争议土木工程的造价控制

贾佳 康磊

摘 要：本文以土木工程的工程造价控制为主要内容，分析了土木工程造价控制管理的特点，探讨了土木工程全过程的造价控制管理，并提出了土木工程造价有效控制管理的措施。以确保项目能取得较好的投资效益。

关键词：工程；造价；控制；管理

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

控制土木工程的造价是为了将工程造价限定在项目决策时所指定的造价范围内，以便随时纠正项目发生的偏差，确保项目投资目标的实现。土木工程的造价控制贯穿于项目的全过程，从项目的最初决策到最后竣工，每一个环节都关系到建设项目的造价控制，但必须重点突出。控制工程造价的核心是项目投资决策阶段和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制土木工程造价的关键就在于设计。

1投资决策阶段的造价控制

项目投资决策是指对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技术经济问题做出判断和决定的过程。

1.1投资决策阶段影响工程造价的因素分析

（1）建设项目区位选择。建设项目区位包括公共交通便捷性、道路交通便捷性、临街状况、基本环境质量、景观环境等。做好区位选择，及对不同类型的建设项目的估算工作，才能从该方面节约费用。

（2）建设项目规模。建设规模一般是指项目可行性研究报告中规定的全部设计生产能力、效益或投资总规模。它对土木工程造价有着较大的影响。

（3）工艺和设备选用。不同地区的经济发展水平不一样，其工艺也会有较大差异，从而对土木工程的造价控制有着较大影响，其次对各种设备的不同价格进行比较选择对土木工程造价也有所影响。

（4）项目建设标准。建设标准的主要内容有工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。同时，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能的合理确定。

1.2 做好投资决策阶段造价控制的方法

（1）选择合理的土木工程造价计价方法。收集尽可能多的已建类似项目的土木工程造价资料，并对这些资料进行整理以及对已建类似项目的土木工程特点、工艺特点、技术水平的程度进行描述与分析，从而选择合理的计价方法，提高土木工程造价精度。

（2）重视合同约束。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而且在技术条款上，有必要增加工艺专业施工建议图，以满足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款。在拟定合同时，同时要重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证。

（3）科学确立项目建设标准和技术设备。现阶段大多数项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。此外，选用设备时要选用满足工艺要求和性能好的设备。应尽可能选用标准化设备，以便配套和更新零部件。

（4）从实际出发，选择项目建设地点。建设地点选择包括建设地区和具体厂址的选择。建设地点的选择是指几个不同地区之间对拟建项目相宜建设在哪个区域范围的选择，厂址选择是指对项目具体坐落位置的选择。

（5）选择理想项目建设规模。项目规模扩大所产生的效益不是无限的，它受技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的影响和制约。超过一定的限度，规模效益将不再出现，甚至可能出现规模报酬递减。项目规模的确定要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调。

（6）投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。在执行的过程中，要严格按照程序进行操作，保证有足够的时间、足够的人员进行充分的论证，严格执行项目可行性研究调查，提高决策的科学准确性。

2设计阶段的工程造价控制

设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著.体现在两个方面：一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著；二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。

2.1 设计阶段影响工程造价的因素分析

（1）设计方案。据相关资料分析，设计费用一般约为建设项目全过程费用的 1%以下，不过正是这 1%的费用却对造价的影响高达 75%以上。

（2）设计质量。有的是设计图纸的质量太差，造成专业设计之间相互矛盾，致使施工返工、停工的现象；还有不少是因为缺乏优化设计，所以出现功能设置不合理的现象，影响了正常使用；有的是造成安全隐患和质量缺陷，从而带来巨大损失直接造成投资的巨大消费。

2.2 做好设计阶段造价控制的方法

（1）推行标准设计。项目标准设计通常指工程设计中，可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图。它具有以下几个特点：①以图形表示为主，对操作要求和使用方法做文字说明；②具有设计、施工、经济标准各项要求的综合性；③对地域和环境的适应性要求强，地方性标准较多；④设计人员选用后可直接用于工程建设；（2）优选设计方案。对于土木工程项目而言，会有很多满足建设功能要求的方案。我们可以利用价值工程的思路和方法对设计方案进行优选，对于不合理的设计提出修改建议，从而达到节约和控制造价的目的。

（3）推行设计招标投标。招标单位根据拟建土木工程的设计任务发布招标公告，用来吸引设计单位参加竞争，从而促进设计单位采用先进的技术，改进管理，提高设计的质量，缩短设计周期，降低工程造价，提高经济效益。

3.1 施工阶段影响工程造价的因素分析

（1）施工组织设计。施工组织设计是工程投标价及合同价确定的重要依据之一; 在施工过程中合同价格的调整也要根据施工组织设计确定，因此施工组织设计审查环节的失控将会对工程造价的控制工作产生非常不利的影响。

（2）材料管理。一方面材料价格是中标价与合同价的重要组成;另一方面,材料费用在建安造价中占有较大比例,材料价格的高低决定了工程造价的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造价的失控。

3.2 做好施工阶段造价控制的方法

（1）加强施工合同管理。加强施工合同管理主要做到以下几点:①加强合同意识，减少合同纠纷产生；加强合同管理体系和制度建设；加强合同及相关文件归档管理工作，为合同顺利履行创造条件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方面履行合同约定的义务，确保建设质量、投资、工期三大目标的重要手段。

（2）加强对施工组织设计的审核。每一个土木工程应在保证质量、工程功能需求的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力等资源的方案，从而降低工程造价。

（3）控制设备及材料费用。控制设备材料费用应从以下几个方面着手: ①控制设备采购费用；按时、按量、按一定规格提供设备及材料；选用新型材料；重视材料的价格，特别是主材的价格。

（4）控制施工过程中的索赔。土木建设单位应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生：应积累一切可能涉及索赔论证的资料；严格按照监理工作程序开展监理工作，避免工作延误发生索赔事件；重视反索赔工作。总之，施工阶段的造价控制也是一项复杂而重要的工作，要做好它，必须有一定的专业理论知识和实践经验。

参考文献

[1] 吴大军，王立国.项目评估[M].东北财经大学出版社，2002 .

[2]廖文武.土木工程造价控制管理研究[J].科技资讯，2009,（26）