浅谈小型病险水库除险加固工程的建设质量管理

唐宗福

摘要:对于我国现在的工业与农业发展，水库的除险加固工程等水利设施的建设起到了很大的作用。尤其是小型水库的建设施工质量管理尤为重要，对于小型病险水库的加固工程控制建设质量管理会更加重要。管理的方法包括选择合适的领导集体、实施责任制，加强建设过程中的管理、加强合作和信息的传递、实行监理制、通过合同来管理成员。通过上述的管理方法可以进行小型病险水库的除险加固工程，工程中最重要的还是质量，所以一定要确保工程的质量。争取做到经济利益与施工质量达到很好的协调。

关键词：小型病险水库；除险加固；建设质量管理

中图分类号：TV62文献标识码：A 文章编号：

1引言

随着我国的经济和科技的迅猛发展，人口总数的近一步增加，对产品的需求更加的增多，尤其是对于农业的需求更加的大，所以农业的发展尤其得到了重视，而农业的发展过程中，水利又起到了决定的作用，良好的水利设施会增加农业的产出，而且会对洪涝灾害也有防御治理的作用。对于农业灌溉起到了非常大的影响，古代就有大禹治水的故事，由此看来水利对于农业的发展是有多么大的作用。水利基础设施可以促进农村经济的发展，对于改善农村的产业结构和经济的建设都有很大的作用。 而且党中央、国务院把小型水库加固看做是水库建设工作的最重要的部分，所以要提高思想觉悟，认清自己的责任，负责任的做好水利除险加固的建设质量管理工作。

2建设工程质量管理的内容和性质

建设工程项目管理是按客观经济规律对项目建设全过程进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动。从内容上看，它是对项目建设全过程的管理，从项目建议书、可行性研究设计、工程设计、工程施工到竣工投产全过程的管理，任何一个项目的建设都需要经历这个过程，它是分阶段进行的。这不是由人们主观臆造出来的，而是项目建设的客观要求。从性质上看，项目管理是固定资产投资管理的微观基础，其性质属投资管理范畴。一般而言，列作项目管理的往往是指技术上比较复杂、工作量比较繁重、不确定性因素较多的任务或项目。水库除险加固工程项目管理是通过一个管理机构对工程全过程进行有效地计划、组织、协调、控制，使水库除险加固工程建设法制化、程序化、规范化，确保工程质量、安全、工期和投资效益最大化。项目管理贯穿于工程的全过程，对水库除险加固工程项目管理而言，就是从水库大坝安全鉴定开始至工程的竣工验收。水库除险加固工程项目管理不仅是项目法人对项目的管理，也有项目设计、施工单位、监理单位等所有参建单位对项目的管理，本书介绍的是项目法人对水库除险加固工程项目的管理

3小型水库除险加固中存在的问题

3.1小型水库建设过程出现的问题

由于技术等原因，我国早期建设的水库，施工质量低，资金少设计要求低，防渗和灌溉性能都不能很好地结合。以至于很多小型的水库不能很好地利用，由于施工质量差造成设施老化，水资源利用率过低，水库存在潜在的危险，甚至有的水库已经失去了利用的价值。

3.2小型水库除险加固的时存在的问题

由于是小型的水库，所以除险加固工程存在很多问题，例如建设的施工点较多，建设地点较分散，材料不能很好地准备、而且施工的地质多数不好。大多数的施工工作在加固过程中，由于加固次数多，造成标准低，质量达不到水利部门的标准，工程容易老化，失修的问题比较多。针对这种问题就要采取统一的管理制度，来确保小型水库除险加固的很好地进行。

除此之外小型水库除险加固工程还有单项的施工量少，应该加固的地方多，施工后保持期短，建设质量管理难等问题。由于小型水库的加固内容比较繁杂，而且还要考虑施工要求是否符合当地条件，相比于大中型的水利基础设施，标准不同，工程预算也不好处理。

相比于大中型的水库的加固，小型水库的除险加固规模小，导致只有很小的施工队对其施工，这就造成了施工质量与大型的施工队相比更逊一筹。一般小型施工对都没有大型的施工设备，所以很难达到施工标准，保证施工质量。

