北方滨海城市发展夜经济的对策研究:以青岛为例

■丁金胜

所谓夜经济，是以市民和游客为消费主体，以购物、休闲、文化、健身为主要形式，时间段大约是从19:00之后到次日6:00之前的各种消费。由于夜间消费通常需要灯光，所以又被称为 “灯光经济”。夜经济不仅能够延长经济活动时间、提高各种设施的利用率，而且可以增加社会就业机会，拉动经济总量增长。从这个意义上说，夜经济是城市经济的一个重要部分，是城市经济的一个亮点。国外许多大城市以及我国的北京、上海、广州、深圳、成都、长沙等城市，夜经济都已成为拉动城市经济增长、增强城市经济活力和提升城市繁华度、时尚度的重要因素，成为城市活力系数的风向标。

青岛市早在2003年就提出了发展夜经济的命题，部分商场、超市、娱乐场所、公共交通等分别延长了营业和运营时间，配套城市基础设施建设力度进一步加大，发展夜经济的工作取得了一定的成效。但目前青岛市夜经济的发展程度与国内外先进城市相比还有不小的差距。

青岛市居民夜间消费的现状分析

（一）青岛市夜经济发展取得的成绩

政府积极引导、市民广泛参与、外地游客侧面促动等多重因素综合作用下，青岛市夜经济工作取得一定成效，形成了一些有名的特色街区，部分节庆活动拉动了夜间消费，夜市文化成为市民生活中一个重要的组成部分，夜场配套服务日渐完善。

1.形成了一些有名的特色街区。青岛市市南区在东部繁华的香港花园区域，打造出一处名为 “佰优坊”的特色商业街区，聚集了十余家特色酒吧，形成了百余米不夜长街，每晚平均纳客3万余人，勾勒出了 “夜青岛”的轮廓。从2005年开始，市北区对登州路进行改造，突出啤酒文化、建筑文化和青岛特有的人文氛围。登州路啤酒街全长1000多米，有各类门店100多家，其中酒店、啤酒吧、饭店等85家。一到夏日傍晚，登州路便成了青岛最热闹的地方之一。啤酒吧、海鲜排档和露天烧烤摊位霓虹灯五彩缤纷，路两边的饭店几乎挤满了顾客，很多店铺的桌子都摆到了马路上。

2.部分节庆活动拉动了夜间消费。在盛夏期间召开的啤酒节，以夜间活动为主。2010年共接待海内外游客330万人次，消费啤酒1007吨。节日直接拉动了旅游、餐饮、住宿、购物、交通等相关行业发展，全市范围内的星级酒店、商务酒店、青年旅馆都出现一床难求的局面，客房入住率一度达到100%。节日期间聚集了巨大的客流和商机，对青岛市的经济贡献明显超过两个 “黄金周”。糖球会和萝卜会虽在春寒料峭时节召开，但由于亮化设施的改善，市场管理到位，一些商家夜间推出了低价促销活动，晚上客流量依然非常大，对周边服务业的拉动作用明显。

3.夜市文化成为市民生活中一个重要的组成部分。目前青岛比较有名的夜市有台东夜市、栈桥夜市、香港中路夜市、李村夜市等。台东夜市是青岛市规模最大、品类最齐全的夜市。经营范围从延安一路、二路到台东八路，夜市人山人海，游人有挤公交车的感觉，由于火爆的人气带动，台东夜市有很多店面延时经营，也有支起的地摊商品，衣服、鞋帽、饰品、化妆品、小吃、日用品、电子产品等应有尽有。栈桥夜市是青岛夜市的发源地，主要经营小商品和海鲜烧烤。香港中路夜市以佳世客和麦凯乐为中心，占据了香港中路两边宽阔的人行道和绿荫道，这附近的夜市主要经营各种外贸服饰产品，以韩日款为主，非常适合年轻时尚一族来淘宝。

4.夜场配套服务日渐完善。部分商场、超市、娱乐场所、公共交通等分别延长了营业和运营时间。岛城商业网点中佳世客营业至23:00，麦凯乐营业至22:00，利群大部分商场营业时间至22:00-22:30之间。东部商场和台东商圈的业态已经比较完善，每个商场周围都围绕着影院、酒吧、冷饮店、西餐厅、游戏厅、KTV、星级酒店的配套业态。

