来宾市旅游经济发展的现状与对策研究

孟丽琴

〔桂林理工大学旅游学院，广西 桂林 541004〕

来宾市位于广西中部，2002年建市，面积1.34万平方公里，人口249.82万，辖兴宾区、合山市、忻城县、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县4县1市1区。来宾市拥有丰富的自然和人文资源，具有良好的开发前景。由于历史原因，来宾市旅游资源开发滞后。随着旅游业被确立为战略性支柱产业，来宾的旅游经济发展如何在保持数量增长的同时，实现质的跨越，是未来来宾市旅游经济工作的重心。

一、来宾市旅游经济发展现状分析

1.旅游收入在来宾市GDP中所占比重不断增长，但依然偏小

2009年，旅游业被国家确立为战略性支柱产业，《来宾市旅游业发展“十二五”规划》提出把旅游业培育成来宾市国民经济的支柱产业之一，成为对外开放的形象产业。自2002年建市以来，来宾市旅游业在政府的主导下迅猛发展，旅游业不仅为来宾市带来数量可观的旅游营业收入，而且带动了来宾第三产业的迅速发展，给第一产业和第二产业注入了新的活力，有力促进了全市经济腾飞。来宾的国内生产总值从2002年的104.38亿元，提高到2011年的495亿元，平均每年增长12.1%，旅游总收入由2002年的2.91亿元提高到2011年的24亿元，平均每年增长18.56%，旅游总收入在国内生产总值中的比重从2002年的2.78%增长到2011年的4.84%，但是作为支柱产业来说，这个比重还偏小。(见图1)

图1 2002-2011来宾市旅游收入与GDP发展统计表

2.与区内其他地市旅游经济发展比较，来宾仍需加快步伐

为了更明确地说明来宾市的旅游发展在整个广西旅游发展中所处的位置，本文从旅游者人数、旅游总收入、旅游企业数(A级景区、星级饭店和旅行社数)、人均旅游收入、经济发展状况5个方面将来宾与广西其他13个地市旅游经济总体发展水平进行对比。通过查阅各市2010年国民经济和社会发展统计公报并结合政府官方网站，获取了2010年广西14个地市以上5个方面的原始数据。通过对比这些数据可以看出，来宾市各主要旅游指标均位于广西壮族自治区的下游水平，发展潜力还大有可挖。(见表1)

表1 2010年广西14个地市主要旅游指标对比表

3.来宾市旅游业在广西旅游业中的比重较小，与其优势区位不相称

来宾市位于桂中，处在“承接南北，牵引东西”的良好区位，陆路有桂柳高速、桂来高速、柳南高速等交汇，水路有红水河穿城而过，水运通达，有着极佳的交通环境。但是，其转化为旅游经济发展的助力效用尚未充分利用起来，由表2可以看出，与整个广西的旅游发展情况相比，虽然2002-2011年来宾市的旅游业呈现出不断发展的趋势(除了2008年经济危机造成旅游收入下滑外)，各项指标稳定增长，不断刷新历史记录，但是来宾旅游总接待人次在广西旅游总接待人次中仅占2%左右，旅游收入也仅占国民生产总值的2%左右，说明来宾市游客接待量依然较少，游客消费水平较低，这与来宾优越的区位优势极不相称。

二、来宾市旅游经济发展中存在的问题

1.薄弱的经济基础影响了来宾市旅游业的发展

对于2002年成立地级市、2003年成立旅游局的来宾市来说，旅游业还处于成长的初级阶段，薄弱的经济基础和滞后的城镇建设在相当程度上阻碍了来宾旅游产业的大发展，这注定了来宾旅游经济指标落后于广西壮族自治区大部分地市。虽然九年的开发建设使来宾市有了崭新的面貌，但是对于快速发展的时代来说，来宾市仍需要不断积累，为旅游业的深入发展奠定良好的基础条件。

