从战略高度谋划、推进大学生村官工作

中共扬州市委组织部

选聘高校毕业生到村任职，是中央的一项重大战略决策，对于改善农村干部队伍结构、加强基层组织建设、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，加快社会主义新农村建设，具有深远意义。李源潮同志2009年元月在我市看望慰问大学生村官、召开座谈会时强调指出，各级党委、组织部门要把高校毕业生到农村当村官真正当做一个有长远战略意义的事情来抓。我市高度重视大学生村官工作，把它作为干部人才队伍建设的“源头工程”、基层组织建设的“基础工程”和新农村建设的“幸福工程”，精心谋划、积极探索，强化管理、扎实推进。

全覆盖

成立了大学生村官工作领导小组，出台《关于加快推进“一村一社区一名大学生”工程的实施意见》，通过各种途径和方式，在全省率先实现“一村一社区一名大学生”目标。一是省市联动选聘。在2008年、2009年省市联动集中选聘大学生村官的基础上，为了从源头上优化大学生村官队伍结构，我市连续三年组团赴北京、西安、南京、天津等地，在清华、北大等“985”、“211”重点高校，举行专题宣传推介活动，吸引了一大批优秀高校毕业生参加我市大学生村官选聘。在2011年选聘的218名大学生村宫中，“211工程”和“985工程”高校34人(其中，“985工程”高校19人)、占15.6％；中共党员159人、占72.9％；研究生13人、占6％。二是县乡自主招聘。近年来，我市各县(市、区)紧密结合当地经济社会事业发展的需要，面向社会公开招聘了一批大学生村官，充实加强农村基层干部队伍，改善了干部队伍结构，在新农村建设一线发挥了较好作用。三是机关集中下派。为建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，鼓励年轻干部到基层砥砺品质、锤炼作风、增长才干。近年来，市县乡机关部门和事业单位定期选派年轻干部到村任职。目前，全市1383个村(社区)已有大学生村官1500多名，其中研究生学历占5.4％，中共党员占86.4％以上。

严管理

坚持把大学生村官等同后备干部培养，当作优秀人才使用，视同自家孩子关爱，通过政治上引导、工作上支持、创业上扶持、感情上联络、生活上关心等多项举措，初步构建了推动大学生村官“下得去”、“待得住”、“干得好”的长效机制。一是明确四级联动联管责任机制。明确市村官工作领导小组、县级组织人事部门、乡镇党委和村(社区)党组织在大学生村官工作中的职责，严格日常管理，强化目标考核，加强协调配合，共同抓好大学生村官工作，形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、各级党组织齐抓共管的良好格局。二是建立传帮带制度。大学生村官到村后，及时选派经验丰富、工作出色的乡村干部与大学生村官结对，实行“师带徒”式传帮带，让他们迅速进入角色、开展工作。三是推广建立“大学生村官驿站”。各县(市、区)、市经济技术开发区全面建成“大学生村官驿站”，不仅实现大学生村官“在农村有间房、在城市有张床”的目标，而且搭建了大学生村官学习、培训、沟通、交流、联谊的一体化平台，为他们健康成长创造了良好条件。四是加强人文关怀。认真落实大学生村官各项工资福利待遇，确保及时足额发放。组织社会各界向大学生村官赠送笔记本电脑、免费体检并建立健康档案。每季度举办主题联谊会，每年举办大学生村官集体婚礼、素质拓展、大学生村官文化艺术节等一系列培训联谊交流活动，丰富大学生村官精神文化生活。五是开展“结对牵手、交友連心”活动。市四套班子领导带头，全市各级领导干部与大学生村官结对子、交朋友。同时，面向社会各界公开招募志愿者，在全社会营造关心、支持大学生村官工作的浓郁氛围。目前，全市两千多名领导干部和志愿者与大学生村官开展了形式多样、内容丰富的结对交友活动。

