吁。

“根据我的经验，在会上发言的建议，一般容易引起重视。” 姜玉泉说。

人大代表在小组讨论时，如果涉及到相关部委，这些部委往往会派人旁听与记录，便于解决。

今年“两会”期间，本刊记者在湖南代表团一小组讨论现场，“碰”到了国家发改委一副司长，该副司长表示，旁听的主要目的是记录，然后回去和领导汇报。

姜玉泉这几年一直在关注职业教育，在他看来，职业教育是动脑和动手的有机结合，更利于为社会培养技术人才。

株洲在几年前提出建“职教城”的设想，市里明确姜玉泉联系这项工作，学校建在株洲城边上。

为了促进成这一项目的建设，去年全国两会上，教育部部长袁贵仁到湖南团。事先并不知情的姜玉泉，第一个高高举起双手，抢先发言，对职业教育提了些建议。

“袁部长说可以关注与支持。”回忆起当地的情景，姜玉泉颇为“得意”。

事实上，很多时候，当一些代表还在头脑中组织自己的建议和意见时，姜玉泉的手已经高高举起了。

在全国两会集中和分组讨论上踊跃发言，这成为全国人大代表、湖南省株洲市人大常委会主任姜玉泉的标签。有人曾对此做过粗略统计，5年的时间里，这个两次担任湖南团小组审议讨论召集人的全国人大代表，在团内集中和分组讨论积极参政议政、踊跃发言的次数高达16次之多。

2012年，是十一届全国人大代表姜玉泉履职的最后一年。已经5 7岁的他告诉记者，自己年龄也大了，虽然当代表年龄没有上限，但工作岗位的年龄是有限制的。不过在本届人大任期的最后一年，他肯定会站好这班岗，把各项工作做得更好、更扎实、更加富有成效。

当然，由于代表发言越来越踊跃，他也不是总能抢上。

3月10日下午，走出十一届全国人大五次会议湖南团审议人大工作报告会场的姜玉泉，脸上就挂着这小小的遗憾。“我本来想第一个发言的，但没有抢上。”

紧追建议办结率

从大会发言，到约见司长，为了建议能解决到位，较真的他，还频频向媒体发声关注建议办结率。

他告诉记者，目前看，对代表议案建议的办理可用两句话来概括“办理态度不敢挑剔，办理效果不敢恭维”。他认为“应切实加大代表议案、建议的督办力度，使之都产生应有的效率”。

“现在公开的数字说代表建议所提问题已经解决或计划解决的占总数的77%。那么还有23%呢？这种状况必须下决心、下工夫、下力气改变。希望进一步加大组织、协调、督促、追踪的力度，力求办出更好更实的效果。”

正是因为较真，履职不到5年，姜玉泉向株洲和全国老百姓交出了这样一份成绩单。

5年共提出5件议案，单独提出和领衔提出26件建议。5件议案均被全国人大采纳并交相关专门委员会审议处理，议案之一的《公积金管理条例》的修订工作已经启动。反映的问题都是民生领域的大事和难事，有些已经得到解决，有些正在逐步解决中。他所提出的26件建议也都有回复。

对于这份履职成绩单，姜玉泉称只是“比较满意”。

谈起如何做好人大代表，姜玉泉表示：“人大代表一定要真正代表人民的根本利益，要老老实实地联系群众，了解群众，为群众的利益鼓与呼，站在他们的立场思考、谋划、提出建议，这一点在任何时候都不能变。”

2012年，是十一届全国人大代表姜玉泉履职的最后一年。已经57岁的他告诉记者，自己年龄也大了，虽然当代表年龄没有上限，但工作岗位的年龄是有限制的。不过在本届人大任期的最后一年，他肯定会站好这班岗，把各项工作做得更好、更扎实、更加富有成效。