探析农田水利工程建设与管理的措施

王泉

摘要：为使农田水利工程建设资金发挥最大效益，使农田水利工程更好发挥效益，建设节约型农田水利工程势在必行。建设节约型农田水利工程应在规划设计中树立节约观念，在项目工程建设中力求节约，在项目工程管理中树立节约意识。

关键词：加强节约；农田水利；工程建设；措施

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

引言：农田水利工程主要为农业服务，而农业在我国目前还是弱质产业，从整体来看，农业直接经济效益比较低，赢利能力差，受自然因素的影响比较大。但农业又是关系到我国计民生的基础产业。农田水利工程自身的特点与其服务对象的性质，决定了农田水利工程的经济特征，建设节约型农田水利工程。

一、做好农田水利工程建设的前期工作，规划设计节约观念

1、深入细致地做好项目前期工作

做好前期工作，一要学好有关政策和上级文件精神，做到融会贯通。在工作中要按政策和精神办事。避免工作不符合规定，使工作陷入被动，造成不必要的浪费。二是规划中要同受益农民相结合，充分征求农民的意见，使规划既能满足农民的需求，更要符合项目建设要求。在农民和国家政策间选择最佳方案。

2、精打细算，搞好项目的工程预算

在项目工程预算中，要充分考虑到各项因素，如当地的原材料价格，机械设备施工价格，工人的工资及老百姓的承受能力。把那些华而不实的，或施工起来能造成巨大浪费的工程拿下来，用更加经济的工程来代替，把有限的资金用到最需要的工程上，制定出最为经济合理的工程预算。

二、农田水利工程管理存在的问题

农田水利工程除农户自备的微型工程，如水窖、水池、浅井等以外，大部分工程的用户都比较多。规模大，地理位置分散。一些大型或特大型工程的用户甚至跨越省(自治区、直辖市)等行政辖区。因此水利工程在客观上管理难度比较大。从技术看，目前我国农业用的输配水设施绝大部分采用明渠，这就加大了管理难度。造成管理困难另一个重要原因是用水自愿的特殊属性和人们的观念。农田水利工程在经营管理中还有一个明显的特点，就是成本费用与供水量的相关性差。除提水工程的动力费用外，其他成本费用与固定成本费用比较几乎可以忽略。相反的是，由于水利工程的特殊性，有时无供水或少供水时，工程的维护费用反而会增加。

三、树立节约观念，科学规划水利建设工程

1、农田水利工程一般是个长期性的有计划的项目实施过程

虽然农田水利工程投资也比较大，但是一旦建成，则会对本地的农业和生态环境产生巨大的影响。在我国农业普遍还不发达，特别是一些偏远地区，农业基本上还是在靠天吃饭，建设水利的经费就是一笔巨大的支出。因此在工程的规划阶段，一定要做好工程前期的调查工作，对本地的生态环境和水文环境要做大最大可能的掌握。以本地的生态环境和气候环境为主要考虑因素，要注意工程对于本地的上下游水文环境的影响，既要保障本地工程的进行，也要充分考虑上下游的利益。对于工程建设用地要充分的安排，要在工程的筹划阶段就做好建立节约用水的考虑，避免一些使工程在建设工程中陷入被动的情况发生，建设的工程既要符合当地是物力财力，更要符合当地群众的实际需求，要充分考虑和尊重农民的需求。

2、在工程的建设过程中要科学的管理

在项目的建设过程中，节约型工程的意识应当贯穿始终。要认识到工程对于农业生产促进作用的重要意义。合理的使用工程资金，尽力利用本地的工程机械和劳力，要努力的调动本地农民的积极性和主观能动性，让他们参加到工程的建设中来，这样既能加快工程的高效建设，又能使本地农民在工程建设中受益。对于工程的人力、财力、物力，要充分的考虑合理的安排工程的开工和建设的次序，避免重复建设和返工情况的发生。对于工程建设资金要科学管理，农村的经济一般处于欠发达状态，大部分的农民并不富裕，工程款一般以地方财政拨款为主，多方筹集资金才能保证工程的顺利进行。所以要保证每一分钱都花在工程建设上，杜绝任何形式的浪费。工程的建设既要考虑尽量安排在农闲时间，其一，使得农民的损失减到最小，其二，又能使得农民可以参与到工程建设中来；又要对本地的气候做充分的考虑，尽量避开本地的雨雪等自然环境气候对工程顺利进行造成的影响；还要坚持建立民生工程的原则，不为短期的效益和目的牺牲工程质量。在工程的建设用材料方面，尽可能做到公开招标，货比三家，让工程款尽可能节约。

