植物检疫对外来有害生物入侵的防御

2012-09-05浙江湖州出入境检验检疫局董燕萍

中国农业信息 2012年17期

关键词：植物检疫传人检疫

文/ 浙江湖州出入境检验检疫局董燕萍

随着改革开放力度的加大和我国对外贸易的快速发展，外来有害生物的入侵现象日趋严重。鉴于这一现象，本文介绍了外来有害生物入侵的现状与发展趋势，阐述了植物检疫在外来有害生物入侵防御中的作用和意义，并总结了几点防止外来有害生物入侵的植物检疫措施。

一外来有害生物入侵的现状与发展趋势

1. 外来有害生物入侵的危害现状与特点

随着改革开放的进一步深入，我国在植物及其农副产品的进出口数量方面有着显著上升趋势，也造成了国内各省市地区间农产品调运频繁的现象，进而导致了一些极具危害性的生物传入我国境内。在我国，外来有害生物的入侵和传人的衍生及蔓延主要呈现如下几大特点：

传入数量迅速上升，其增长曲线类似几何增长。目前我国至少有三百八十种入侵植物、四十种入侵动物、二十三种入侵微生物。

扩散和蔓延迅速，自1988年在河北唐山首次发现稻水象甲传人后，该虫已扩散蔓延到全国数10个省市自治区。

危害面积扩大，例如海南、广东等地于1994年发现了美洲斑潜蝇传人，起初其危害面积仅为280hm2，截止到2005年该虫危害面积已逾273万hm2。

经济损失惨重，防除成本巨大.例如香蕉穿孔线虫可造成橡胶产地40%～80%的产量损失，严重时甚至造成绝收的现象；有资料表明，我国在1988～1996年间仅国家财政投入用于封锁和控制外来有害生物入侵的专项经费就达2800万元人民币。

2. 外来有害生物入侵的发展趋势及其影响

贸易开放导致防范风险加大

近年来随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和2001年加入WTO后，我国农副产品的进出口贸易额逐年上升，从境外引进植物种苗的繁殖材料和种质资源的数量、种类和批次均有明显增加，国内地区间的植物及其相关产品的调运日趋频繁，从而导致了外来有害生物传人扩散蔓延和造成危害及损失的风险大大增加。

生态环境复杂造成控制难度加大

众所周知我国幅原十分辽阔、生态环境复杂，多年实践表明外来外来有害生物一旦入侵并且定殖，就很难将其封锁控制并彻底消灭。近年来，尽管对国内新发和突发的多种外来有害生物采取了较为有效检疫措施，但很多情况下有害外来生物或其传人没有得到有效地封锁、控制并扑灭。

新发疫情会对我国经济产生一定程度的影响

由外来有害生物入侵带来的新发和突发疫情不仅给农林业生产造成了很大的损失，同时也对我国经济贸易的发展产生一定程度的影响。自2001年我国加入WTO后，国外为了限制我国农产品打入国际竞争市场从而利用植物疫情为非关税技术性贸易壁垒的问题日渐严重，与此同时境外农产品对我国农业市场的冲击势头也日益迅猛，对我国经济贸易的发展造成了严重影响。

二植物检疫在外来有害生物入侵防御中的意义

1 植物检疫的基本特征

法规性和预防性是植物检疫的两个基本特征，这两个特征使植物检疫具备了抵御外来生物入侵的功能。

法规性：制定和实施相应的植物检疫法规，从而对随意传带有害生物的人为活动进行有效限制，充分发挥法制的权威性。若要通过法律的形式对检疫性有害生物的人为传播进行限制，则要以科学严谨的生态学和生物学等研究作为立法的依据。

预防性：借助植物检疫工作等手段对某些外来有害生物的动向进行预测，提前采取相应的对策，防患于未然。植物检疫的预警和超前功能的实现，需要宏观监测疫情的动态并借灵敏、高效的检测手段和措施等。

2. 检疫措施要有充分的科学依据

植物检疫工作的重要内容之一是有害生物风险分析，它是发挥外来有害生物入侵防御作用的前提和基础。在检疫的风险评估中，应充分考虑现有的科学证据、加工程序及生产方法、检验方法等；同时，评估应纳入考虑范围的经济因素有：进口国控制或消灭境内有害生物的成本，有害生物传入、定居或传播造成生产或销售的潜在损失，以及有关达到控制风险的实际开支等。

三防止外来有害生物入侵的措施

1 加强检疫基础设施建设

目前，我国境内许多地方的检测手段比较落后，植物检疫检验的相关基础设施较为薄弱。若要充分发挥植物检疫的作用，需要对这些老旧设施进行改造更新，增加基础设施建设的投入，提升对外来有害生物的诊断、鉴定、处理和控制的水平；有关部门应采取相应的措施，多基础设施的建设合理布局、统一规划，建立香蕉穿孔线虫、松材线虫、小麦矮星黑穗病等危害较大的外来生物检测标准实验室。

2.建立健全检疫法制法规

由于我国植物检疫发展的起步较晚，相关法制建设比较落后，植物检疫法律体系不够完善，各部门、地方的法律、法规不配套，甚至出现相互矛盾的情况，从而导致了农业林业检疫、内外检疫制度相互重复、交叉建设的现象。自我国加入WTO后，这些法律法规已明显不能适应现代检疫工作的要求，因而相关部门应该加快建立健全检疫法制，以解决相关法律法规间协调配合问题以及与国际接轨问题。