重点食品安全追溯省级平台的研究与构建——以福建省乳制品、白酒行业为例

张熙物，朱思乐

（福建省标准化研究院，福建 福州 350013）

1 引言

当前食品安全问题受到了极大的关注和重视，我国在食品安全追溯领域的研究尚处于起步阶段，整个食品生产过程中应用自动追溯系统的实例寥寥无几，目前更多的仅停留在零售环节的跟踪与追溯上，远未涵盖食品供应链的全过程。

近年来，频频发生的食品质量安全事件危害公众健康，危及整个食品行业，我国的食品安全问题越来越复杂，每当发生食品质量安全事件，监管部门往往难以及时全面了解食品质量安全信息，更难以及时公布相关信息以便于公众知情和社会监督。这说明国内食品安全追溯系统的建设已迫在眉睫，搭建全面、高效、便捷的食品安全追溯平台已经成为我国质量发展不可或缺的一部分，平台的搭建可以确保人民群众的食品安全。加快食品企业的良性成长，促进食品行业的长足发展。

食品追溯是指在生产、加工和销售的各个关键环节中，对食品、饲料、以及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪能力[1]。食品追溯体系是一种基于风险管理的安全保障体系，为政府、企业、消费者提供食品追溯管理、预测分析、风险评估和预警服务[2]。一旦发生危害健康的安全问题，基于食品追溯体系的食品安全追溯平台可识别食品生产消费过程中各个环节所必须记载的信息，可快速追踪食品流向，召回存在危害的尚未被消费的食品，切断供应源头，降低公众危害并减少企业损失，从源头上保障消费者的合法权益[3]。如何提高追溯平台的有效性成为提高我国重点食品质量安全至关重要的问题。

福建省重点食品安全追溯平台依托物品编码等基础信息资源，应用条码、RFID等自动识别技术，试点建设酒类、乳制品生产企业质量安全追溯监管平台，围绕乳制品、白酒行业重点生产企业质量追溯信息化改造、政府第三方追溯监管平台搭建等方面，开展食品质量追溯物联网应用示范工程建设，探索政府、企业、社会共同监管的新型监管模式。

2 省级平台服务对象及功能

福建省食品安全追溯省级平台的建设规模包括设省市县三级质监部门，对被列入国家重点食品质量安全追溯物联网应用示范工程的23家白酒企业及12家乳制品企业进行生产产品质量安全追溯监管。

食品安全追溯省级平台系统服务对象主要分为生产企业、监管部门和公众。根据不同对象的不同需求，平台主要进行食品供应链主要环节的质量信息记录、监管和追溯服务等三大功能的建设。

针对生产企业实现食品生产企业电子台账及追溯管理的需求，主要帮助企业建立全面的原料进货台帐、生产加工记录、产品出厂检验记录、销售台帐等各项记录制度，实现企业生产管理信息透明化、轨迹化，明晰企业主体责任。

针对监管部门落实主体责任信息记录的需求，主要提供远程监管的技术手段，监管人员可以通过该系统查看辖区内所有企业是否按照组织生产，对不满足项提出预警，足不出户可以查验企业的全部质量安全信息，保证了监管部门的监管工作到位且不越位。

针对公众满足食品追溯查询的需求，可以展现乳制品从原料到产品的全过程可追溯信息，提供每批产品的详细追溯报告；同时可以满足为企业和监管部门的服务需求，为问题产品的召回服务。

3 省级平台的构建框架

福建省食品追溯公共平台基于福建政务外网云计算平台，在全省9个设区市陆续开展了肉品追溯系统的建设和应用。蔬菜、食品、流通食品、进口葡萄酒等质量安全追溯体系也正在建设中。食品安全追溯省级平台以公共平台为基础，结合本省重点食品乳制品和白酒行业的特点进行完善，主要由应用系统和应用支撑系统构成。应用系统负责建设食品生产企业电子台帐系统、食品安全追溯管理系统和食品追溯信息查询网站，提供食品生产过程的记录、监管、追溯管理。应用支撑系统包括数据交换平台和地理信息服务系统。数据交换平台根据福建省统一的数据接口标准规范要求，向国家平台和省食品安全追溯公共平台提交数据。地理信息服务系统则采用WebGIS技术，实现食品生产和销售情况、食品质量检验信息的空间查询以及各批次产品追溯信息的地图展示。

3.1 应用系统[4]

3.1.1 食品生产企业电子台帐系统

该系统主要实现以下六个功能：

（1）食品企业基础信息管理

记录生产企业基本档案信息；记录产品资质信息，包括资质名称、许可范围、有效期、发证单位等；记录企业当前生产状态，包括正常生产、季节性停产、停产三种状态；产品备案，记录企业产品名称、采标情况、配料使用等信息。

（2）原料进货管理

记录进货台帐，包括原辅料、添加剂、包装材料。记录主要内容包括：原料供应商、供应商资质、进货日期、进货数量、原料检验报告或合格证明材料。

（3）生产过程记录管理

记录产品批次和记录检验报告。

（4）销售台帐

记录产品名称、数量、生产日期、生产批号、购货者名称及联系方式、销售日期、出货日期、地点、检验合格证号等内容。

（5）质量安全主体责任自查

系统根据内置自查报告，企业只需要按照自查报告向导，快速生成自查报告。

（6）食品批发及运输管理

主要实现运输车辆管理、仓库管理、配送管理、批发管理等功能。用于食品批发和运输企业在批发、贮藏及运输食品时，贮藏环境、车辆基础信息、批发销售批次等信息的采集、登记和上报。

