“双反”摩拳擦掌贸易又起波澜

文／本刊记者 贾常艳／

2012年1-6月，全国贸易总额为18398亿美元，同比增长8%。其中出口额为9543亿美元，同比增长9.2%；进口额为8854亿美元，同比增长6.7%；实现贸易顺差689亿美元，与去年的1550亿美元显著下降。

以上数据从一定程度上反映了我国对外贸易的基本情况，商务部相关人士表示，2012年上半年的外贸形势不容乐观，下半年还会面临更加严峻的形势。其中，主要是需求下降，同时还面临其他新兴经济体的竞争，此外贸易摩擦加剧，有影响较大的案子出现等。

2001年中国加入世界贸易组织时，世界贸易组织不承认中国是市场经济，根据世界贸易组织规则，中国在加入世贸组织15年后，即2016年1月将自动获得完全市场经济地位。据了解，2008年以来，我国遇到的贸易摩擦案件有所上升，但不到总经济额的1%，还在可控范围内。可是当贸易摩擦遭遇不被承认的完全市场经济地位时，中国的企业将不能享有市场经济地位的个案处理，这成为解决对外贸易争端的一道障碍。相关人士表示，承认中国市场经济地位，意味着对中国产品采取贸易限制的法律依据和政策手段将削弱、减少，从而降低了针对中国产品展开反倾销反补贴案件的发生率和危害性。

根据不同国家人口与贸易额所占世界的比重可知（如图），我国的贸易额所占世界的比重与巨大的人口基数是不相匹配的。我国的现状就是人口数量多，基础差，但我国在世界的影响力是不容忽视的。

国家人口与贸易额 中国 美国 德国 日本人口（占世界） 19% 4.5% 1.2% 1.8%贸易额（占世界） 10% 8.4% 8.3% 5.6%

作为贸易大国而非贸易强国，我国的对外贸易工作需紧紧围绕稳增长、调结构、促平衡三个支柱开展。稳增长，就是要努力克服外部环境变化的不利影响，及时妥善解决外贸企业面临的实际困难，保持进出口稳定增长；调结构，就是要优化进出口产品结构、市场结构和地区结构，提高对外贸易的质量和效益，增强对外贸易的可持续发展能力；促平衡，就是既重视出口，也重视进口，促进国际收支基本平衡。其中，强调“促平衡”主要是强调在出口方面加大力度，以促进贸易平衡。

2012年4月，国发15号文件《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡的指导意见》中明确了对外贸易的主要任务：进一步优化进口商品结构，鼓励开展直接贸易，增强稳定进口的能力，支持具备条件的国内企业“走出去”。同时意见还指出，要完善产业损害和进口商品质量安全预警机制。商务部建立《进出口公平贸易预警机制》，协会利用自身优势对出口预警进行跟踪，减少贸易摩擦。行业内人士也建议：在进口免税问题上，制定指导行业的价格指数指导；完善出口退税政策，加强对反垄断法和反价格竞争的宣传；建设产业预警体系，由协会通过组织协调和产业之间的交流，来避免摩擦；加强外贸并购，实现产业安全；企业调整结构提高自身的能力，加强技术创新，增加产品的附加值。工信部相关人员表示，行业协会提出领域内重要的易产生摩擦的敏感产品，对贸易谈判十分有利。行业协会将在应对贸易摩擦中起到重要的作用。

商务部相关人士曾表示，美国针对我国战略性新兴产业的光伏电池发起的双反案，影响很恶劣，而且这种影响将会蔓延到欧洲，欧盟很有可能对我国的光伏电池行业发起双反，其手段之于美国，有过之而无不及。

果然不出所料，以总部位于德国的SolarWorld为代表的欧盟光伏电池产业于日前向欧盟委员会提起对华光伏电池的“反倾销”调查申请，欧盟委员会有可能立案调查。但是无论是从开展中欧贸易合作，应对气候变化、能源危机还是可持续发展的人类整体利益出发，欧盟对华光伏发起反倾销调查都应该慎重考虑。然而，更应该考虑的还是中国政府和中国的光伏企业。英利、尚德、天合以及阿特斯这四家光伏企业代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业，正式发表联合声明，呼吁中国政府采取积极果断措施,维护中国企业的合法权益。