（二）青岛市居民夜间消费存在的主要问题

随着我国经济的持续快速发展和人民收入生活水平的日益提高，人们对夜间消费的依存度也逐渐提高，夜经济已经成为许多城市最重要的消费形式之一。目前，在北京、上海、广州、深圳等一线城市，夜间消费均已占到全天消费的50%左右，而且还在逐步上升。调查显示，与这些城市相比，青岛的夜间消费还有很大差距。

1.夜间消费时间短。通过对226名有夜间消费行为的居民的问卷调查可以看出，青岛市居民的夜间消费大部分在20:00前，达到54%；22:00以后则很少有居民外出消费 （见表1）。从观察中也能看到，22:00以后，城市主要道路上的行人明显减少，大多商店已经关门打烊，其它地方则是冷冷清清，几乎没有行人。而国内一线城市和南方很多城市的夜生活，这个时间才刚刚开始，大街上车水马龙、人流如织，霓虹灯光怪陆离，呈现出一派热闹繁华的景象。

表1 青岛市居民夜间消费时间段统计表

2.夜间消费支出少。表2显示，40.7%的居民夜间消费开支在200-500元之间，77%的居民在500元以下，而2010年青岛市居民的人均月消费支出为1461元。从这些数据的对比可以看出，居民夜间消费开支的比例较低。据统计，目前在北京、上海、广州、深圳等一线城市，夜间消费已经占到全天消费的50%，并还在逐步上升。

表2 青岛市居民夜间消费支出情况统计表

3.夜间消费地点人数分布不平衡。从调查中可以看出 （见表3），青岛市居民最常去的消费地点在台东街区。台东街区处于青岛市的中心地带，交通方便，小吃店及各种小店铺密布，且开有夜市，基本属于中低档消费，适合大多数居民的需要。而作为青岛一条有着百年历史的商业街和青岛商业的 “母脉”，中山路曾经闻名全国，也曾经是青岛的一张 “名片”，但随着东部新区的崛起，再加上自身业态的单一、特色的缺乏，这条商业老街已越来越萧条、落寞。另外，地处城乡结合部的李村商圈，白天虽非常繁华，但20:00之后已比较冷清。

表3 青岛市居民夜间消费地点统计

4.居民夜间消费次数少。调查中，近50%受调查的居民夜间消费次数为2～3次／月，每周超过3次的不到10%。这些数据反映出，大部分居民夜间很少出来消费，他们宁愿选择呆在家里看电视、上网、做家务等。

表4 青岛市居民夜间消费频率

5.居民夜间消费内容单一。问卷调查数据表明，有2/3左右的居民夜间消费的主要内容为购物和美食，有喝咖啡、泡吧等时尚消费行为的仅占15%。这说明青岛居民的消费内容比较单一，消费档次不高，基本上仍然停留在温饱型层次上。而在北京、上海等城市，夜间喝咖啡、泡吧、唱歌、跳舞已经成为很多市民的经常行为。这也从另外一个角度说明，青岛夜经济发展的空间很大。

表5 居民夜间消费内容

制约青岛市夜经济发展的主要因素分析

（一）消费者缺乏夜间消费的观念

62.8%的受调查者认为没有时间和精力是制约其夜间消费的主要因素，45.1%的人认为是消费能力低。调查中，在外企工作的周女士提出： “白天的工作太累了，回家连看电视的精力都没有了，就想早点上床休息，哪有精力出来活动”；大学刚毕业的小王则说 “我很喜欢夜间出来转转，可是2000元左右的工资应付衣食住行已经捉襟见肘，喝咖啡、泡吧只能偶尔为之”。上述两个受调查者的言论代表了很大一部分居民的真实状况和实际感受，工作压力和强度大、收入水平低和生活支出高等因素确实制约了很大一部分人的夜间消费行为。但从另一个角度说，南方许多夜经济发达的城市，同样存在这些问题，但他们的夜生活照样丰富。可见，缺乏夜生活的习惯是制约夜间消费的重要因素之一。传统观念一般认为，晚上就是休息时间，工作一天之后，应该选择舒适地待在家中，而不应该再继续从事令人身心疲惫的消费活动；还有一部分人认为，夜生活就是花天酒地并因此而看不起那些晚上经常出去消费的人，认为其不会过日子。

