凌海市：以“便民利民聚民心”深化创先争优活动

文／庞晓明

凌海市：以“便民利民聚民心”深化创先争优活动

文／庞晓明

在深化创先争优活动中，凌海市以“强化服务、提高效率、方便群众”为目标，从解决群众最关心、最现实、最直接的问题入手，在全市21个乡镇开展了“便民利民聚民心”活动，各乡镇将土地管理、计划生育、社会治安、民政扶助、公益事业、科技信息等方面工作归口分类，成立便民服务站，并设立“六大员”（计划生育服务员、社会治安调解员、政策法规宣传员、民政事业抚助员、妇幼权益维护员、致富信息发布员），党政领导班子成员、乡镇干部编班负责，每周至少安排两个便民接待日，做到有访必接、有问必答、有疑必解、有难必帮，形成了由乡镇“六大员”组成的固定服务“窗口”，由乡镇领导班子成员牵头组建的便民服务移动平台，以及由各乡镇党群共同致富小组唱主角的配套服务“网络”。

成立便民服务站：大事不出乡镇，小事不出村屯

各乡镇便民服务站本着“为人民服务、对人民负责、让人民满意”的总体要求，以新农村建设为中心，不断创新服务理念、转变服务模式，充分发挥了职能作用，全力维护社会稳定，切实提高行政效能，受到了广大群众的好评。凡是来便民服务站办事和反映问题的群众，都由服务站人员主动热情接待，做到“打一个招呼、道一声请进、说一声请坐、倒一杯热茶、给一个满意的答复”。对群众所反映的事情，急事急办，特事特办，有条件的当场给予答复、解决和办理，对一时不能解决和办理的问题，按有关政策法规向群众耐心细致解释和说明原因，并由值班干部及时向主要领导汇报协调解决，主要领导解决不了的问题提交党委会研究解决。自成立便民服务站以来，群众所反映的问题，98%以上得到了有效解决，减少了群众“跑空趟、重复跑”和“以往大小事情都找书记、乡长解决”的现象，极大地提高了办事效率，做到了件件有答复、事事有回音，使群众带着希望而来，载着满意而归。

发放便民联系卡：一卡连万家，为民解急难

凌海市以深化创先争优为主线，在开展“便民利民聚民心”主题实践活动中，针对农村基层矛盾纠纷日渐增多，人民群众在生产、生活中遇到的困难和问题越来越多，对政策了解、科技指导、信息咨询、支教扶贫、卫生服务、法律援助等方面需求日益强烈等问题，21个乡镇党员干部每人制作了一张标明各自职务、联系方式、服务项目和承诺内容的便民服务联系卡，通过走村入户与群众拉家常、交朋友的方式，把“便民联系卡”发放到农户家中，群众在生产生活中遇到困难和问题时，可以直接拨打电话要求解决。同时，根据乡（镇）情、村情，还开展了法律法规宣传、现代农技推广、矛盾纠纷调解、剩余劳力转移等十项“订单式”（民事承办单）服务和“即时式”（热心办、立即办、要办好）服务，小小的“党员名片”为凌海农村和谐发展出了大力。

选派驻村指导员：群众“动嘴”，干部“跑腿”

凌海市在深化创先争优活动中，从下移干部岗位、前移服务措施、转变工作作风入手，选派516名市直机关和乡镇干部到全市258个村任驻村指导员，要求每周二、周五都要到村开展工作。乡镇每月至少召开一次由乡镇党政班子成员、驻村指导员共同参加的村情分析会，听取村情报告，指导驻村指导员开展工作。同时建立了绩效考核办法，主要突出由群众评价、由群众打分的办法，对“驻村指导员”进行考核，对业绩突出、群众满意率较高的及时提拔重用，对群众满意率差的指导员，取消“评先选优”资格。几年来，通过驻村指导员卓有成效的工作，使大量热点、难点问题得到化解，有力地促进了社会稳定和农村经济的快速发展。

设立庭院服务点：典型引路，群众致富

与以往类似活动不同的是，在创先争优“便民利民聚民心”活动中，注入了一个崭新的理念，即典型示范户必须承担发挥“牵动”作用，建立庭院服务点，积极地为群众提供相关技术服务，从而做到“以民便民、以民利民、以民助民”。在工作中，各乡镇加大了典型示范户队伍建设。一是大力培养树立当地典型。采取高看一眼、多给一块的办法，促使其上规模、上水平，帮助他们解决生产、生活中的实际困难，促进其快速发展。二是引进树立外地典型。注重引进外地懂技术、会管理、有经验的大户来凌海安家落户，除让他们享受和当地村民同等待遇外，还在政治上给地位，在政策上给优惠。三是充分发挥典型的辐射带动作用。将所有典型示范户的基本情况编辑成册，发放到农民手中，便于他们随时到示范户家中参观咨询，还可以请到家中进行现场指导。乡镇采取政策倾斜、直接补贴、科技培训、技术指导和小额信贷等方式，对示范户进行扶持,同时鼓励和支持他们创办科技示范服务基地，做给农民看，带着农民干。

（作者单位：凌海市委组织部）