针对此次欧盟“双反”事件，本刊记者专门采访了两家光伏企业，希望通过来自民间最真实的声音，助行业和政府应对贸易摩擦一臂之力。

辉伦太阳能：拒绝消极,喊出强力的中国声音

江苏辉伦太阳能科技有限公司成立于2008年，其主要产品是太阳能组件、小型风机，国内外市场所占比例为欧洲80%，北美10%，其他10%。和绝大多数的中国光伏企业一样，辉伦的大部分市场在欧洲，欧洲“双反”一旦通过，无疑对整个中国光伏产业是一个重创，辉伦也难于幸免。同时，辉伦相关人士表示，“双反”将带来至少五方面的负面影响：（1）欧洲终端使用者将无法享受到高性价比的光伏产品；（2）整个欧洲的“平价上网”时间会因此大大推迟；（3）欧洲光伏从业者的国际形象会因此大打折扣；（4）欧洲“双反”本质上就是“保护落后和固步自封”，“双反”的成立，将严重影响“欧洲制造”在国际市场上竞争力的提升进程；（5）“双反”还破坏了中欧已建立的双边互信和健康的贸易合作机制，更有可能引发原本可以避免的贸易战。

作为光伏行业一员，在厄运来临之前，辉伦表示提供必要的应对材料是首先要做的，但是通过大力开拓新兴市场，降低欧美两地市场的出口份额；采用替代国的电池片做成组件出口，或者采购成品组件直接出口；寻求海外建厂的合适时机和地点等方式来增强和改善自身的做法也是尤为重要的。预计2012年辉伦实现产量450MW，销量375MW，做到全年盈利。

谈到对行业的建议，辉伦表示中国光伏企业应从内外两个方面寻求出路：内部重优化，提升管理水平、制造水平、金融水平，优化团队结构，实现技术升级等；外部重开拓，开发新的商业模式、新型市场和新产品等。对政府加大补贴力度、增加光伏电站装机容量的“等、靠、要”的消极态度不应该成为有志于领导全球光伏产业的中国光伏企业的做派。此外，政府和行业协会要及时组织光伏企业积极应对包括“双反”在内的任何针对中国企业的不合理贸易制裁，对国际社会喊出统一的、强有力的中国声音。

海润光伏：转型升级和进一步降低成本是出路

海润光伏成立于2004年，其主要产品有晶体硅太阳能电池、组件，国内外市场所占比例：国内55%，国外45%。针对欧盟“双反”事件，海润相关人士表示，欧洲本土制造成本高，无法支撑终端发展，因此欧盟一旦“双反”将对欧洲出货产生巨大影响。作为一家民营光伏企业，海润表示，“双反”在即，积极参与申诉抗辩是首要的。

海润负责人还表示，尽管在当地发展太阳能光伏产业政府有相应的优惠政策，如政府对研发投入有相应补贴，固定资产投资补贴1%，但是企业仍面临行业技术同质化、资金紧张、国内补贴政策未出台等发展困境。因此，海润建议相对于制造，国家更应该重视终端应用；资金向应用环节流动，通过扩大需求来解决产能过剩的问题；企业应检讨自身问题，调整战略，改变人们对“光伏是暴利行业”的看法。在我国光伏行业乃至世界光伏业“大洗牌”的背景下，转型升级和进一步降低成本才是企业的出路。预计2012年海润实现产销量电池500MW，组件1000MW，实现利润5亿元。

从美国到欧盟，“双反”似乎成了他们的“武器”，而“双反”之于中国光伏行业有点类似于楼市调控政策之于地产企业一样，辉伦负责人如是说，光伏行业“大洗牌”即便没有“双反”也会出现而且必然会出现，这是任何一个新兴行业在发展初期必须经历的“自洁”过程，只是“双反”加速了这一天的到来。从另一个角度看，这对于中国光伏行业可能不完全是件坏事——清理出一批能力不济、信心不强的“弱者”和捞一把就闪的投机者，留下战略清晰、团队稳定、管理到位、执行有力并希望做长线的优质企业，这在一定程度上能净化行业环境、提升中国光伏业界的整体竞争力。但不管怎么说，“双反”在即，损失是不可估量的，中国政府应以一个当家人的姿态，与欧盟展开高层对话，争取事态好转，一方面阻止立案，另一方面对频发的新贸易保护主义抬头事件给予有力的回击。

中国的市场化改革和经济的高速发展，使得我国进入贸易摩擦的高峰期，尽管贸易摩擦是经济全球化、贸易自由化的一个必然产物，但是贸易摩擦并不是我国对外贸易的主流。国家间经济发展的不平衡是产生贸易摩擦的根本原因。因此，我们需要从贸易大国到贸易强国的完美变身，包括光伏行业在内的众多行业都要从根本上加强自身的竞争力，掌握对外贸易的主动权，掌握一条通往经济可持续发展的交通要道。