郑风田：把地沟油当新产业严管起来

根据公安机关侦查，河南一家生物制品公司涉嫌采购1.45亿元地沟油，“用于生产制药原料”。消息经媒体报道后，相关的一家上市公司30日临时停牌，并发布澄清公告，但这未能阻止人们对地沟油流入制药领域的担忧。

“地沟油”是近三年来中国社会的一个热点话题，只要一传出它有可能“进入人们嘴里”的消息，就必然会引发极大的担心。不过，地沟油本身并非意味着就会毒害人们，它其实是一项新产业，但如果缺乏监管和激励，则会成为舆论环境下人人喊打的地下产业。

中国人偏好吃油，众多家庭和餐饮企业生产出大量废油。这些废油原本无人问津，也没人管，往往是随着废水、垃圾排入自然界，成为一种被浪费的资源。后来才有民间人士认识到地沟油也可以回收、加工、利用。与之相比，西方虽然地沟油的产出较少，但由于其快餐企业往往规模很大、经营规范，也严格遵循国家规定，地沟油的回收利用基本能实现与餐桌绝缘的目的。而中国一些从事地沟油回收的人却利欲熏心，其目的恰恰是千方百计把地沟油送回人们嘴边，牟取暴利，使地沟油很难成为民间自发发展循环经济的样本。  

可以说，只要杜绝地沟油回流到人们口中这一恶劣环节，就没有必要把地沟油产业一棍子打死。它的回收、加工环节并不会毒害人们的健康，如果能像荷兰、日本等国家一样将其用于航空燃料、垃圾车油料，它只会造福于人类社会。若是将其一棍子打死，任由各种餐饮垃圾、废油脂存留于自然界中，只会污染地下水，带来更多的危害。

我们必须意识到，只要确保地沟油的最终归宿是生物燃料领域，它就属于中国民间自发发展的循环经济，是一项新产业。由于中国人饮食习惯的独特性，它甚至可以是中国的一个独特产业。然而，当前的最大问题是，我们并没有把它看作一项新产业，只是偏重在公众情绪的推动下严厉打击非法加工使用地沟油的行为，却忽略了对地沟油相关企业的充分鼓励和扶持，结果一面是一些合法的生物燃料公司收不起地沟油，产能闲置，一面是一些非法企业有隙可钻。

地沟油不是中国社会的一件小事，国内外媒体和舆论都对此投入了很大关注，目的也各有不同。政府部门已经认识到监管地沟油的必要性，应该尽快从制度上管起来，从企业、产业角度管起来，重视对地沟油的高效回收、利用，推动相关研发技术的发展。目前，对地沟油的检测仍没有可信的标准，产业链条依然缺乏整合，地沟油利用环节的漏洞仍未完全杜绝，这些都需要各地政府尽快从产业系统建设角度着手，不仅要强制性规定地沟油最终只能用于燃料，而且要积极鼓励企业参与进来，设立行业激励政策和严惩机制，才能事半功倍，真正让地沟油成为新产业。

中国人的用油量很大，这种情况很难在短期内改变，但地沟油问题并非一个积重难返的大问题。它既能用来毒害人，也能真的被变废为宝。处理好了，它就是中国的一个新产业，而且很难会再出现进入食品、制药领域的恶劣现象。在这方面，西方国家并没有特别多的经验供我们借鉴使用，我们只能正视它，自己想法去完善地沟油的产业链条，不能一味拒绝、一棍子打死。▲（作者是中国人民大学农业与农村发展学院副院长）