浅谈安全施工管理在现场施工管理中的重要地位

蒙程

摘要：“安全第一”是施工必须坚守的首要原则，做好施工现场的安全施工管理才能保障建设施工过程的顺利进行。施工的安全管理必须有工程监理方进行严格的把控。本文对施工过程中易出现的安全事故类型以及成因进行全面的分析，并对安全施工的管理措施进行论述，明确安全施工管理在现场施工管理中的重要地位。

关键词：安全 施工管理 措施

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

1安全事故的类型以及成因分析

在施工现场出现施工安全事故的报道时有发生，究其原因，事故发生的成因主要有人为因素、施工机械、设备以及材料等、施工现场的条件以及社会条件等

1．1人为因素

通常来讲，由于操作人员出现失误或者设计出现缺陷，容易引起较为严重的施工安全事故，主要的事故成因涉及以下几个方面。

(1)施工操作人员的客观因素。主要是指操作人员的身体条件存在一些疾病或者障碍，或者心理素质差，这些情况都容易导致在施工过程中因人员身体条件限制出现安全事故。

(2)施工操作人员的主观因素。有些施工人员对自己的技术能力过分自信、安全意识薄弱、忽略了不规范操作造成的后果的严重性等这几方面的因素都会导致安全事故的发生。

(3)安全教育不到位。施工人员的安全教育不到位，对现场施工的安全操作规范、防护以及自我保护意识薄弱，从而在施工过程中出现个人失误，导致安全事故的发生。

(4)在工程实施前施工方案的设计存在漏洞或者缺陷。

1．2施工机械、设备和材料等因素

施工机械或者设备如果缺乏管理导致其处在不安全的状态下，很容易在使用中造成严重的安全质量事故；另外，施工的材料如果质量不达标或者贮存、运输方式出现问题导致质量不安全，也容易导致事故的发生；在施工现场，工程繁忙，各种工种的施工人员如果缺乏交流，缺乏对设备器械的管理责任心，就会导致机械设备处在缺乏管理以及保养的不安全状态；其次，施工现场的一些危险品在使用过程中或者贮存过程中容易缺乏管理或者难以进行有效的管理尤其是一些易燃、易爆品和易腐蚀品的安全管理问题突出，施工现场大大增加发生安全事故的机率。

1．3现场施工条件方面

现场施工条件直接关系到工程的安全。现场条件主要是涉及到工程施工场地的地形，道路等情况。这些条件会对施工的场地布置工作造成一定的影响。如果场地地理条件差，常出现机械设备运行不顺、材料堆放无章法等现象，影响到施工的程序和质量，容易导致安全事故的出现。

1．4社会条件及其他方面

社会条件及其他方面尽管不是影响施工安全的直接因素，但也是不可忽视的间接因素。如有关建设管理部门审批制度不严、规划或设计方案上有缺陷、施工验收规范的不全、或对临时设施和机械设备的报验管理失误等：或因新材料、新技术、新设备的使用、控制方法不当：或因施工现场治安情况复杂、环境保护失效、各种特殊原因导致阻挠工程正常施工的活动等不可抗拒的各种因素所引起的施工安全问题应引起安全管理人员的重视。

对于施工安全事故类型的分析，就电力工程施工过程组织来看，把过程风险识别的来源、类型和职业健康安全体系相结合，进行现场重大危险源的辨识，大致有以下几种事故类型：触电、高处坠落、坍塌、倒塌、火灾、爆炸等，认清以上主要事故的类型和成因，对我们正确开展安全施工管理具有重要的作用。

2.安全施工管理目标的设立

安全生产作为生命主线，其目标设定是安全目标管理的核心。设定的目标是否得当，关系着安全管理的成败与否，是否能充分发挥安全管理人员的主观能动性及参与管理的积极性。更是施工人员进行施工工作的标准和生命安全保障的“明灯”，目标的设立是一个重要的环节，应倡导在其设立过程中加入“以人为本”这一人文理念。

