农村公共品供给与农民收入关系的实证研究——以贵州省为例

四川大学经济学院 谢美春

一、文献回顾

(一)关于农业税费改革和农民负担

张平军（2008）从农村基层政府财权和事权不对称的角度分析了当前基层政府财政面临的困难，认为农业税费改革和取消降低了农民负担，但也减少县乡政府财政收入，致使基础政府提供公共服务能力和产品成为雪上加霜 。官锡强（2006）从社会主义经济体制观点阐述，在二元经济体制下，农村公共产品供给主要由农民自己负担，政府投入偏少，供给主体差异和政策待遇不同，直接造成城乡公共产品供给水平的失衡。

(二)农村公共品供给和农民收入的相关性

现今农村公共品的供给主体是政府，但由于政府供给主体存在缺位，供给效率不高等弊端，关于农村公共品供给主体问题的探讨，廖薇（2007）从博弈论的角度，运用”涓滴效应“和”泅渡困境“理论之间的相关性分析，认为：从利益驱动的角度增加农村公共品的供给，通过各种方法提高公共品参与者的收入水平。何蒲明，黎东升（2008）从实证分析的角度对农村公共品供给状况与农民收入之间的关系进行研究，研究结果：农村公共品供给水平与农民收入存在高度相关性，二者存在长期均衡关系。马德君（2009）从公共品供给视角，指出随着西部大开发战略的进一步落实，现有的农村公共品供给体制越来越不适应新形势的要求，公共品供给短缺已成为制约农民收入增长的主要原因。DENISE HARE等人通过分析政府对农村公路，农村基础教育，农村医疗，农村水利灌溉的投资与农民对公共品的实际需求情况进行比较，得出结论：农村公共品供给与农民对公共品的实际需求不匹配，投资远远低于需求，公共品供给与农民收入有密切关系，农村公共基础设施投入不足是影响农民增收的重要因素。

二、数据选择和来源

本文研究对象是贵州农村公共品供给对农民收入的影响。笔者把贵州农村居民人均纯收入作为被解释变量；把农村公共品的供给作为解释变量。考虑到解释变量的量化问题和数据的可获得性，选择如下指标反映贵州农村公共品供给情况：农村基础设施投入，农村社会救济，农村科技三项费用，农村用电量，用。本文选择1995年～2010年十五年的时间序列数据进行研究。变量的解释和来源见表一。

数据来源：中国统计年鉴；中国区域经济统计；贵州改革开放30年；中国农村统计年鉴；改革开放三十年农业统计资料汇编。

三、政策建议

通过上述的实证研究可知，贵州农村公共品的供给状况影响着贵州农村居民人均纯收入水平，农村公共品供给不足成为制约农民增收的重要因素。面对城乡收入差距不断扩大的趋势，本文提出以下政策建议，以期待农村公共品供给发挥促进农民增收的推动作用。

(一)加大贵州农村基础设施投入力度

建立多元化供给主体，开拓农村居民增加收入来源新渠道。创新农村基础设施供给模式，通过价格优惠、财政补贴、税收减免等政策措施，使企业、个体工商户等民间力量注入到如公路、水力、电力等农村基础设施投资领域，促进农村基础设施投入主体多元化发展。

(二)完善农村社会保障制度

加大政府财政对农村社会救济金的支持力度，加快强化农村社会保障体系功能的步伐。建立农村社会救济金与监督管理相协调统一的长效机制和运行机制，确保农村社会救济金的发放、运作过程的公开性和透明度。

[1]Wanglai Cui.A Scientific Inspection of Public Service of New Countryside in China[J].Service Systems and Service Management.pp.363—369.2009

[2]张铁军.西部农村公共产品供给问题的理论与对策研究[J].西部大开发,2008

[3]官锡强.贫困地区新农村建设与农村公共产品供给的研究[J].学术论坛,2006

[4]廖薇,曹中红.农村公共物品提供与农户收入的相关性研究[J].农村经济,2007

[5]何蒲明,黎东升.我国农村公共产品供给对农民收入影响的实证研究[J].消费经济,2008