落实“选抓干” 实现“五个三”

文Ⅰ 陈少荣

落实“选抓干” 实现“五个三”

文Ⅰ 陈少荣

盘县“十一五”期间，综合实力位居中国西部百强县（市）第19位，位居贵州经济强县第2位，连续4年跻身全国中小城市最具区域带动力和最具投资潜力百强。2011年，实现“十二五”良好开局后盘县提速发展大有可为。

盘县具有独特的资源优势、能源优势、工业优势、区位优势，是新一轮西部大开发中重点开发的地区之一，发展条件优越，发展潜力巨大。（邓永浩/摄）

2012年是“十二五”承前启后的一年，在国家实施新一轮西部大开发的同时，我们还面临国家推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚、出台国发2号文件支持贵州又好又快发展等重大机遇。今年，盘县将根据中央、全省、全市经济工作会议精神，把“稳中求快、快中保好”作为区域经济社会发展的总基调，扎实推进全县经济工作会提出的“实现‘五个三’”的工作部署。

实现“五个三”

“五个三”工作部署，指的是“三增长、三突破、三进位、三推进、三争比”。三增长，即地区生产总值大幅度增长，固定资产投资大幅度增长，财政收入和农民人均纯收入大幅度增长。三突破，即城市建设有较大突破，招商引资和园区建设有较大突破，文化旅游建设有较大突破。三进位，即综合经济实力排名进西部前17位，社会管理综合治理群众安全感满意度排名进全省前50位，“整脏治乱”排名进全省前30位。三推进，即强力推进安全生产工作，强力推进禁毒工作，强力推进计划生育工作。三争比，即在党员干部职工中掀起争比思想开拓创新、全力大干快上，争比工作高效执行、全力落实到位，争比作风勤政廉政、全力改进服务。

强县再进位

2011年，盘县经济社会发展实现了“四个新突破”（扩量提速，主要经济指标实现新突破；提质增效，重大产业发展实现新突破；改革创新，开放合作实现新突破；控价惠民，民生改善实现新突破）。

在连续发生几起安全事故、煤矿停产整顿、煤炭产量明显下滑的情况下，保持经济持续发展，全县主体经济指标逆势上行，均保持了两位数增长。其中地区生产总值达263.3亿元，同比增长18.5%；固定资产投资增幅达到120.3%，创历史新高；招商引资到位资金增幅达到307.4%，创历史新高；农民人均纯收入净增630元，增幅达到17.3%；全县物价总水平涨幅趋于稳定。在全县上下的共同努力下，经济增长实现预定目标，项目建设扎实推进，重点产业加速发展，城镇化进程不断加快，改善民生取得新成效，巩固和发展了科学发展的好势头、和谐稳定的好局面。在县第九次党代会上，提出了“建设西部十强县、全国百强县，构建和谐盘县”的奋斗目标，得到了全县上下的广泛认同。

从另一方面看，盘县提速发展的阻力不小，需要切实增强忧患意识。从大的方面讲：一是“瓶颈”制约非常突出，支撑发展的力量不足。交通、水利基础设施相对滞后；工业化进程加快，电力、信息这两大基础产业薄弱和落后的问题进一步凸显；科技、教育环节仍然比较薄弱和乏力，没有充分发挥支撑引领作用。二是产业结构调整和优势特色产业的培育发展缓慢，转变发展方式任务艰巨。三是社会事业非常薄弱，保障民生压力很大。由于发展不足，就业空间不大、城乡居民增收渠道狭窄、农民人均纯收入低，民生问题更显突出和迫切。四是影响社会和谐稳定的问题多，一定程度上干扰和影响着经济发展。征地拆迁、矿群矛盾、国有企业改制和关闭破产、涉法涉诉信访、城市管理和交通营运等都存在不少问题，维护社会稳定任务依然艰巨。五是极少数干部思想、能力、素质与新形势发展的要求还有一定差距。这些，都是盘县面临的主要问题，也是今年经济工作要突出解决的重点领域和重要方面。