3.施工现场安全生产管理的细则

施工现场安全生产管理就是对工程项目实施过程中，对一切可能出现的或已经出现的情况(不安全问题)，进行指挥、组织、协调和控制，从技术上、经济上和管理上采取有效措施预防和消除各类施工险情和事故隐患，最大限度地降低损失，保证现场施工人员的生命财产安全和工程项目的顺利进行。施工安全管理应包含以下具体细则：

3．1安全报监

监督工程参建各单位按规定分阶段对工程的安全状况进行综合评定，采取有效措施消除安全隐患，并将评定结果报告当地建设行政主管部门。

3．2目标责任

(1)审查施工单位应建议健全各级、各部门、各岗位的安全生产目标责任制并上墙宣示，安全目标责任分解到人。

(2)施工单位对安全生产、文明施工费用专款专用情况。施工合同中必须有安全生产、文明施工控制指标，并有明确的奖罚措施。

(3)监督施工单位有否在施工现场配备有关安全生产的标准规范，制定各工种安全技术操作规程。

(4)施工单位在施工现场配备专职安全管理人员情况，按专业设置并设安全主管。

(5)建设单位应为施工单位提供必要的安全生产、文明施工环境，及时提供地下管线和相邻建筑物、构筑物的有关资料；开工前，及时足额支付安全生产、文明施工费用；施工现场有多个施工单位的，应当有效协调安全生产、文明施工的管理工作。不得要求施工单位在不具备安全生产条件下强行施工。

(6)作为监理单位应审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案。施工中，发现安全事故隐患，应要求施工单位及时整改，情况严重时应要求施工单位暂时停止施工；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设行政主管部门报告。

3．3专项施工方案

(1)对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、临时用电工程、爆破工程及其它危险性较大的工程，施工单位必须编制专项施工方案，并附必要的计算文件，经施工单位技术负责人审批、总监理工程师签字确认后。由专职安全生产管理人员监督实施。

(2)对涉及地下暗挖工程、深基坑工程、高大模板工程、高空作业工程的专项施工方案，施工单位必须组织足够的工程专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。专家组必须提出书面论证审查报告，论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件。施工单位应根据论证审查报告对专项施工方案进行完善，并经施工单位技术负责人审批、监理单位总监理工程师签字确认后，按照方案组织实施。

(3)施工、监理单位应建立检查、验收制度，对重点环节和重点内容进行重点监控，严禁随意变动经过审查的专项施工方案。

3．4分部(分项)工程安全技术交底

(1)施工作业前，施工单位项目部技术人员应将分部分项工程有关安全施工的技术要求向施工班组、作业人员及工程相关方进行安全技术交底。安全管理人员必需参加安全技术交

底。

(2)安全技术交底应按照施工方案的要求进行细化和补充，向操作者说明安全事项，要有针对性、指导性。

(3)安全技术交底必须以书面形式进行，交接经双方签字确认，严禁代签字。

3．5安全检查

(1)施工单位必须制定定期安全检查制度。组织每月不少于一次的安全检查：项目负责人必须组织工程技术人员、安全管理人员等，并会同项目总监每周不少于一次的全面安全检

查。

(2)项目负责人必须掌握当天的天气情况。

(3)发现的事故隐患，必须按照定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改，做好书面记录，并存档。

3．6安全教育培训

(1)审核施工单位有否制定安全教育培训制度。

(2)施工单位应对管理人员、作业人员每年进行不少于一次的安全生产教育培训，教育培训考核不合格的，不得上岗。作业人员进入新的岗位或施工现场前，应接受安全生产教育培训，经教育培训考核不合格的，不得上岗。

