构建与现代传媒集团相适应的内部秩序

唐超奇

(湖南日报报业集团 办公室，湖南 长沙 410005)

日月经天，江河行地，这是自然的秩序；礼义廉耻，忠孝诚信，这是社会的秩序。一个池子里如果有一条鱼觉得不幸福，那是这条鱼的问题；如果一个池子里的许多鱼都觉得不幸福，那肯定是水的问题。在企业的生态环境里，“水的问题”从宏观到微观，分别是体制问题、机制问题、秩序问题。在企业管理中，从解决秩序问题入手，往往可以找到解决其他问题的总钥匙。

一、把握现代传媒集团内部秩序建设的特点

构建与现代传媒集团相适应的内部秩序，首先要准确把握“现代传媒集团”中三个关键词的基本内涵：所谓“现代”，就是与高新技术相融合，与新兴产业相嫁接，与时代文化相呼应的先进生产方式和生活方式；所谓“传媒”，就是与单一媒介相区别的复合型、多介质、宽领域、全覆盖的全媒体；所谓“集团”，就是相关多元化的利益主体组成的联合舰队。

中国的传媒集团，最缺乏的不是传媒意识，而是集团意识、企业意识和产业意识。集团意识，就是一套关于集约经营、优化整合、品牌联盟的理念与方法；企业意识，就是在传媒集团内部建立起格式化的职业行为、与现代企业制度相适应的内部规则、高效顺畅的内部秩序、一切以效益为中心价值取向；产业意识，就是要培育互相关联的产业集群，实施跳跃式的经营创新，形成较高市场化程度的盈利模式，拥有可持续发展的市场化人才群。

对党报集团这种“事业单位、企业化管理”的传媒企业来说，骨子里最缺乏的还是企业意识。因为没太把自己当企业，所以很多秩序觉得可有可无，很多流程觉得可东可西。于是，格式凌乱、流程混乱、行事随意的现象便有意无意地发生和存在着。

传媒人都深知传媒集团的“尴尬”：首先，传媒集团是企业，但又不是一个可以完全市场化的企业。企业是以追求利益最大化为目的的经济组织，经济效益高于一切；而身负特殊使命的传媒企业却要在政治效益高于一切的前提下谋求经济效益的最大化。其次，传媒人与企业人之间有着一定的不兼容性，现代传媒集团需要努力在文化人的落拓不羁与企业人的惟命是从之间寻求对立统一。因此，传媒集团的内部秩序构建，既要遵守一般性原则，又要尊重独特性诉求。

二、现代传媒集团内部秩序建设的基本范畴

任何企业的正常运转都必须建立良好的经济秩序和行政秩序，现代传媒集团也不例外。而传媒集团的舆论秩序则是其所独有的。与经济秩序和行政秩序一样，传媒集团的舆论秩序可分为三大类：一是集团内部媒体的组团和响应秩序，二是媒体之间和媒体内部的舆论表达秩序，三是内容生产团队的培育与管理秩序。现代传媒集团内部秩序建设的基本范畴如下图所示：

经济学和管理学有一个共同的前提假设，那就是作为个体的人，其骨子里都是自利的。自然人对抗秩序就像对抗管理一样，都是天性使然。但团队中的个体，天生就应该是团队秩序和制度的“奴隶”。团队中的个体如果可以随心所欲，那就证明这个团队的组织行为没有很好地进行规范。

所以，一个传媒集团要进入理想化的运行状态，其前提条件是建立起上述9大内部秩序。限于篇幅，本文仅就产业秩序、组织秩序和办公秩序的构建进行阐述。

(一)构建与现代传媒集团相适应的产业秩序

从资源配置上来说，产业秩序是集团内部各大产业多次洗牌之后形成的产业优化组合。管理学上的“米格-25效应”告诉我们，最佳整体乃是个体的最佳组合，而不一定是最佳个体的组合。因此，面对同业竞争，即使集团旗下的某些媒体竞争优势不是很明显，也不必太过悲观，因为可以挖掘组合力量。还有一个众所周知的事实是，金刚石和石墨都是由碳原子构成的，但因为它们的结构不同，一个坚硬无比，一个温柔润滑。

组合也好，结构也罢，实际上就是一种内在秩序。秩序不同，结果迥异。秩序需要排列，秩序需要组织。优秀的人才和优秀的媒体就是现代传媒集团的“稀有金属”和“微量元素”。当然，如果没有恰当的组合，他们也只是普通的物质而已。

报业集团构建与现代传媒集团相适应的产业经营秩序，就是要进一步实现从报业经营到经营媒体的转变。实施报业为主、多元发展的产业战略，通过拓展非报产业，降低报业经营收入在传媒集团总收入中的比重(逐步降低到60%以下)，提高把权威性、公信力变现为资本力的能力，用经济实力检验和证明公信力。

近年来，湖南日报报业集团在产业布局上形成了6大组合：1.以《湖南日报》、三湘华声、文萃为龙头的三大现代传媒集群，通过互补的媒介形态创造需求，拉动需求，满足需求，从“有版面就有需求”的报业经营模式逐步切换到“有需求就有版面”的经营媒体模式；2.以报纸印刷和商务印刷为主的印刷包装产业；3.面向市场的物业服务和物流服务产业；4.以文化创意产业园区开发为主的报业房地产业；5.以洪江古商城保护开发为主的文化旅游产业；6.以市州办事处为载体的地方产业。实践证明，这种产业秩序符合湖南日报报业集团实际，具有旺盛的生命力。这种产业秩序的突出特征是，以经营媒介为中心，以放射发展为路径，以资源变现为抓手，以经济增长为依归。5年来，湖南日报报业集团实现了资产规模、年度收入、年度利润、职工人均工资四个翻一番。