图2 2002-2011来宾主要旅游指标占广西的比重

2.来宾市旅游各要素发展不均衡，制约了旅游经济的整体发展速度

2010年住宿和餐饮业实现零售额7.55亿元，占旅游总收入的83.8%，可见，来宾旅游营业收入中，仍以游客的基本消费收入为主，而弹性较大的旅游纪念品、娱乐等收入在旅游收入中仅占很小部分。即便如此，来宾的住宿设施也不尽如人意，目前来宾拥有16家星级酒店，其中四星级酒店2家，三星级酒店8家[1]，高档次的酒店依然较少，这也与来宾市经济发展现状有关。旅游业发展的规律显示，旅游业发展越成熟，旅游住宿、餐饮、交通等基本收入在总收入中所占比重越小，而旅游商品、娱乐收入在总收入中所占比重越大。因此对于来宾的旅游业来说，旅游商品、参与性娱乐活动需要进一步加强。

3.地区发展不平衡，城乡差距比较大

由于区位、城乡经济发展不平衡，再加上全市绝大部分的旅游接待设施分布在城镇，旅游收入在城乡发展中也存在较大差距，突出的表现是市政府所在地兴宾区2010年的旅游总收入几乎占了全市的半壁江山，其他五县(市)的总和仅占全市的二分之一强(详见表2)。

表2 来宾各县区2010年旅游经济发展指标对比

三、提升来宾市旅游经济发展的对策

1.加强政府主导，完善基础设施，加大旅游投入

加强政府对旅游产业的导向性投入，将旅游产业纳入国民经济和社会发展计划，在制定年度基建、技改计划时，将旅游项目单列;在综合平衡各类建设项目时，要对重要旅游项目开发给予重点倾斜;城建项目、农林综合开发项目、环保项目、扶贫项目、移民项目等要与旅游产业开发建设相结合，对旅游重点建设项目及旅游基础设施建设实行导向性投入[2]。

2.深化旅游区域合作，构建联动优势

充分利用来宾地处桂中的区位优势，挖掘旅游资源和产品特点，深化与南宁、桂林、柳州、河池、贵港等周边地区的旅游合作，建立和完善以跨区域线路组合、景区联盟等为产品形态的组合营销平台，提升经营性合作水平。

3.创新宣传方式，扩大旅游推广

一方面要加强和完善旅游信息化建设，充分利用“95105000旅游信息呼叫中心”、“央视旅游网来宾视窗”、“来宾旅游在线”等平台向国内外推介来宾旅游，另一方面积极与媒体合作，开展专题宣传，对重点景区进行系统化、个性化宣传，提高游客认知度。同时也要利用节会活动扩大宣传效果，继续利用“两广十市区域旅游合作联席会议”、“西江旅游联盟”、“来宾旅游推广联盟”等平台，走出去以获得更大的市场。

4.规范行业行为，严格市场管理

加强旅游市场综合治理，推进旅游服务表面化建设和旅游诚信体系建设，健全行业监管体系，加大对旅游市场各种违法违规行为的监管力度，切实维护旅游者的合法权益。目前，为促进来宾市旅游业的发展，保障旅游市场的规范和完善，来宾市政府和旅游局不仅印发了有关国家旅游发展和广西旅游业发展相关制度、规定，还成立了来宾市旅游行业协会及其下属的旅行社协会、饭店协会、景区协会三个专业协会，通过政府督导和行会自律打造一个和谐稳定的旅游市场环境。

5.强化旅游服务，提高旅游经济主体的管理水平

政府、旅游企业和公民个人在旅游业综合管理、旅游服务质量和个人行为规范等方面要与服务业发展的整体水平要求，以及社会文明发展的内在需求相适应。近年来，来宾市政府和旅游管理部门从加强旅游规划工作入手，先后聘请知名设计院编制完成了从市域到景区的一系列规划，政府也制定相应的政策与措施，最终目的在于全面、有效地提升旅游经济主体的管理水平。

[1]来宾市旅游局.来宾市旅游业发展“十二五”规划[EB/OL].http：//laibin.gxta.gov.cn/Public/Article/ShowArt.

[2]邢宝学，李亮.战略性支柱产业视角下区域旅游经济发展策略研究[J].天津商业大学学报，2010(4)：28-31.