建筑市场监管系统的设计研究

李 波 冯志江

(1.张家口市工程建设造价管理站，河北张家口075000;2.河北建筑工程学院，河北张家口075000)

1 前言

近年来，全国各级建设行政主管部门高度重视建筑市场的建设和管理，不断加大管理力度，对新形势下的建筑市场监管做了不同程度的探索和创新.加之网络信息化的高速发展，运用先进的信息技术手段，通过采集、分析建筑工程项目、建设活动有关负责人主体和有关管理人员的安全生产行为动态信息，建立建筑市场信息化管理系统，保证信息传递、反馈的及时性和准确性，提高市场监管的时效性，已成为当今建筑市场的大势所趋.［1］

2 当前建筑市场存在的问题

随着全社会固定资产投资的持续增长，建筑市场处于高速发展状态，建筑工程项目施工涉及面不断扩大，施工过程日益复杂，加之项目位置不确定，结构类型不一，社会需求日新月异，以及质量要求，施工方法不同，体型大，整体性强，建设周期长，受自然条件影响大等特点，［2］同时由于，受传统观念及管理机制的影响，建筑市场监管中各职能部门封闭独立管理，监管力度不强、监管力量分散，无法形成统一有序的监管体系，致使当今建筑市场存在如下困惑:

(1)建筑市场监管过程中各部门独立管理，多头采集信息，垂直上报数据，没有形成完整、统一、具有宏观监管调控功能的信息共享的数据交互平台，不能保证数据的一致性和连续性，也不能实现各部门之间的数据共享，不仅无法满足对整个建筑市场进行全面监管的需要，同时也造成监管资源的高度浪费;［3］

(2)建筑市场诚信不完善，监管部门对建筑企业和个人信用资料收集与评价标准不统一、不公平［4］;

(3)对于项目位置偏僻的工程项目，由于网络不便及人为因素等原因，导致工程与项目的稽查困难，采集数据的可靠性难以保证.

3 系统目标

建立建筑市场监管系统，实现对工程项目建设流程中的工程报建、企业投标、企业审查审核、稽查站监管、竣工验收、信用度等级评价等环节及其有关企业和专业技术人员的监管查询等功能.通过数理统计、数据分析等手段，整合企业和专业技术人员违法、违规及荣誉信息，建立企业及专业技术人员的信用档案.

4 系统开发平台

信息系统整体采用当今社会极为流行的B/S架构，通过Intemet网络将各个施工单位和管理部门联系起来，实现信息整合和共享.［5］考虑到经费及现行条件的限制，目前开发工具选用了.Net+Access

5 系统功能要求

(1)监管系统主要从工程、企业、人员三个大的模块出发，以工程建设项目流程为主线实现对工程项目建设流程中重要环节及其有关企业和专业技术人员的监督管理;

(2)监管系统涵盖了从工程报建、项目稽查到竣工验收、诚信度分析的全过程;

(3)在招投标阶段，为了能及时将工程开标信息第一时间传达给各建筑单位，将信息系统与手机短信紧密结合在一起，通过手机短息的形式将开标通知发送给各建筑单位负责人，避免了个别负责人因未及时登录系统查看开标情况而错过招标时间，提高了招投标的公平、公正性，将“以人为本”的理念加入到了市场监管中;

(4)监管系统从加强资格审查、过程监督和现场管理多点出发，通过智能化分析减少或避免建筑市场中频繁出现的“挂靠”现象;

(5)为了解决偏远地区信息系统无信号所导致的稽查难问题，开发稽查站的本地信息管理子系统，待本次稽查结束后再通过网络，利用xmlhttp技术，实现子系统与www服务器的信息交互，确保了系统间信息的一致性与连续性.

6 信息系统基本业务流程图

7 利用xmlhttp+xml实现本地子系统与服务器系统间的信息交互

为了获得真实可靠的稽查数据，稽查人员须适时地对施工项目进行现场监督管理，认定相关专业技术人员的身份并对其出勤情况进行登记.但由于某些工程地理位置的复杂性，很难保证网络通讯的畅通，这就给基于internet下的市场监管系统有效采集数据带来了困难.为此，我们特地开发了一套专门用于现场信息管理的子系统，用来采集稽查数据，等稽查完成后，稽查员只需连接网络再次登录子系统中的信息提交界面，便可以成功实现数据采集.

(1)辨认子系统用户的合法性.虽然子系统是独立于服务器管理系统运行的，但为了确保多用户与服务器之间的交互的安全性与合法性，其用户权限必须由超级管理员授权并通过服务器管理系统统一管理.为此子系统的用户锁必须进行两次注册，即先由管理员在市场监管系统的用户注册界面中将其授权为稽查员，当用户首次使用子系统时先插入epass锁，系统会自动进入注册界面，点击注册向服务器发出请求，如果该锁已经被授予稽查员权限则注册成功，并从服务器得到子系统进行稽查时需要的全部数据，以后使用将直接进入稽查界面，否则该锁为非法锁，注册无效.利用这种方法成功实现了子系统用户的合法性检验;

(2)利用Xmlhttp和xml实现异地Access数据库的同步.这种方法是在www server和本地服务器编写asp代码，在本地服务器上调用asp代码读取本地Access库数据存入xml对象中，然后利用XMLHttp.open方法将其发送到www server，www server再调用自身的asp代码将数据写入www server中的Access数据库，并利用Response.Write()方法将需要回应的数据以XML形式返回到本地服务器.利用这种方法实现了在用户界面无刷新下的整个数据交互任务，不仅用户操作简单，而且不需要上传下载文件大大提高了数据交互的安全性;

(3)在解析xml时，采用了深度优先搜索遍历的方法，将不同表级的数据分开，为数据的差异化处理提供了方便.

8 系统安全策略

(1)监管系统中各个职能模块的访问必须通过硬件身份安全锁来验证;

(2)在数据库安全上采用传统加密和文件共享的方式相结合、定期对数据库进行差异化备份.

9 结束

建筑市场监管系统的开发与运行，使得建筑市场监管体系的运作模式由一贯地以监管部门为主题转化为以工作流为主题，解决了各部门分封独立、监管覆盖的现象，提高了监管秩序的客观、公正性，促进了建筑市场的科学、合理化运行，同时诚信化平台的搭建，提高了建筑市场的信誉度，促进了市场的良性竞争，为建筑市场的健康有序发展奠定了基石.

［1］付伟智，杜冰.建设工程安全生产监督管理信息系统初探.低温建筑技术，2009.3.24，118～119

［2］郭志毅，刘学利.论建造师执业中如何确保工程质量，建筑工程，2008.8，212～215

［3］张伟.建筑市场监管信息系统设计.http://d.g.wanfangdata.com.cn/conference_6056435.aspx

［4］杨杰，房勤英.当前建筑市场存在问题分析及发展对策.价值工程，1006～4311

［5］许超，肖静，周四民，曹旭阳.Material Management Information System of Equipment for Large－scale Construction Enterprise Based on B/S Frame Work Evaluation Mode of Europe Country CHINA PLANT ENGINEERING 2010，7，32 ～34