(二)构建与现代传媒集团相适应的组织秩序

组织秩序的核心是“顺”。上下顺手，左右顺心，内外顺利，和谐咬合，奋进共赢。有“顺”则昌，有“顺”则成，此乃古今太平盛世及天下名门望族不变之大道。

组织中的“上级”和“下级”找准定位，是组织的秩序之源。“上级”的定位就是在其位必谋其政、必尽其责、必造其福、必留其绩；“下级”的定位就是坚决服从，执行到位。一个不和谐的组织里，大多不是上级就是下级(或者既是上级又是下级)悖逆了这样一些基本的秩序。

有作为的领导者，必定孜孜致力于组织秩序的构建和维护。这种构建和维护的成果，至少会让“下级”明白和遵守职场的几条基本定律：1.领导不是用来挑战的，而是用来服从的(不是“盲从”)；2.领导不一定是因为一贯正确才当上领导，而是因为当上了领导才一贯正确；3.领导通常只需告诉下属做什么，而不必告诉下属怎么做；4.跟领导作对的下级一般没有好果子吃。试想，这样的“定律”能够成为组织的公理，难道不是组织之幸吗？

现代传媒集团的组织秩序的独特性在于，它是一个由一群有营销能力的政治家支撑起来的收放自如、纵横捭阖、纲举目张的宏大体系和结构，也是一套文明开放、严谨有序的行为准则。它既有一般企业的“刻板”，又有创意企业的宽松，形散而神不散。我们应该像重视舆论导向一样，重视这种体系与准则的构建。

(三)构建与现代传媒集团相适应的办公秩序

办公秩序主要是办事、办文、办会的秩序。良好的组织秩序是良好的办公秩序的保证。也就是说，组织秩序有瑕疵的地方必定是办公秩序不太好的地方。

组织秩序的瑕疵表现为企业内的“转圈现象”：单位或部门内部，轻率决策，朝令夕改，这是纵向转圈；单位或部门之间，沟壑纵横，咬合疏离，往来内耗，电话兜圈，文件绕圈，腿脚蹓圈，谁都想做主，谁都做不了主，谁都不做主，办事难，难办事，事难办,这是横向转圈。

办公秩序的瑕疵则表现为企业内的“转弯现象”：越级办文，越级办事。有的是没有规矩意识，无意绕道；有的是图方便、想省事，故意绕道。这样导致的是中枢失灵，纲纪废弛，人心涣散。

构建与现代传媒集团相适应的办公秩序，最基本的要求是有章可循、有章必循。很多传媒集团都有这种现象：建立了很多制度，但很多人不知道或忘记了这些制度；很多制度已经不能适应新的形势；甚至没有制度，无书可对。于是，没有规矩，大家都是规矩。这种秩序瑕疵导致的必然结果是，组织中众说纷纭，很难形成意见领袖和统一意志。

秩序总是通过一定的形式来表现的。因此，要从企业文化建设的高度来重视构建与现代传媒集团相适应的内部秩序这样一种意义重大的“形式建设”。没有形式之美就没有内容之实。形式之美就是在合乎规范的前提下赏心悦目。赏心悦目就是优良秩序，优良秩序就是品牌美誉，品牌美誉就是持续利润。

构建制度、颁布制度、执行制度，是集团各个部门的重要职能。一个现代传媒集团至少应该有两个通用版本的“员工手册”：一个是集团的行为规范手册，一个是集团的视觉识别系统。前一个手册主要列出各项基本的办事流程和行政事务管理制度、人力资源管理制度、各项经营管理制度；后一个手册主要规定集团的基础设计系统(标准标徽图案、标准字、标准色以及三者的组合模式和设计规范)和应用设计系统

(名片、信封、函头等对外沟通用品，文件纸、笔记本、资料袋等内部办公用品，司旗及主题广告等公众形象用品的设计制作与使用要求)。在这两个通用手册之外，还应该针对采编部门、广告部门、发行部门、印刷部门等特定人群编印特定范围的“员工手册”。当然这些也是所有企业都要具备的内部办公秩序的要件。而与现代传媒集团相适应的内部秩序则还必须开发对应的、适用的软件系统和硬件设备，首要的是推进办公自动化和实现各大媒体的手持终端阅读。这就是秩序的载体与平台建设。

三、秩序要为创造价值而设计

现存秩序不一定都是好秩序，新秩序取代旧秩序是历史发展的必然规律。因此，企业的各种内部秩序和业务流程从来都不会永远科学合理。能否为企业创造价值和效益服务，是检验秩序和流程设计是否科学合理的唯一标准。秩序中的非增值环节不仅不能为企业创造价值，还会增加整个流程的时间和成本，甚至有的流程本身就是多余和无效的。而高效率的流程可以通过节约成本给顾客带来更多的价值，通过节约时间提高企业的市场响应能力，强化企业的核心竞争力。因此，科学的秩序总是为企业增值的，优良的秩序总是简洁明快的旋律。

没有规矩不成方圆，但不能为规矩而规矩，更不能唯规矩论、唯秩序论。企业越扩张，上层规矩越要简化，不然就会打击员工努力工作的意愿和热情，降低企业的市场敏感，束缚企业的发展。当所有秩序都是为创造价值而设计的时候，被管理者还有什么必要逃避管理、绕过流程呢？

简化上层规矩，形象地说，就是在顶层设计时把“赛马场”做得足够大，把“赛道”维护得足够好，把场地边上的“壕沟”挖得足够深、足够宽。至于细节的设计，那是下层甚至下下层设计者的事。