表6 青岛市居民夜间消费少的个人因素统计

（二）消费场所经营问题多

问卷调查统计结果显示，营业时间短、消费场所少、消费价格高、环境差等都在青岛市服务行业普遍存在，并成为制约市民夜间消费的客观因素。

表7 青岛市消费场所存在的主要问题

在营业时间方面，除了东部商圈的佳世客、家乐福新兴店和名达店、台东商圈的利群等少数商厦为响应青岛市发展夜经济的号召，最近几年将夜间营业时间延长到22:00或23:00外，绝大多数大型商场在22:00之前便关门歇业。22:00之后，大部分餐饮店也停止了经营活动。调查中，市民冷先生反映： “与亲朋好友在饭店聚餐，22:00以后如果还没散席，店家便会提醒即将下班”。而广州、厦门、上海等南方城市的很多餐馆在深夜依旧开门纳客。在青岛的农贸市场，一到夜幕降临商贩就开始收摊。青岛的公共交通也很少有运营到22:00以后的。

在消费场所分布方面，调查中，许多被调查者提到消费场所少，以及消费场所的业态不丰富、布局不合理、缺乏特色等是影响其夜间外出消费的主要原因。实际上，目前青岛市确实存在夜间消费场所分布不均、业态不够丰富的问题，具体表现为市南区、市北区比较集中，李沧区、四方区偏少 （见表8）；商业中心消费场所多，社区尤其是新建小区消费场所少；餐饮类场所的数量比较多，休闲类场所（如咖啡屋、酒吧）数量少。而且这些消费场所普遍缺乏文化主题，没有特色。曾多次考察过京沪酒吧业状况的“街深酒吧”经理秦佩云认为，与北京、上海等城市相比，青岛酒吧业目前还处于起步阶段。她提出，北京有很多主题性酒吧，每家酒吧都是一道风景，相比之下，青岛的酒吧普遍缺乏主题，虽然有的装修很豪华，但因缺乏特色而缺少吸引力。

在消费价格方面，目前，青岛市的文化娱乐场所和休闲场所基本把价格定位在中高档，缺少面向中低消费的服务。酒吧、咖啡屋、电影院的价位基本在50元以上，工薪阶层无力经常消费。

表8 部分夜间消费场所分布情况

在环境方面，地摊夜市在方便群众生活的同时也带来了一些不可回避的问题，集中体现为多摆放在公共道路等人流集中地段，妨碍了交通；收摊后的脏乱形象影响道路和社区的环境卫生；地摊小吃卫生差影响居民的生命健康；地摊叫卖及行人嘈杂声影响了居民休息；烧烤烟尘妨碍居民正常通风，污染环境；假冒伪劣产品给购买者带来物质损失。亮化与城市地位、城市形象、城市功能很不相称，突出存在着 “点不高、面不广、无特色”的问题。而在金融服务方面，居民反映的金融服务问题主要体现在一些社区自动取款机数量不足，一定程度上给他们的消费带来不便。

表9 繁荣夜经济需改善的基础设施

二是政府的管理水平有待提高。从问卷调查结果可以看出，政府在夜间社会治安、卫生、商品质量和市场秩序等方面，都需要进一步提高管理水平。从总体上说，青岛市的治安状况较好，在国内城市中名列前茅，但是打架斗殴、酗酒闹事、偷盗、抢劫等恶性事件还时有发生，尤其是夜间，一些治安问题仍然在一些地方不同程度的存在，影响了居民出行的安全感。另外，由于缺乏规范管理和统一规划，地摊夜市小吃不卫生、假冒伪劣产品多、市场秩序混乱的现象比较严重，居民不能放心消费。

（三）政府配套服务不完善

繁荣发展夜经济，政府应当扮演重要角色。但就目前情况看，青岛市的配套服务仍然存在许多问题。主要表现在以下几个方面：

一是夜生活基础设施不完善。从交通方面说，71.7%的受调查居民认为，应完善交通以便居民夜间出行。如果外出市民22:00以后回家，一般只能选择出租车，这对中低收入居民的夜间消费影响较大，一定程度上限制了他们出行的次数和在外逗留的时间。同时，台东、李村、香港中路等几个主要商圈均缺乏大型的标准化停车场，使一些有意向驾车外出消费的居民因畏惧停车难而放弃外出。从城市亮化方面说，良好的亮化环境可以改变人们的生活习惯和生活方式，延长居民消费时间，有利于扩大消费和服务业发展，创造新的商机。但目前青岛的

