建立公平评定机制 关爱困难学生

杨文胜

摘要：为了能够让贫困大学生顺利完成学业，国家和高校每年都会通过奖、贷、助、勤等多项措施对家庭经济困难学生进行资助。但是在多年的学生工作过程中，如何制定一个公平合理的奖、助评定机制，很好地对贫困大学生的困难状况进行甄别、评选，从而为公平公正地评定国家各类奖助学金的评定打下良好基础，确保贫困大学生能得到及时的资助，是学生工作人员面临的难题和工作要求。

关键词：公平机制；奖助；大学困难生

中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1671-0568（2011）11-0185-02

一、案例背景

2007年国家大幅度增加资助力度，我们和往年一样有秩序地开展评选工作。一天，一个班长来学工办提出辞职要求。经过耐心的询问沟通，该学生说出了事情的原委：今年按照学校要求在评选讨论的过程中，学生讨论得比较激烈，有的学生甚至说一些很不好听的话，对班干部也有一些偏激攻击的话语。这位班长觉得自己没有很好地解决工作中出现的问题，得不到学生的理解，特别难受和委屈。笔者和他进行了耐心的沟通，了解了整个事情的过程，就该班长面临的问题和困惑进行了如下总结。

一是因国家大幅度提高了各类资助的金额和额度，今年的比例从先前的3％上升到20％左右，国家励志奖学的名额也增加到近5％，这样就面临困难生认定的困惑：许多学生都提出了申请并提供了困难证明，其中有的明明不是困难生。因此，如何较准确地进行贫困生的认定，让他和相关学生都感到为难和困惑。

二是部分真正困难的学生心理上较敏感，由于他们平时也不太和大家交流，不愿谈起自身的困难情况；有的贫困学生不擅长人际交往，甚至造成人际关系紧张的局面；有的迷恋网络不能自拔，荒废学业。如何让大家了解这部分困难生的情况，又不伤及他们的自尊心，达到帮助他们目的，班干部感到较大的压力。

三是有个别学生为获得国家有关奖助政策，而采取一些不正当的手段来钻空子。以往比例小，大家都很清楚班里的困难生情况。现在比例加大了，部分不困难的学生就打起了各种主意。因此，在贫困生认定及奖助评定过程中，建立公平机制显得更加迫切。

四是真正的贫困生往往因为生活压力、心理负担过大，导致学业成绩不理想，出现学习生活“双困”现象，不知如何协调学习成绩和贫困情况的关系。

五是如何理顺家庭经济困难学生干部的认定申请程序，同时又不造成學生的偏见，以帮助这部分贫困学生干部顺利完成学业。

六是应尽快出台新的更加公正合理的评定方法，建立公平评定机制，营造良好的资助工作环境，使真正的贫困生得到帮助。

二、案例分析

这起案例是在贫困生的认定和评选过程中、因各种矛盾问题纠结出现的有关资助工作方面的一个典型案例，具有普遍意义。国家对贫困生资助力度的增加，意谓着学校对资助管理的力度的加强，资助工作量和工作难度也随之大大加深了。这些，都是需要辅导员花心思做的工作。解决好此案例，对原因、解决的方法等必须作出全面准确的判断。原因了解得不深透，就不能解决根本的问题，甚至出现许多新问题。如何使真正的贫困生得到应有的资助和关怀，又能促使贫困生保持良好的、积极进取的心态，就不能再按已有的模式来开展工作，制定出新的公正评定机制也就显得尤其重要了。

三、问题的解决方法和成效

1.深刻反思

由于资助政策变化大，如果在思想上的重视不到位，还是按照以往的作法进行，不能及时进行调整，评定细则就难以做到规范和完善。

2.了解起因

真诚地和学生沟通，了解学生的看法。首先，召集助学金评定小组了解情况。评定小组反馈，鉴于申请资助的学生人数大大增加，原先因资助名额少、金额不大、大家对家庭特别困难的学生都比较认可。但是，现在名额、金额大幅度增加，有些不困难的学生也提出申请，还有一些学生认为拿到奖学金后就不能参评。而获奖学金的学生也提出，评选不能仅仅以贫困为唯一考核标准，这样就势必会出现学习积极性下降，造成“越穷越光荣”的局面，应将贫困生的生活状况和学习态度有机结合起来。笔者及时召集班会，进行资助工作的深入讨论。一方面组织学生再次深入学习国家及学校资助政策，一方面请大家开诚布公，在对如何进行贫困生的认定、助学金及励志奖学金的评定方法、如何处理奖学金和各类资助的关系、如何正确看待贫困学生干部的申请等问题各抒己见，学生提出了很多好的意见和建议，也充分理解了班委和评定小组的工作。

3.制定办法

在充分讨论的基础上，制定资助工作的评定办法：①进一步规范三级评定机构：建立宿舍、班级评定小组、学院学生资助领导小组的三级评定机构。②为使评选更公平、更趋于合理，认定评选过程实行“三三”制：即班级投票、评定小组投票、综合学习成绩各占三分之一，避免了以票为基准的弊端，又考虑到了学生的学习状况，避免了将奖学金和助学金完全隔离或混为一谈的现象，能提高学生积极健康向上的进取心。③进一步完善奖助评定细则，强化公示制度，每一步都严格按照评定细则，及时进行公示，对弄虚作假、不符合贫困生评选条件的学生进行监督；从而保证了资助工作的公正性。

这几年，河南中医学院的资助工作评定机制得到不断完善，资助工作完成得比较圆满顺利，没有出现任何大的问题。

四、思考和启示

一是资助工作体现着国家、学校对贫困生的关爱，是非常重要的学生日常工作。由于贫困学生群体具有隐蔽性特征，贫困生认定是做好资助工作的前提。贫困生认定工作向来是一个难题，必须将学生日常生活和消费的情况和《经济情况调查表》、困难证明认定结合，鉴于农村学生比例较大，地区经济存在较大的差异，只有制定和不断完善评定机制，才能保证资助工作的顺利进行。

二是辅导员切不可以个人主观意识和偏好左右资助工作，要充分考虑学生实际情况的变化，调整管理方式方法，注意尊重每一个学生的合理权利诉求；同时，要在具体措施和方法手段上充分体现人文关怀，分考虑贫困生的感受和自尊心，鼓励他们树立自立自强的思想，通过自身努力来获得资助，放弃“等靠要”思想，

三是合理优化组合各类助学金和奖学金，两者兼顾，促进贫困学生积极向上，努力进取。应通过“奖、贷、助、补、减”等助学渠道，发挥育人功能，增强困难生自信心、责任心和社会责任感，积极为他们创造更多的社会实践机会。通过让贫困生参与勤工助学，培养他们艰苦奋斗、自立自强的精神，努力营造团结友爱、互相关心、互相帮助的良好氛围。要关注贫困生的心理健康状态，帮助他们正确调适自我心理状态，提高心理素质，增强承受挫折、适应环境的能力，促进他们健康地成长成才。

四是通过多年学生工作的体会，认识到做好学生资助工作，建立一个公平的评定机制有时比关注某一个贫困生更重要。通过制度的建设，营造一个公平、公开、公正的资助环境，真正落实国家的资助政策，才能使每个贫困大学生感受到温暖和关爱。

高校学生资助工作体现了党和国家对贫困学生的关心爱护，关乎着学校的安全和稳定，因此，应该充分认识到学生资助工作的重要性，从实际出发，不断研究、改进学生资助工作中存在的问题，合理配置和优化使用各种资助资源，努力构建规范、科学、合理的学生资助体系，使贫困大学生得到关爱，促进学生资助工作的科学发展。

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