近年来，随着贵州“金三角”的加速崛起，全省新一轮区域竞争全面展开，据省统计局预计，与2010年相比，盘县经济发展增比进位综合测评得分从第2位降到第3位；据六盘水市统计局预计，在四个县区的排位中，盘县综合测评虽然第一，但有很多指标已远远落后。“五个三”工作部署的提出，将在全县党员干部群众中进一步统一思想，认清形势，增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感和主动性。

落实“选、抓、干”

从发展机遇看，盘县面临一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。盘县具有独特的资源优势、能源优势、工业优势、区位优势，是新一轮西部大开发中重点开发的地区之一，发展条件优越，发展潜力巨大。

从发展基础看，盘县提速发展大有可为。“十一五”期间，全县综合实力位居中国西部百强县（市）第19位，位居贵州经济强县第2位，连续4年跻身全国中小城市最具区域带动力和最具投资潜力百强。2011年，实现了“十二五”良好开局，为做好今后的工作奠定了坚实基础。

盘县的发展基础、发展条件、发展优势、发展环境、发展潜力，对大企业有较强的吸引力，为此，在事关全县经济社会发展的工作中，将落实“选好、抓好、干好”。

“选好”，体现在项目选择上。盘县经济社会的发展，需要大企业、大项目，以其带动作用强大的产业链拉动区域经济实现产业结构和发展方式的转变与优化。为此，盘县将继续大力支持盘江煤电在盘县境内的投资在“十二五”期间实现大幅度增长，促成其一批大项目的“落地开花”。首黔公司是落户盘县的另一家大企业。国务院出台支持贵州的《意见》中，对贵州的钢产能明确为1000万吨，水钢、贵钢产能相加只有700万吨，而首黔公司最有希望上300万吨。目前，首钢已拟定在首黔公司上300万吨钢的大项目，报国家发改委审批。这两家大企业在盘县的预定投资近千亿元，再加上有在盘县进一步做大做强产业意向的盘南公司、黔桂公司，以及在六盘水市投资的部分央企有意将部分高附加值的产品放在盘县生产，这将对盘县的发展起到极大的推动作用。

“抓好”，体现在项目落地上。大力发展实体经济，做大总量，调整优化结构，提升产业竞争力，是盘县“稳中求快、快中保好”的根本，盘县将争取在招商引资和园区建设上有新的较大突破，统筹项目建设、园区发展与招商引资，在扩大固定资产投资上取得新突破，力争今年完成400亿元的投资，突出抓好抓好影响全县经济快速发展、影响工业化快速推进的重点项目。

“干好”，体现在统筹转变发展方式、生态建设与环境保护，在推进可持续发展上取得新突破。在具体工作中，全面推行目标管理责任制，狠抓作风建设、提高效能抓落实。县委、县政府确定的每一项任务、每一个指标都要细化分解，落实到人到岗，定进度、定时限、定奖惩，做到工作压力层层传递、发展动力级级递增，确保人人有目标、人人有压力，做到人人思发展、想发展、谋发展、促发展。

近年来，盘县在“转”的方面做了一些工作，取得了一些成绩，但任务还十分艰巨，必须抓紧“转”、主动“转”，改变传统思维观念，改变路径依赖，敢于向禁区、盲区、空白、弱项挺进突破。如果不敢想、不敢干，不会想、不会干，连“转”的方向都找不到，如何转型升级？因此，在转变发展方式上，必须要敢想、敢干，会想、会干。在加快转变发展方式的同时，牢固树立生态文明理念，高度重视生态建设和环境保护，走“生态建设产业化、产业发展生态化”的路子。

做好2012年的经济工作，任务艰巨，责任重大。盘县将统一思想，坚定信心，奋发进取，埋头苦干，奋力推进经济社会又好又快、更好更快发展，以优异成绩迎接党的十八大、祝贺省第十一次党代会的胜利召开。（作者系六盘水市委常委、盘县县委书记 责任编辑/彭奇伟）