表10 发展夜经济政府需提高管理水平的领域

三是政府营造夜生活氛围的措施应进一步加强。超过半数的被调查居民认为，目前政府为发展夜经济所采取的措施需进一步加强。目前，青岛市文化部门营造夜生活氛围的功能还没充分发挥，剧场提供的文化演出层次高、门类少，不能满足中低消费和不同爱好消费群体的需要；居民喜闻乐见的夜间广场文化活动少，夜间文化联动夜间经济的作用不强。近70%的居民希望延长节庆活动的时间，如啤酒节、糖球会、萝卜会举办时夜间的火爆景象就足以说明，只要有好的场所和项目，居民还是喜欢夜晚出来休闲娱乐的。

表11 政府营造夜生活氛围应采取的措施

国内城市发展夜经济的启示

近年来，国内许多城市在发展夜经济方面进行了大量有益的探讨，并取得了许多经验。其中，上海、北京、南京、大连等城市通过打造夜生活休闲场所拉动夜经济发展的做法颇值得借鉴。

（一）具有优越的地理位置

休闲场所的繁华要有稳定的消费群体，这就要求休闲街 （区）必须具有良好的区位优势，临近成熟的城市商务中心、高尚居住社区、高档写字楼群等；拥有便捷的交通体系，方便居民的通达。上海新天地坐落在上海市中心，新天地位于淮海中路南侧、黄陂南路和马当路之间，毗邻黄陂南路地铁站和南北、东西高架路的交汇点，交通四通八达；附近的淮海路有5万多外企上班人群，每年有数以几百万的外国游客和商务客人进出上海，数以万计的国外留学生以及外国领事馆，大量的跨国公司驻沪机构办事人群。北京三里屯酒吧街位于朝阳区三里屯北路东侧，交通便捷；毗邻工人体育场和包括加拿大、澳大利亚、法国、比利时、德国等在内的79个国家的使 （领）馆，又与联合国开发计划署、人口基金署等7个驻华机构邻近，大量北京市内以及全国同类型消费群体到此游览、购物、休闲，具备良好的消费群体基础优势。

（二）著名大公司开发和经营

著名公司有丰富的开发经验、先进的开发理念、科学的经营模式、现代的管理手段，能根据休闲街所在城市的历史背景、文化特点进行整体包装、系统整合、功能提升和文化推广。上海新天地由香港著名的瑞安公司开发。北京 “三里屯village”由香港太古公司开发。

（三）走文化生存之路

大都市休闲场所要想取得长足发展，就必须很好地体现与城市生活相适应的饮食文化、本土文化和市井文化，让最具特色的地方传统文化与现代城市气息交融汇合，成为城市中一道亮丽的风景线。上海新天地，外表保留了当年的砖墙、屋瓦，体现了20世纪20年代的历史风貌，每座建筑内部则按照21世纪现代都市人的生活方式装修，成为现代休闲娱乐场所。漫步新天地，仿佛时光倒流，有如置身于20世纪二、三十年代的上海，但跨进每个建筑内部，则非常现代和时尚，每个人都可以亲身体会新天地独特的理念——昨天、明天，相会在今天。大连星海广场的设计充分融合了我国民族传统文化。广场中央设有全国最大的汉白玉华表，纪念香港回归祖国，华表底座和周身都饰有龙，象征我们都是龙的传人，广场中心红、黄两色的大理石象征着炎黄子孙，大理石上雕刻着天干地支，24节气及12生肖。