(3)督促施工单位必须在施工现场建立安全教育培训档案，记录教育培训情况，受教育者本人签字确认。

3．7班前安全活动

(1)必須在施工现场建立班前安全活动制度。

(2)各班组每天必须进行班前安全活动，针对当天作业中的不安全因素进行提示防范。并做好记录。

(3)施工现场应设置安全警示镜、防护用品正确佩戴示意图及警示标牌。

3．8特种作业人员必须持证上岗

3．9安全事故处理

(1)施工单位、工程项目部必须分别建立安全事故应急救援预案，备足应急物资、器材和车辆，保证通讯畅通，并定期组织演练。

(2)施工单位应建立安全事故档案。审查其项目部每月向当地建设行政主管部门上报安全事故情况。

(3)若发生事故时，安全管理人员必须要求施工单位按规定及时上报，启动应急救援预案，采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，及时抢救受伤人员，主动配合主管部门的调查

处理，严禁隐瞒不报或拖延报告。

(4)施工、监理、建设单位应按照相关规定做好事故善后工作，并按照“四不放过”原则对事故进行处理。

3．10安全管理资料

(1)使用统一印制的安全技术资料范本。安全技术资料填写、分类清楚，装订统一规范，内容真实、完整。

(2)施工现场应设专职安全技术资料员，持证上岗。

4．施工安全管理的措施

4．1建立施工安全生产责任制

建立一系列施工安全生产责任制、明确施工各方的权利和义务，实现安全生产的目标管理。建立以项目经理为中心的安全生产责任制；确立施工现场各职能部门的安全生产责任。

4．2落实和健全安全管理制度

安全管理规章制度是施工现场规章制度的重要组成部分。安全管理规章制度主要有：安全生产责任制度、安全生产奖励制度、安全技术措施管理制度、安全教育制度、安全检查制度、工伤事故管理制度、交通安全管理制度和工程建设强制性标准等。

此外，还应包括防暑降温、防冻保暖、特种设备、特种作业等安全管理制度和各工种的安全技术操作规程。

4．3建立施工安全生产保证体系

建立施工安全生产保证体系，明确各方责任和义务，以合同定目标、以目标定责任，将责任分解到人，把好安全质量关。任何一个施工现场都应建立过程项目的施工安全组织保证体系，明确职责分工、管理范围和安全保证措施。施工安全生产保证体系必须包括纵横两个方面：一是以合同、施工计划以及各种常规阶段或重点阶段的安全检查为主线的安全生产保证体系：二是建立以建设方、项目经理、监理工程师、安全员、技术员和工人为主线的人的行为约束体系，两个系统紧密相连。

4．4工伤事故的统计报告和调查处理

施工现场的工伤事故具有突发性，而且往往造成严重经济损失和人身伤亡。因此，必须高度重视，尽量防止发生工伤事故。一旦发生了工伤事故，就要作为统计、报告和调查处理工作。对事故的调查分析，要做到“三不放过”，即事故原因分析不清不放过：事故责任者和群众没有收到教育不放过：没有采取预防措施不放过。对造成事故直接责任者和有关人员要严肃处理，触犯刑律者，要依法追究刑事责任。调查处理的目的在于找出原因，查明责任，吸取教训，采取措施，防止事故再次发生。

4．5现场安全事故的应急措施

加强现场安全事故处理的准备工作，是减少安全事故损失的有效手段。

(1)施工现场应重视与有关单位的联系，了解附近医疗单位、消防单位、公安部门、交通部门、燃气部门以及街道派出所的位置和联络方式，以便发现情况及时联系。

(2)普及现场急救常识、重视救护物品的准备。

(3)加强现场安全事故应急处理的培训以及灭火知识教育，严格进行保护事故现场、隔离和切断危险源(如电源、气源、火源)正确方法的培训，可以有效地控制事故的蔓延。

5．如何强化施工现场管理

5．1建立项目责任签约制度

每个项目都设立一个责任人，签订责任状，规定工期、质量、安全责任，作为月度资金发放的依据，通过责任状的签订，提高责任人的责任心，促进安全管理水平的提高。

5．2加大安全生产监督检查力度

建立一系列施工安全检查制度，利用重点检查和阶段检查相结合的方法，控制现场施工安全，防患于未然。安全生产检查是保证安全生产的重要环节。安全检查包括综合检查、专业性检查、季节性检查和日常检查(日常检查包括班前检查和班后检查)。通过检查发现不安全因素，采取措施、消除隐患，预防事故发生。

