『百千帮扶计划』实现党员干部联系点全覆盖

2012-09-06祖创

共产党员(辽宁) 2012年13期

文／祖创

文／祖创

葫芦岛市现有行政村1066个、社区205个，其中后进村114个、后进社区27个。葫芦岛市委通过实施“百千帮扶计划”，即百名市、县级党员领导干部帮扶后进村（社区）党组织，千名县级党员领导干部联系村（社区）党组织，将党员领导干部联系点辐射到全市所有村（社区），通过建立领导干部联系点，实现党员领导干部联系村（社区）党组织全覆盖，促进村（社区）党组织工作上水平。

一、进点之前，搞明白“干什么”的问题市委要求党员领导干部进点之前务必做到“三个明确”：一是明确工作程序。负责联系村（社区）党组织的各级党员领导干部要按照“开展调查研究→确定工作思路→制定帮扶措施→解决实际问题→加强组织建设”的工作程序开展工作。二是明确工作方法。要求各级党员领导干部直接深入基层，召开座谈会集思广益问计于民，躬下身子办实事取信于民。三是明确工作责任。党员领导干部在对基层上报的联系点党组织基本状况、特别是存在的主要问题进行认真研究的前提下，有针对性地细化、量化、具体化联系村（社区）党组织工作责任，对工作任务进行分类排队，力所能及予以解决。

二、进点之时，弄清楚“怎么干”的问题按照工作安排，党员领导干部到联系点开展联系帮扶基层党组织首先要实现“三有目标”：一是对党组织状况做到“心里有数”。结合正在开展的基层党组织分类定级活动，党员领导干部要对所联系帮扶的党组织处于什么状态了然于心，找准工作突破口和重点。二是解决棘手问题“有应急之策”。党员领导干部自进点对接之日起，所有的联系点不能再出现群众上访事件，对群众反映的历史遗留问题要作为头等大事了解清楚，提出解决办法，稳定群众情绪，化解矛盾隐患。三是发展经济“有长远规划”。党员领导干部充分挖掘村（社区）发展潜力和自身优势，在行政村因地制宜发展特色产业，实现“一村一品”，在社区创新社会管理，打造“一社区一品牌”。

为了确保联系帮扶工作真正受到群众欢迎，要求党员领导干部下基层工作时不摆架、不扰民、不添乱，坚持“三个不允许”：一是党员领导干部下基层开展对接活动不许打扰对口基层部门。干部按对接表提供的联络方式和联系点地址自己进行对接，不得与对口基层部门打招呼，层层陪同。二是工作期间不许在联系点报销费用。干部进点开展工作产生的交通、通讯等费用由派出单位统筹解决，决不允许转嫁到联系点，增加基层负担。三是不许以干部工作调整等理由擅自撤销联系点。如果干部确实无法继续履行联系村（社区）党组织职责，要向市委组织部递交报告，并由干部所在单位指派其他干部顶替，确保工作不断线、联系不中止。

截至目前，所有市、县级党员领导干部都至少已进点调研一次，共召开党员和村民代表会议975次，围绕改善民生制定帮扶措施1965条；针对发展设施农业、增加集体和个人收入等问题，围绕发展生产、脱贫致富制定帮扶措施2238条；确定发展林果种植业项目597个，家畜及家禽养殖业项目475个；帮扶贫困户发展庭院特色种植、养殖业脱贫致富项目3246个。此外，还有食用菌生产及深加工项目、土特产品深加工项目等若干个。

三、离点之后，实现“大变样”的目标

为了确保实现工作目标，市、县两级党员领导干部因“点”制宜，对症下药，抓住重点，兼顾一般。

在后进村（社区）帮扶工作中，重点是帮助党员干部群众克服“不可救药”、“回天无术”的自卑心理，从振奋党员干部精神面貌、改善硬件设施、缓解干群众对立情绪等入手，发挥人的主观能动性，放下包袱，轻装上阵，扭转被动落后局面，打好打赢“翻身仗”。

在中间状态村（社区），重点引导党员干部群众注意防止和克服“比上不足、比下有余”、安于现状、无所作为的倾向，保持良好的精神状态，增强发展经济、改善民生的责任感和紧迫感，提高带头致富、带领群众共同致富的能力和本领。

在先进村（社区）党组织，需要加强的是克服满足现状、盲目乐观情绪，确定更高发展目标，富而思进，让发展成果更多惠及民生。同时，加强班子及党员队伍自身建设，确保班子成员真正能会干事、干好事、干成事、不出事。