（四）拥有多样的主营内容和经营主题

多样的主营内容和经营主题既可满足不同顾客的不同需求，又可满足同一顾客在不同时段的不同需求，增强休闲街区的吸引力和凝聚力。大都市休闲街区应改变传统单一的经营模式，构建一个集购物、餐饮、居住、休闲、娱乐和旅游观光等为一体的“一站式”消费场所。三里屯酒吧街是一个集休闲、娱乐、餐饮、购物于一体的时尚文化圈，整个区域成为一个大的开放空间。在 “三里屯village”这个超过17万平方米的酒吧街中，有50%都是开放式空间，设计建造之初就是为了保持原有的街道文化活力。另外商业设计多元化，不仅可以容纳零售、餐饮、休闲等各类业态的店铺，还配建了举办艺术表演和市民自由娱乐活动的室内外空间，并且公共空间的使用功能和店铺的外观、内部的视觉都可以随经营需要不断变化，营造变幻的商业氛围。

（五）必须体现地方特色

城市是凝固的文化。特色街区的改造、建设，必须注重对当地传统文化的承接、开掘、融合和发展，把其作为丰富内涵、提升品位、塑造形象、增强活力的重要手段。在南京夫子庙，为将传统与现代更好地融合、传承，南京市进一步强化了秦淮灯会等民间艺术的表现技法手段，提升了秦淮灯会的艺术水准；并将传统的彩灯、剪纸、风筝、微雕、服饰等具有鲜明秦淮特色的工艺品绵延与扩大，进一步丰富其民俗文化气息，提高了旅游产品的附加值。

加快青岛市夜经济发展的对策和建议

夜经济发展的初期阶段，政府必须发挥应有的作用。最近几年，国内许多城市都出台了大力发展夜经济的措施，青岛市应借鉴这些城市的做法和经验，通过制定必要的扶持政策，完善基础设施建设，引导居民消费理念转变，推动夜经济的发展。

（一）强化宣传引导，营造夜消费氛围

青岛市应充分发挥各级、各类舆论宣传部门的作用，加大舆论宣传的力度。

一是发动各类媒体广泛开展繁荣夜经济的大讨论，吸引广大市民参与讨论，逐步打破传统观念和习惯的束缚，培养夜间消费的理念。

二是开展丰富多彩的宣传活动。应通过新闻媒体以及旅行社、酒店、街道、车站、机场等渠道向市民及游客大力宣传市夜经济中的特色街区和特色企业，增强夜经济的吸引力。

三是推动特色街区和特色企业与新闻媒体建立消费信息宣传联盟，开展形式多样的夜间酬宾促销活动，吸引更多的市民参与，形成发展夜经济的浓厚氛围。

（二）制定夜经济开发规划

一是邀请商务、旅游、建设、公安、园林、文化等部门共同参与，编制一个科学合理、符合城市实际的夜经济发展规划，将其作为一项重要的专项规划列入城市总体规划中统盘考虑，充分发挥规划对夜经济发展的引导与促进作用。

二是精心打造特色消费休闲街区。中山路和八大关具有浓郁的欧陆风情，香港中路散发着浓厚的现代气息，这些地方地处城市中心、交通便捷、靠近大量的高端消费群体，非常适合打造高端夜间休闲场所。建议从香港等地聘请著名公司对这些地方进行开发设计，打造青岛夜生活的金字招牌。开发商对入驻商家资格进行严格限制和筛选，招租对象应主要是著名的商家和品牌，以保证休闲街的品位和档次，同时保证产品风格的一致性和经营的互补性；休闲场所应注入文化元素，充分体现青岛的欧陆风情文化、啤酒文化、崂山文化、工业文化等；完善休闲区的各种功能，构建集购物、餐饮、居住、休闲、娱乐和旅游观光为一体的 “一站式”消费场所，满足消费者的物质需求和精神享受。

三是在人口密度较大的社区规划建设夜市、24小时便利店等购物场所，方便群众生活；兴建社区文化休闲、健身会所，使居民能够就近享受到医疗保健、体育运动、文化娱乐等方面的服务。

四是设计包装一批城市夜游线路和项目，如夜间海上看青岛、欧陆风情游、工业名企游、帆船基地游等，让市民及游客充分感受夜青岛的浪漫与精彩。

（三）完善基础设施，改善出行条件

一是加强交通管理。为方便工薪阶层市民的夜间出行，减轻因私家车出行导致的交通拥堵和停车位紧张问题，在通往台东、香港中路、李村等主要商圈的主干道增加夜间营运的公交班次，适当延长收车时间，甚至开通全天运行的公交线路。为方便高端消费者的夜间出行，在主要休闲地段加大停车场的建设力度，增加停车位。在可能出现夜间堵车、停车难等问题的部分繁华路段，相应延长交通秩序管理的时间。

