产业 融资 粮食

产业 融资 粮食

访谈嘉宾：吴翠云

全国人大代表

山东德州市市委书记

市人大常委会主任

关注话题：产业

本

刊记者：宋文芳 田文泰

按照提高质量、控制数量、重点扶持、集约发展的原则，科学合理进行产业宏观规划和调控布局，避免重复建设、浪费资源。

吴翠云

全国人大代表、山东德州市市委书记、市人大常委会主任吴翠云在两会期间就扶持粮食主产区和国家级新兴产业基地、规范民间融资等热点问题接受了本刊采访。

在国家战略性新兴产业基地项目上，吴翠云认为，战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。国家在新兴产业“国家级示范基地”扶持方面没有明确的扶持政策，应尽快出台实行差异化优惠扶持的政策。一是完善规划布局。应按照提高质量、控制数量、重点扶持、集约发展的原则，科学合理进行产业宏观规划和调控布局，避免重复建设、浪费资源。对列入国家级“新能源产业基地”、“生物产业基地”、“新型工业化示范基地”等产业示范基地要大力扶持。在土地、金融、政策性资金方面给予倾斜，加快基地建设，促进产业链条延伸、结构升级，增强整体实力。二是支持基地项目建设和龙头企业培植。将列入基地内的项目用地实行“点供”或优先安排用地指标，对新上或技改项目等固定资产投资在贷款方面给予适当优惠，并给予补贴或贴息等专项资金支持。在资金、税收、土地等方面对基地内龙头企业给予倾斜，鼓励和支持其迅速做大做强，提高企业影响力和产业竞争力。三是支持公共服务平台建设。设立国家新兴产业专项基金，出台扶持基地公共平台建设相关政策措施，加快新技术、新产品规模化生产和应用。对基地内重点实验室、工程（技术）中心、工程实验室、孵化器、产品质检中心等创新能力基础设施建设进行扶持。推进科研基础设施的开放和共享，为工业行业新增长点的培育发展提供技术支撑。鼓励和支持国家部委、重点院校和科研院所在基地内建立或共同建立研发平台。支持产业相关专家、教授等人才到基地或企业工作，在住房、工资待遇等方面给予适当补贴。

在规范民间融资的问题上，吴翠云指出，利用全国进行金融体制改革的机会，大胆尝试、先行试点，用足政策、严格监管，促进地下融资阳光化，民间借贷规范化。

一是建立民间投融资服务体系。把促进和引导民间投融资纳入本地经济和社会发展规划，给予民间投资更宽松的政策、更有效的支持。建立健全民间投融资管理组织体系，鼓励建立为民间投资者服务的商会、行业协会等自律性组织，发展为民间投融资者提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等服务的中介组织，帮助民间投融资者建立规范的产权制度、财会制度和人员培训制度。二是疏通民间投融资渠道。适应民间投资主体实力逐步增强的形势，推动融资渠道由单一的依赖银行贷款支持逐步转向利用外资、集资、自筹等多种形式，支持、鼓励个体私营企业与国有、集体企业实行联营、合资或合作，促进有条件的私营企业以股票、债券等非信贷方式直接融资。对乡镇企业和个体私营、民营企业的投融资活动，人民银行和银监部门要加大监测管理力度，预防和严厉打击非法集资和非法融资行为。三是大力发展适应民间投资需要的多层次金融体系。国有商业银行要通过适当下放贷款权限、增加资金支持、扩大利率浮动范围等，鼓励中小金融机构扩大融资活动。建立面向中小企业的政策性金融机构，为其提供政府优惠贷款和贴息贷款。建立中小企业信贷担保体系，设立专门的贷款担保基金，为民间投资和民营经济发展服务。四是规范民间借贷行为。进一步加大对民间借贷行为的管理与约束，充分发挥其弥补金融供给不足的作用。五是建立长效监管机制。建立人民银行、工商局等部门齐抓共管的民间融资监管体系，加大对高利贷、地下钱庄等非法融资行为的惩处力度，净化民间融资市场。

德州是全国重要的粮食生产基地，常年粮食产量占全省的1/6强、全国的1.5%强。在关于粮食主产区的问题上，吴翠云建议，国家加大对粮食主产区的扶持力度，进一步调动地方抓粮和农民种粮的积极性，确保全国粮食安全。一是加大财政补贴力度，进一步增加粮食专项补助。同时在安排农业农村、基础设施、产业发展、社会事业、扶贫开发、生态建设等方面的中央预算内投资、中央财政转移支付等资金时，加大对这些地区的倾斜力度。二是适当降低对粮食主产区中央投资项目的地方配套比例，东部发达省份的经济欠发达市参照执行中部地区有关政策执行。三是在税收政策上给予倾斜，加大地方留成比例，壮大粮食主产区地方财政实力。

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