电子台账系统具体到乳制品企业，主要实现对奶原料的验收记录、原奶检测数据的自动采集与上传、投料记录、关键控制点记录、成品检验记录和出厂记录等的数据采集；

针对白酒企业，该系统实现对酒原、配料的验收记录、发酵过程信息记录、贮存过程信息记录、勾调鉴评记录、成品检验记录、出厂记录和防伪信息等数据的采集。

3.1.2 食品安全追溯管理系统

该系统主要功能包括以下四点：

（1）远程监管

食品监管部门通过系统查看辖区内所有食品企业的进货台帐、生产批次、检验报告、销售台帐等信息。

（2）合规检查

利用系统下达监督检查通知书，并根据企业的自查报告，完成核查。

（3）统计分析

系统对企业上报的电子台帐数据进行统计，提供丰富的报表工具。

（4）食品安全预警

判断企业记录是否完整、产品是否批批检验、关键控制点是否记录、添加剂是否达标等，为监管人员提供预警信息。

3.1.3 食品追溯信息查询网站

依托于省级平台的食品追溯信息查询网站可以面向公众展示食品质量安全相关政策法规和食品行业相关行业标准，对食品安全重要新闻实现及时发布，并能根据生产记录，详细查询每批产品的原辅料供应商、使用量、生产记录、生产班组等全过程生产加工信息，真正实现从原料、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管和可追溯。当产品出现质量问题后，可以帮助快速确认产品问题源头，定位缺陷产品位置，缩小召回产品的范围，并向公众发布食品质量安全预警公告。在查询网站中还可以体现监管部门对加入追溯体系企业的抽检结果，以及公众投诉留言和调查结果反馈的互动栏目等。

3.2 应用支撑系统

3.2.1 数据交换系统

数据交换子系统使用XML和Web service技术，调用福建省食品安全追溯公共平台的数据归集接口信息，将必要的数据传送到省级平台，调用共享查询服务获取流通销售环节产品追溯信息,同时也实现食品信息共享查询服务接口。

数据交换子系统利用Oracle数据库Data Guard技术，将位于云计算平台的食品质量安全追溯系统主数据库的所有数据同步到省食品质量安全数据中心的Standby数据库中，完成食品质量安全信息的传送，同时Standby数据库也可作为主数据的备份，当主数据库无法使用时，可以使用备份数据库。

3.2.1.1 与省食品安全追溯公共平台链接

省级平台建设采用全省统一技术规范与接口标准建设，将共享数据汇集至福建省食品安全追溯公共平台，提供产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的服务。

数据交换子系统根据福建省统一的数据接口标准规范要求，向福建省食品安全追溯公共平台提交数据，实现实时数据同步。通过福建省食品安全追溯管理系统接口接收食品加工、流通环节信息，实现食品质量安全信息的全过程汇集，为后续的分析管理提供信息。

3.2.1.2 与国家平台数据上报

国家平台基于各省级平台上报数据，对现有质监基础信息资源进行整合。

3.2.2 地理信息服务子系统

地理信息服务子系统基于“天地图·福建”API的开发。实现食品生产和销售情况、食品质量检验信息的空间查询以及各批次产品追溯信息的地图展示。

福建省地理信息公共服务平台（公众版）——“天地图·福建”是由福建省基础地理信息中心建设，是福建省区域内数据资源最全的地理信息服务互联网网站。“天地图·福建”可以提供API二次开发套件，为省级平台提供基于地理空间信息服务的二次开发接口，将地理信息服务资源嵌入到省级平台的应用中。

4 结语

重点食品安全追溯省级平台的构建具有极大的实用意义，省级平台作为中介平台更好地衔接了国家平台和企业电子台账之间的信息数据交换，对推动我国食品安全监管的发展起到了举足轻重的作用。

（1）落实企业质量安全第一责任人

生产企业是食品安全信息采集与上报的主体，需要建立质量安全记录，系统可以帮助食品企业记录食品生产过程中各个环节关键数据,将原辅材料采购、运输、进厂检验、生产，成品检验、包装、储存每一环节的数据进行备案，一旦出现问题有据可查。

（2）协助企业建立各项“质量安全记录制度”

为企业提供了一套标准化的模板，企业按照模板提供的记录流程，便捷地建立进货台帐、生产记录、销售台帐；电子台帐能够直接打印各种质量安全报告，为监管部门提供了更加直观的数据记录。

（3）建立产品全过程电子信息追溯系统

对于企业建立的各项记录制度，系统通过编码标准化，将各个记录有机串联，形成全过程的有机管理。生产企业、监管部门、社会公众通过监管系统能够实时查询具体某一个产品的某一个批次的原辅料、加工计划和产品检测报告等重要信息，从而实现产品的追溯和召回。

（4）提供信息化监管手段

监管人员可以通过该系统查看辖区内所有企业是否按照组织生产，对不满足项提出预警，足不出户可以查验企业的全部质量安全信息，同时为“特别监督检查”和“常规监督检查”提供信息化支撑手段，自动生成各类计划和申请。监管人员除了通过web方式访问系统外，还可以通过移动设备（智能手机）来查看企业信息；通过移动作业方式，监管人员能够在现场依据企业上报信息和系统提示的监管重点，对企业现场进行核查。

[1]郭新鹏，薛霞.建立可追溯体系保障食品安全——关于建立食品安全追溯平台的研究[J].信息与电脑，2006（5）.

[2]仝新顺，吴宜.食品安全的可追溯系统研究综述[J].物流工程与管理，2010（1）.

[3]乔娟,韩杨,李秉龙.中国实施食品安全追溯制度的重要性与限制因素分析[J].食品安全，2007（6）.

[4]方炎,高观,范新鲁,陈华宁.我国食品安全追溯制度研究[J].农业质量标准，2005（2）.