5．3建立施工单位现场挂牌制度

在每个工程项目中，现场都要挂牌，清晰标明各参建单位名称、项目责任人、各方代表、联络方式、施工期限等内容，以利于监督，增强施工单位管理意识，提高现场管理。

5．4加强现场安全管理监督力量。落实安全管理专业分工

过去，现场管理全部由项目负责人管理，由于项目的施工时间紧，怕安全生产管得严，影响施工进度，往往注重施工进度而忽视安全生产管理。所以总承包方和分包方都要配备专职的安全管理人员，尤其是分包方一定要有专职的安全管理人员，这样提高了安全生产管理的力度，现场若存在事故隐患，一经查出就要求停工，分析事故隐患的性质，研究采取整改措施，促进安全管理工作的有效实施。同时．根据现场检查的情况，对各单位管理人员安全职责进行考核，促进其主动管好施工现场，提高现场管理水平。

5．4．1建设方的职责

(1)建设方的项目管理人员必须熟悉国家、行业、地区的安全法规，明确制订安全管理制度，对施工项目的安全生产进行经常的和定期的检查，使安全法规成为具体的操作要求。

(2)建设方把安全问题列入规程项目投资的内容之一。明确施工安全组织系统和责任系统，履行其合法的权利和义务，协同监理方和施工单位共同把好安全关。

(3)建设方应该协助监理方加强安全检查和考核工作，为施工方的安全生产提供必要条件。

(4)建设方必须按施工建设程序来管理工程项目，各项工作要符合国家、地方或部门的管理要求。

5．4．2作为监理方的职责

(1)协助建设方在建设过程中履行基本建设程度，审核与安全有关的施工技术资料，配合过程建设正常开展。

(2)配合建设方熟悉国家、地方和行业的有关安全法律法规文件，制订相应的现场施工安全责任制度和安全控制措施。

(3)协助施工单位从组织上、管理上执行国家、地方、行业的有关安全管理法规和政策，制订合理的安全生产规章制度和操作规程。

(4)协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度。

(5)配合施工单位实施现场的安全管理工作，如协助对工人进行安全生产教育、安全技术培训、分析和处理安全事故等。

(6)审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作，保证施工安全防护的合理性和可靠性。

(7)审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、稳定性，并对其有关制度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析。

(8)经常检查施工人员的各种上岗证件，对于任何违章操作的行为坚决给予制止和惩罚。

(9)协助施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排除施工隐患，参与或协助安全事故的调查和处理工作。

(10)坚持日常的现场安全巡视、例会、施工日志、检查和验收等制度，严格把好工程项目的安全质量关。

5．5做好施工项目安全技术交底

进场施工后，组织施工单位进行安全技术交底工作，让承包商知道项目安全方面的要求，现场有什么危险源。同时要求承包商提交施工方案和相应安全技术措施，辨识施工过程的危

险因素，并采取监控措施，防止事故的发生。进行安全技术交底，组织安全方案论证，修改完善施工方案，促进安全施工。

5．6加强现场检查监督，发生事故隐患及时整改

为做好安全管理工作，作为监理单位应建立安全监理工程师员巡查制度，每天都有专人到现场进行检查，发现问题及时制止，情况严重的发出整改通知，并作为以后确定供方的考核依据之一。

6．小结

本文之所以把工程建设现场施工中各项安全管理要点、职责及其应执行机构、人员作出详细论述，是希望安全管理人员在安全生产形势严峻下，能充分认识到安全施工的重要性和了解其职责所在。安全管理重点在于过程的预控，更要求事前的控制而不是事后的安全措施补救。把确保安全生产作为我们安全管理人员所承担的重大任务和社会责任，强化安全生产基础管理工作，不断丰富和完善安全质量标准化体系，建立安全生产的长效机制。从而保证施工现场安全生产体系和安全监督体系和谐、高效运转。

7.参考文献

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