3、科学用水，科学灌溉

在可能的情况下，尽量运用高效的灌溉方法，我国很多农田用大水漫灌的形式来进行灌溉工程，这样一方面不能使得有限的水资源获得充分的利用，另一方面在一些地方造成了过度灌溉，甚至增加农田的水肥流失，不能发挥灌溉的效益。喷灌的形式要比漫灌节约数倍的水。在以色列的沙漠地区，应用的滴灌形式，要比漫灌的形式效率高上10倍，我国现在也有很多地方采用滴灌的形式，节水效果显著。现在的农田一般要使用大量的化肥农药，大水漫灌之后，往往会影响农田里各种化学成份的比例，过量的灌溉，会使农田的化肥和水一起进入到下游的河流湖泊之中，轻则造成下游的河流化学成分的变化，重则会造成严重的水污染，下游河中浮游生物等因为河流的磷元素等的富集，疯狂的生长。特别是有些河流有阶段性的枯水期，对河流生态严重的影响，对水产业的正常生产，对下游的浅水动植物的正常生存产生巨大的影响。因此在可能的情况下，应当使用喷灌，滴灌等高效的利用水资源的形式兴建水利工程，尽力做到精确供水，科学用水。既能提高有限的水资源的利用效率，又能把工程对生态环境的影响降到最小，可以最大程度的发挥工程的效益。

四、做好项目工程建设，在项目工程建设力求节约

农田水利建设项目的受益主体是农民群众，他们需要的是最急需的、最实用的工程，想获得实实在在的实惠。这就要求我们在项目工程建设中：一定要坚持高效原则，做到事半功倍。充分调动工程建设人员的积极性和主观能动性，在工程建设之前，周密做好计划安排，做到机械施工和人工使用合理搭配，用人工省钱就使用人工，用机械施工省钱就使用机械施工，在大型工程建设中多用机械施工，提高工作效率。能一天完成的就不要推这到第二天，杜绝拖拖拉拉，做到人、财、物的合理安排，杜绝没必要的重复和浪费。二要坚持合理安排各项工程的建设次序，考虑到农时及气候对施工的影响。在施工时，应先建农民急需的工程，如机电工程和地下管道的安装工程等。在安排工程时，应提前规划好各项工程的施工次序，如农电工程应安排在机电井工程前拖工，以便为机电井施工打好基础，各项工程应尽量安排在农闲时进行施工，尽量避免和减小对农作物的毁坏，降低由施工造成的经济损失。三要坚持实用原则，不搞形象工程。如机电井和管道工程在设计是应一眼井一设计，一块地一设计。

结束语：

建好项目工程是基础，管好项目工程是项目建设的关键环节，也是节约维修费用的主要措施。实践证明，管护不好项目工程就不能使其长久发挥效益，会造成资产闲置、流失、资金浪费，农民埋怨。管理好工程也是搞好能源节约、资源节约的重要途径。这种思想要贯穿于项目工程管理的全过程，应让农民明白：管理好每项工程也就是在节约资源，也为他们增收节支创造了条件。

参考文献：

[1]陈平，刘正祥，蒋晓红，论农田水利工程与生态系统的协调发展[J]，中国农村水利水电，2004，(06)，

[2]于风鹏，当前我国小型农田水利设施建设的困境与对策[J]，当代生态农业，2008，(z1)，

[3]郑发平，新农村建设中农村水利面临的问题及对策[J]，安徽农业科学，2007，(23)，

[4]史瑞琴，浅论农田水利工程的经济特征[J]，科技信息：科学教研，2008，(16)，

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。