二是加强城市亮化。灯火是城市的眼睛，是夜生活的灵魂。要制定城市总体亮化方案，烘托城市夜生活氛围。亮化工程要与城市特色相结合，突出重点区域和节点亮化，突出青岛特色；与服务业功能布局结合，突出重点商贸区、特色街区的亮化，充分发挥亮化拉动经济增长的作用；与改善居民生活环境相结合，突出小区、道路照明亮化，满足群众夜间出行需求。

三是完善金融服务。各金融机构要在市民消费的主要地段增设自助银行，并配备足够数量的ATM机，提供24小时金融服务。

（四）加强管理，提供优质服务

好的环境是夜经济健康发展的前提和保证。为此，青岛市应解决好以下几个方面的问题，为夜经济发展保驾护航。

一是加强社会治安管理。公安部门应加强夜间治安防范，及时打击各种违法犯罪行为，确保消费者和服务者安全，为发展城市夜经济创造安全、和谐的环境。

二是加强行业管理。建议由发改委牵头，协调各相关部门，共同组建专门的管理委员会，各部门共同努力、明确分工、相互协调，共同营造推动夜经济发展的软环境。同时，对有特色、文明、健康、安全的经营单位实行挂牌管理，创造良好的服务环境，打造品牌，为居民和游客营造放心的消费环境。

三是优化市场秩序。主办单位应维护好休闲场所的秩序，所有经营活动不能妨碍道路交通，不准流动叫卖，不准乱扔杂物，乱倒污水，不影响周围居民的正常生活。

（五）组织文体活动，营造夜生活的氛围

一是文化部门应精心策划、适时推出反映青岛地方特色、艺术性高、观赏性强的精品剧目，吸引更多的市民和游客夜间到剧院观看演出。

二是努力办好文化广场，开展夜间广场文化系列活动。充分利用现有广场设施，规范广场演出配置，开展市民喜闻乐见的夜间文化演出、民族风情表演、城市节日庆典演出、节日狂欢活动等，以夜间文化联动夜间经济。

三是充分发挥节庆活动的作用。节庆活动是夜生活的重要载体，应多在夜间组织群众喜爱的节庆活动并适当延长时间。在继续组织好糖球会、萝卜会、啤酒节夜间活动的基础上，采用各种形式，吸引市民参加国际时装周、海洋节、国际航海博览会、电子家电博览会等节庆的夜间活动。

四是鼓励市民积极参与体育活动。定期在市民出行比较方便的体育场举行观赏性强的体育比赛，票价能够让大多数居民接受；社区应定期举行夜间健身活动，通过发放纪念品等鼓励手段，吸引更多的居民参与。

（六）出台鼓励夜经济发展的意见和优惠政策

一是建议出台加快夜经济发展的意见，明确发展夜经济的工作目标、工作重点和保障措施，并加快夜经济特色街区配套基础设施建设步伐。

二是建议出台鼓励社会参与夜经济发展的优惠政策。对特色街区、夜市等的水电气、通讯等管网的建设改造，只收取工程费用，免收其他配套费；对发展夜经济的市场主体按规定给予税收优惠、减免；对夜经济发展建设用地给予支持；对市政府确定的特色街区、夜市建设单位，鼓励金融机构给予信贷融资支持；对以发展夜经济为主的特色街区、夜市，经考核验收后采取以奖代补的方式给予一定的补贴；对夜经济经营企业因延长营业时间增加的水、电、人工等成本费用，按照营业面积给予相应的补助。

参考资料

1.于萍.夜间旅游与夜经济：城市发展的新动力[J].改革与战略，2010，（10）：32-33.

2.王艳品.石家庄发展夜经济的瓶颈及对策思考[J].中共石家庄市委党校学报，2010，（11）：44-45.

3.曹新向.发展我国城市夜经济的对策与建议 [J].经济问题探索，2007，（12）：127-130.

4.张斌.大都市休闲街研究——以上海新天地开发为例 [J].经济论坛，2009，（9）：125-127.

5.徐宗波.城市“夜经济”深层次开发研究——以青岛为例[J].中共青岛市委党校学报，2009，（12）：18-20.