论农机监理创先争优

侯英忠

（作者为山东省农机局副巡视员）

农机安全监理机构是农机化管理部门联系民生最紧密、服务群众最直接的重要窗口单位。在农机化管理部门深入开展“以争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题的农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，努力解决农民机手最关心、最现实的利益问题，提高服务农民机手的意识和能力，保障农机安全生产，具有十分重要的意义。各级农机管理部门要高度重视创建工作，提高认识，切实加强组织领导，增强创建工作的主动性和责任感，以创建示范窗口为抓手，内强素质，外树形象，进一步提升农机安全监理服务能力。

（一）开展示范创建活动是践行科学发展观的必然要求。科学发展观核心是以人为本，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持以人为本，就要把解决人民群众切身利益问题放在首位。各级农机安全监理机构同农民群众的关系最密切，是联系农村基层、服务农民机手、保障农机化安全发展的重要前沿阵地。能否通过具体的行动实现好、维护好、发展好人民利益，是衡量农机化发展是否“科学”的重要标志之一。能否做到让广大农民机手满意，直接关系到农机管理部门的形象，关系到农机化工作全局。我们要全面领会科学发展观的深刻内涵，进一步强化以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民观念”，牢固树立科学发展观，真正把群众放在心上，做到权为民所用、利为民所谋。进一步增强以民为本、为民服务的理念，努力实现、维护和发展好农民群众的根本利益，切实把科学发展观贯彻落实到创建工作中去。

（二）开展示范创建活动是保障农机化安全发展的迫切需要。安全是发展的基础，更是发展的保障。全面发展的农机化，不仅是农机总量迅速增长、农机化水平大幅度提高、农机作用发挥巨大的农机化，也是安全发展、和谐发展的农机化。当前，我省农机化快速发展，农机具结构不断优化，领域不断拓宽，农机安全监管的重心也随之发生转变。监管范围由拖拉机为主，转向对拖拉机、联合收割机、铡草机、设施农业等所有危及人身财产安全农业机械的安全监管，监管方式也由管理为主向管理与服务并重转变。虽然，我省农机安全形势保持平稳，但农机安全生产基础仍然薄弱，监管手段仍然缺乏，事故隐患依然突出。各级农机管理部门要以“为民服务创先争优”示范创建活动为突破口，促进安全监管方式转变，推进安全监管规范化，提升为民服务水平，为农机化安全发展保驾护航。

（三）开展示范创建活动是推动农机安全监理各项工作的重要措施。农机安全监理“为民服务创先争优”示范创建活动是中央创先争优活动与农机安全监理工作的有力结合，是推动监理各项工作的重要举措。各级农机安全监理机构担负着预防和减少事故、保障农民群众生命财产安全的重要职责，直接为农民机手提供安全检验、牌证发放、事故处理等服务。近年来，通过开展农机监理工作规范化、平安农机和“三率”整治活动，我省农机安全监理各项工作取得了很大成绩。但全省农机安全工作还存在一些问题。在去年行风评议中，排名相对靠后；农机“三率”水平较低，事故隐患较多。要通过开展示范创建活动，进一步增强服务意识，不断改进工作作风，进一步规范监理业务，切实履行好法律法规赋予的农机安全监管职责，进一步争取加大农机安全投入，提升监管能力，推动农机安全监理各项工作开展。

农机安全监理“为民服务创先争优”示范创建活动是一项长期性、基础性、系统性的工作。各级农机管理部门要将这一活动作为今后一个时期农机安全监理的一项重要工作，继续突出为农民机手服务，围绕农机化安全发展中心任务，结合农机安全监理工作特点，扎实推进“为民服务创先争优”活动。

（一）拓宽服务范围，创新服务方式。让农民在创建中得到实惠是开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范创建活动的根本目的。近年来，国家出台了一系列农机安全监理惠农政策，这些惠农政策着眼于以人为本、预防事故、保障安全和促进发展，对于提高农机安全监理“为民服务创先争优”能力具有重要意义。各地要积极争取并落实好农机安全监理惠农政策，认真贯彻落实农业部《农业机械实地安全检验办法》，建立免费实地安全检验制度，对拖拉机、联合收割机以外的危及人身安全的农业机械实施免费检验，拓宽服务领域，保障广大农民的安全。认真做好依法在工商行政管理部门登记取得法人资格的农机专业合作社免征农机监理费的工作，减轻农民负担，支持农机合作社做强做大。将农机安全检验、牌证核发等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算，大力推行农机定期安全检验和核发牌证财政补贴制度，鼓励有条件的地方实行免费安全监理。

（二）提高队伍素质，规范执法行为。高素质的农机监理队伍是开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动的基础保障，农机安全监理队伍科技素质和执法能力直接关系到农机系统的形象。要通过多种渠道、多种手段和途径，树立农机安全监理执法人员廉洁奉公、不徇私情、秉公执法的良好品质。加强对农机监理员的培训，使农机监理人员熟练掌握农机法律法规知识和业务知识，提高业务素养和依法行政的能力。大力开展监理队伍军事化训练活动，强化业务技能训练，使广大监理人员熟练掌握先进的农机安全监理装备和信息网络技术，增强农机安全监理队伍的科技素质和执法能力。

（三）创新工作机制，强化制度保障。建立监管机制和完善制度是开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范创建活动的重要保证。以农机合作组织和农机大户为抓手，将其作为安全生产责任主体，加大服务、扶持力度，在办理农机挂牌、办证、年检、年审等业务时，实行电话预约和上门服务。加强源头管理，送检、送考下乡，进村入户办理牌证业务。建立承诺服务制、首问负责制、责任追究制，提供“一站式”服务。要把创建活动中好的经验固定下来，不断完善，建立机制，形成常态化管理模式，实现示范创建工作的新突破。

（四）提高装备水平，增强服务能力。精良的农机安全监理装备是开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动的物质保障。要进一步协调争取农机安全监理扶持政策，加大投入力度，改善装备条件，大力提升为民服务的能力。大力推广先进便捷的安全检验、无纸考试、事故处理等监理装备技术，积极开展送检、送考下乡服务方式，提高农机安全检验科学化、精准化程度和驾驶操作人员考试的客观性、准确性。重点协调落实好《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》农机安全监理体系建设项目，加强督导检查，保证建设质量，改进农机安全监理设施设备条件，增强为民服务能力。