盘点2011“三农”热词

农田水利

2011年1月，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》全文发布，这是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。一号文件提出了五大任务：

一是突出加强农田水利等薄弱环节建设。大兴农田水利建设，加快中小河流治理和小型水库除险加固，抓紧解决工程性缺水问题，提高防汛抗旱应急能力，继续推进农村饮水安全建设。

二是全面加快水利基础设施建设，继续实施大江大河治理，加强水资源配置工程建设，搞好水土保持和水生态保护，合理开发水能资源，强化水文气象和水利科技支撑。

三是建立水利投入稳定增长机制。进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。

四是实行最严格的水资源管理制度。确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，建立水资源管理责任和考核制度。

五是不断创新水利发展体制机制。完善水资源管理体制，加快水利工程建设和管理体制改革，健全基层水利服务体系，积极推进水价改革。

2011年7月8～9日，中央水利工作会议在北京举行，这是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议，水利建设也史无前例地作为中央年中的一项重大议题得到高度重视。胡锦涛、温家宝发表了重要讲话。水利部部长陈雷表示，中央水利工作会议是新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议，是继今年中央一号文件后党中央、国务院再次对水利工作作出动员部署的重要会议。在12月12～14日召开的中央经济工作会议上明确提出，2012年要扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。

八连增

从连续5年下滑，到连续8年增产；从2003年的8614亿斤，到2011年的11424亿斤；从低谷时期的产不足需，到13亿人的人均粮食占有量超国际公认安全线……8年来，中国的粮食生产屡创佳绩，尤其是在国际金融危机深化、全球粮食市场急剧波动、世界部分地区动荡加剧的情况下，我国粮食生产不仅打破了“两丰一欠”的传统周期波动，更是先后收复了10000亿斤“失地”，迈上11000亿斤的新台阶，粮食综合生产能力稳步提高。

“三化同步”

“三化同步”是中国共产党在十七届五中全会审时度势，高瞻远瞩而提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大战略要求和历史任务。温家宝总理在2011年政府工作报告中再次强调“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。

“三化同步”这一重大战略决策，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识；体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，丰富和发展了“重中之重”，“两个趋向”，统筹城乡等重要思想，对推动“三农”科学发展和全面小康社会建设具有重大现实意义和深远历史意义。

菜贱伤农

2011年4月16日上午，39岁的菜农韩进自杀，这一天，唐王镇卷心菜收购价跌至谷底。“菜贱伤农”在全国引起强烈反响。2011年以来，全国生姜价格整体呈下降走势，8月中旬至10月上旬降速趋缓，11月降速有所加快。与2011年1月1日相比，11月19日，全国生姜价格下降40%。曾经风光一时的“蒜你狠”今年风光不再，即使是在大蒜的销售旺季，市场上的蒜价却仍然一路走低，几乎一天一个价，摇身一变成了“蒜你贱”。同时，土豆、大白菜等也出现了滞销的情况，广大菜农叫苦不迭。针对2011年农产品价格大幅波动的情况，国家相关部门及时出台了有力的政策措施，帮助避免农产品价格出现大起大落的情况，保护种菜农户的积极性，维护他们的利益。

超级稻

2011年9月18日，由中国水稻研究所所长程式华率领的超级杂交稻验收专家组，对位于湖南隆回县羊古坳乡雷锋村的107.9亩“Y两优2号”超级稻试验田进行了现场抽签验收。程式华次日公布的验收结果称，这片百亩试验田平均亩产达926.6公斤，标志着中国超级杂交稻第三期目标亩产900公斤攻关大获成功。

旱涝急转

面对冬麦区冬春连旱、长江中下游地区旱涝急转、西南地区严重干旱，坚持以国家抗灾救灾为主导，2011年国家财政共向受灾较重地区下拨农业救灾资金34.8亿元，充分调动了地方和农民抗灾救灾的积极性，有效地减轻了各种灾害对农业生产的影响。

据国家减灾委的统计，2011年1～9月份，全国农作物受灾面积3880万公顷，比去年同期减少9.8%，是2006年以来最轻的，占农作物总播种面积的比重约为24.2%，比前5年平均水平低5.5个百分点。其中农作物成灾面积1886万公顷，比去年同期减少15.6%，是2005年以来最少的，占农作物总播种面积的比重约为11.7%，比前5年平均水平低3.7个百分点；农作物绝收面积380多万公顷，比去年同期减少43.2%，占农作物总播种面积的比重约为2.4%，比前5年平均水平低1.2个百分点。

贫困线上调

2011年11月29日上午，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92%。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。

农超对接

“农超对接”指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。“农超对接”的本质是将现代流通方式引向广阔农村，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者共赢。

农产品与超市直接对接，市场需要什么，农民就生产什么，既可避免生产的盲目性，稳定农产品销售渠道和价格，同时，还可减少流通环节，降低流通成本，通过直采可以降低流通成本20%～30%，给消费者带来实惠。

农超对接是国外普遍采用的一种农产品生产销售模式，目前，亚太地区农产品经超市销售的比重达70%以上，美国达80%，而我国只有15%左右。

在我国，随着大型连锁超市和产地农民专业合作社的快速发展，部分地区已经具备了鲜活农产品从产地直接进入超市的基本条件。开展鲜活农产品“农超对接”试点，积极探索推动鲜活农产品销售的有效途径和措施，是减少农产品流通环节、降低流通成本的有效手段，有利于实现农产品从农田到餐桌的全过程质量控制，对建立农产品现代流通体制、增加农民收入和促进城乡统筹协调发展具有重要的现实意义。