住有所居 公租房设计凸显民意——全国《公共租赁住房优秀设计方案汇编》正式颁布

北京市海淀区建设中的保障性住房小区 黎林峰/摄

优秀设计为公租房设计增色添彩

大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。2011年发布的《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》明确：大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设。公共租赁住房建设成为日后保障性安居工程建设的重点和热点。

在大规模建设保障性住房的同时，公共租赁房设计方面的先天缺陷也日益暴露出来——由于之前缺乏公租房设计实践经验及标准规范，不少地方的公租房采用了商品住房设计标准，而公租房大多面积偏小，从商品房设计“移植”过来的公租房不尽人意。如何从设计源头规范公租房的建设，在满足大规模建设需要的同时保障建筑质量，提高居住者的生活品质？

2012年3月15日，由中国建筑标准设计研究院等20余家设计单位及大专院校编制的全国《公共租赁住房优秀设计方案汇编》（以下简称《方案汇编》）在住房和城乡建设部、国家建筑标准设计网上正式颁布。作为全国公租房设计的指导性方案，《方案汇编》的出台为我国公共租赁住房的发展指明了方向，为我国保障性住房工业化、标准化的发展开创了良好的开端。

大家说好才是真的好

今年2月13日至2月19日，住房和城乡建设部组织了中国建筑标准设计研究院等26家设计单位及大专院校的优秀技术力量，编制了《公共租赁住房优秀设计方案》（原名）并在住建部网站、国家建筑标准设计网、中国建设报面向全社会公开征求了意见。

方案一经公布就得到了全社会的广泛关注，人们通过网络、电话、邮件等多种渠道表达了对方案的关注，并积极参与意见的征集活动。经统计，本次共收集意见近1000条，得到了社会各界的高度关注，反响热烈。某门户网站自发发起投票，共有近5000人参与，其中73%的人认为“能够满足需要”，对方案的出台表示了认可和肯定。

在总体认可的前提下，许多人积极参与到对公共租赁住房设计与建设的讨论中，建言献策。经过统计分析，反馈的意见和建议主要分为两类，一是关于面积、租金和配套等政策和管理类意见，另一方面是关于套型设计、规范应用和空间布局等技术类意见。

政策和管理类意见——

百姓普遍关注政策制定、规划设计和后期管理三个方面。在政策制定上，有人建议出台关于公共租赁住房系列化的标准、政策和管理法规等；还有人建议加大社会力量集资建公共租赁住房，发挥和调动社会的力量共同参与公益事业；也有人认为建筑面积偏小，建议应该按人口的需求增加建筑面积；在监管层面，许多人提出应明晰公共租赁房的申请流程，公开建设的进展情况等，便于群众的监督。

在规划设计上，许多建议也非常有参考价值，如公租房应配套建设，与商品房相结合进行总体规划和设计，完善相应的配套设施，还要充分考虑有障碍人士的使用需求，统一家具的配备原则和装修标准等等。

在后期管理上，大家都希望关注公共租赁住房的后期维护问题，保证公租房的施工质量。

技术意见和建议——

本次反馈的意见中，涉及相关技术问题占比近83%。普通群众和业内人士都积极参与讨论，提出了不少建设性的修改意见。很多热心人甚至绘制了方案修改图，统计部门也积极参与，向中国建筑标准设计研究院邮寄了地方民意调查的结果，为后续的修改完善工作提供了有力条件。

产业升级或迎最好机遇

2月19日，《方案》收到的各类反馈意见统一集中至中国建筑标准设计研究院进行统一修订。根据住房和城乡建设部要求，标准院将汇总收集的反馈意见进行了认真分析，编制组和专家组成员第一时间来到北京，召开了公共租赁住房专家组审查讨论会，对反馈的意见进行认真细致的分析和讨论，最终确定采纳了建设性意见87条。2012年3月15日，住房和城乡建设部建质[2012]34号文件正式发文通知，印发《公共租赁住房优秀设计方案汇编》供各地参考，成为我国首个公共租赁住房设计的指导方案。

作为《公共租赁住房优秀设计方案汇编》的技术核心牵头人，中国建筑标准设计研究院执行总建筑师刘东卫介绍说，纵观各国房地产发展史，几乎全都是在大规模建设公租房的阶段实现了产业的重大革新和升级。《公共租赁住房优秀设计方案汇编》的出台，特别强调加强公租房的“标准化设计、部品化采购和产业化施工”，如果借助大规模建设公租房的机会大力推进住宅产业化，将有可能是中国建筑业转型升级的最好机遇。