4水库除险加固工程项目质量管理的职能

水库除险加固工程项目管理的职能是计划、组织、协调、控制。具体如下：

(1)计划：确定水库除险加固工程进度、质量、投资、安全的计划目标；估计并预测未来不确定因素，计划编制水库蓄水拦洪、安全度汛的措施；编制资源配置性计划，便于配置人力、物力资源。

(2)组织：确定项目建设所需的参建各方，通过制度、秩序、纪律、指标、协调、利益与报酬、奖励、惩罚等组织职能，充分发挥建设代理、监理、施工企业及建设单位内部的能力作用，激励个人与集体的创新精神；组织水库工程的安全鉴定、设计审查、招标投标工作，使工程项目按程序、规范进行。

(3)协调：依据国家有关的工程建设法律、法规、规章及水库除险加固工程项目的批复文件、设计文件以及合同协议，正确处理建设过程中总目标与阶段目标、全局利益和局部利益之间的关系，保证工程建设顺利进行。

(4)控制：根据工程建设的进度及质量、投资、安全计划，通过监督、a检查、对比分析、反馈调整，对工程项目进行有效的控制，力争使实际执行情况与计划目标值之间的差距小到最低程度，确保工程项目目标的圆满实现。三、水库除险加固工程项目管理的重要意义目前，我国在水库除险加固工程项目管理方面存在着以下4个问题：一是对安全鉴定不够重视。安全鉴定是进行水库除险加固的决策依据，也为工程设计提供依据和基础资料。但现在有的地方在安全鉴定中把“脉”不准，特别是小型水库把安全鉴定作为程序来应付，走过场。二是缺少经验丰富的领导班子。很少有曾经管理2个或2个以上水库除险加固工程的项目管理组织，“项目上马建班子，项目完工散摊子”的现象比较普遍。三是法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则，特别是水库除险加固工程项目管理方面。同时，“有法不依，执法不严”的现象随处可见，随时可闻。四是缺乏高素质的项目管理人才。

5小型水库除险加固工程的建设质量管理措施

5.l实行项目法人责任制

小型水库的除险加固工程应该实施地方政府及水库主管部门的行政领导负责制，应该成立领导施工的组织核心，并且把质量管理分摊到每个管理层，把责任分配到个人，以增加领导人的压力和责任感。

5.2实行多集资．以确保建设质量

小型水库除险加固工程的施工关系到人们的生命财产危险，因为水库的防洪抗涝的作用，所以地方政府应该足够重视工程的建设，保证施工质量，这就要求资金应该足够的多，材料等外在因素对施工的影响很大，应该加大施工的投资力度。资金也应该做到透明花销，确保施工的过程不浪费也不会影响施工质量。

5.3加强施工管理

在施工过程中管理人员一定要亲临现场，监理人员一定要负起责任。确保达到施工的质量标准。

5.4实行建设监理制

监理制是为了使建设施工管理可以公开的在甲方和施工单位之间，主要体现了市场的合同关系，和监理的监督、制约和协调的功能，这样就可以更好地提高施工质量和实现投资的利益最大化。通过监理制可以很好的保护甲方和乙方的利益和权益，同时也使施工合同产生应用的效果。

6 结语

由于我国人口众多，农业就受到了格外的重视，想要发展农业，发展水利就是重中之重，所以国家格外关注水利的发展。在我国大型的水库有很多，例如三峡等，但是更多的是小型水库，数量众多而且施工质量也得不到保证。如何对小型水库进行除险加固是小型水库的首要问题，水库除险加固工程质量一定要得到保证，想要保证施工的质量，就要靠工程的建设施工管理，所以对于项目的建设，项目施工管理尤为重要。想要保证施工质量就应该考虑到施工过程中的各个问题，地方政府、施工单位、监理方和甲方共同协商，才可以更好地解决这些问题，对于小型病险水库的除险加固工程，虽然是小型施工，如果施工单位不能保证施工的质量，也会造成生命财产的损失，所谓防患于未然，就应该对加固的质量严格把关。改善不良的管理水平和工程面貌，对养护进行严格把关，建立质量管理的新体制。

参考文献;

[1]涟乃盘，奠文海，刘启阳.水库除险加固问题探讨[J].四川建筑．2007(31)：131．133

[2]傅忠友，吴雪雄.病险水库除险加固项目管理.中国水利水电出版社,2009.08.

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。