重使用

对大学生村官最好的培养就是放手使用。只有打破论资排辈观念，将大学生村官放到艰苦环境、关键岗位培养，促进大学生村官在实践中增长才干，并从中发现优秀人才，适时提拔使用，才能充分激发大学生村官干事创业的内在动力，促进他们尽快成长成才。一是压担子锻炼。大学生村官到村(社区)工作后，都安排进“两委”班子，担任党组织书记助理或主任助理等以上职务，及时分配具体工作任务，让他们在工作岗位上锻炼成长。开展大学生村官推进新农村文化建设“五个一”工程，明确目标任务，强化考核督查，引导大学生村官切实发挥作用。二是多岗位历练。加大大学生村官跨区域、多岗位交流力度，安排他们到农村经济发展、矛盾调处、征地拆迁、人口普查、文明创建等重点、关键岗位实践锻炼、经受磨练，施展抱负、增长才干。三是任正职磨练。探索建立大学生村官脱颖而出的科学选拔机制，坚持工作实绩导向和群众满意标准，通过组织任命、公推直选等方式，及时提拔使用了115名优秀大学生村官担任村(社区)“两委”正职。199名大学生村官兼任乡镇(街道)中层干部，一些政治素质好、有发展潜力、群众认可的已被列入乡镇(街道)后备干部培养，并有12名优秀大学生村官通过公开选拔、公推直选等方式走上副科职领导岗位。

促创业

创业富民是农村最迫切的任务，是农民最急盼的心愿，也是大学生村官加快成长成才的重要载体和“流得动”的重要途径。近年来，我市积极鼓励扶持大学生村官创业富民，发挥大学生村官的知识、信息等优势，将农村潜在资源转化为发展资源、富民资源，让百姓切身感受到大学生村官为农村带来的可喜变化、给农民带来的实际利益。一是激发创业热情。选树一批创业典型，创建一批创业示范点，市县两级多次召开创业现场会、观摩会、研讨会，组织大学生村官参加海峡两岸农民专业合作社展销会，大力宣传在种植、养殖、加工、服务业等领域涌现出来的创业典型，不断总结创业经验，通过组织推动和典型引导，激励和支持大学生村官树立创业志向、理清创业思路，找准创业项目，投身创业富民实践。二是提高创业能力。成立市县两级创业专家指导团，整合组织、宣传、科技、农林部门资源开设创业培训班，联合省科技厅建立省级大学生村官科技创业园，举办“中国声谷杯”大学生村官创新创业大赛等活动，促进大学生村官不仅想创业、敢创业，而且会创业、创成业，有效降低创业风险。三是构建扶持体系。市县两级建立了大学生村官创业“绿色通道”，在资金、项目、税收等方面给予优惠。市委组织部、市财政局、市银监局等部门联合制定下发了《扬州市大学生村官创业扶持资金管理办法》，市一级设立了8000万元的信贷资金和500万元的财政扶持资金，各县(市、区)也相继设立500万元至2000万元不等的创业扶持资金。2011年市财政专门安排500万元资金对73个大学生村官创业项目进行重点扶持。联合省再担保公司实施“阳光育才、创业富民”工程，大学生村官贷款986万元。由于扶持政策和措施到位，大学生村官纷纷结合农村实际因地制宜开展创业，探索了自主创业、合作创业、抱团创业等创业模式。截至目前，我市287名大学生村官有创业项目，创业项目数达到170个，预计全部投产后可形成近亿元的产值，已吸纳两千余名农民就业。

我市大学生村官工作取得了初步成效，大学生村官在农村发展实践中经受了锻炼，为农村基层组织增添了新鲜血液，带来了活力和新的发展理念、思路和方法，使村级组织整体功能不断增强，农村经济社会发展也呈现出崭新的气象。各种媒体多次报道、推介我市大学生村官工作的先进经验。中组部组织一局、研究室、党员教育中心先后三次来我市调研考察大学生村官工作，中组部《组工通讯》连续两期专刊介绍扬州经验。2010年6月7日、2011年8月lO日，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮先后两次作出重要批示，高度肯定我市大学生村官工作做法。

责任编辑：刘卫东