绿色崛起的白沙实践

□本刊记者 王秋虹 实习记者 唐仲

白沙黎族自治县位于海南岛的中西部山区腹地，群山环绕，风景优美，少数民族风情浓厚。在党的十八大召开的日子里，记者来到这个曾经为海南做出特殊贡献的革命老区采访。所到之处我们感受到一股热流：这里的干部群众对十八大报告中提出的建设“美丽中国”、加强生态文明建设等内容非常关注，情结很深。他们在接受采访中无不表达了一个观点：白沙县近年来坚持绿色发展，建设“美丽乡村”的实践，完全符合十八大精神，只要按照这个方向发展下去，十八大提出的到2020年全面建成小康社会和城乡居民人均收入翻番的目标一定会实现。

满目青纱帐绿色经济链

穿行在白沙县的群山中，放眼四周，橡胶林郁郁苍苍，一片接着一片，形成波涛起伏的“绿海”，场面蔚为壮观，与记者同行的海南省老区建设促进会副会长张业琳不禁慨然兴赋：“满目青纱帐，胶林似海沧。”

白沙县的经济增长就是从这片青山中来。今年9月，《白沙黎族自治县绿色崛起发展规划》经专家评审通过。这也是全省首个市县绿色崛起发展规划。据了解，白沙全县的森林覆盖率已达83.47%，在海南省乃至全国都名列前茅。作为海南最重要的生态核心功能区和水源涵养地，白沙历届县委县政府始终秉持建设老区、绿色发展的理念，把群众需要挂在心上，把实际行动抓在手上。近年来，更是紧紧围绕“绿色崛起”这条主线，结合“绿化宝岛”活动，把环境优势打造成为产业优势，以产业优势维护环境优势，走出一条生态保护和农民富裕、经济增长和社会和谐有机结合的可持续发展道路。

在通往邦溪镇付俄村的村道两旁，橡胶林与甘蔗地密密匝匝。村头是镇委镇政府扶持修建起来的养猪场，以农民专业合作社的形式发展养猪项目，村民每年都能拿到1000元左右的分红。村民张瑞斌说，靠种植橡胶、甘蔗、木薯等经济作物和水稻，他家每年都有约2.5万元左右的收入，日子过得红红火火。

打安镇合水村委会地宝村是个建村才30年的“年轻村”，整个村子都掩映在村民种下的橡胶、竹林里。更令人惊讶的是，村里在2000年、2010年分别出了两位靠种养殖业致富的全国劳模。合水村委会党支部书记、村委会主任符焕明，正是2010年的全国劳模，他是村里的致富带头人，年收入达50万元。

牙叉镇什空苗村的种植园里，槟榔树下种着益智、裸花紫珠等南药，园间散养着土鸡，不仅将土地的空间利用到了极致，而且形成了一条绿色经济链条。

付俄村、地宝村、什空苗村这3个村，正是白沙县近几年绿色农业发展的一个缩影。据白沙县分管农业的副县长周秋平介绍，近年来，白沙主要发展“六种二养两大特色”的十大富民产业。“六种”即传统的橡胶、甘蔗、木薯产业和新兴的竹子、生姜、瓜菜产业。截至2011年，白沙全县种植橡胶41万亩，开割25万亩，甘蔗11万亩，木薯4.7万亩，竹子9万多亩；“二养”是指畜禽养殖和渔业养殖；“两大特色”是指南药种植和特种养殖。同时，白沙还重点突出了林下经济的发展模式，鼓励百姓在林下种植棕榈藤、草蔻、益智等南药以及散养土鸡等等。“白沙土鸡”成了一个地方特色品牌。2011年，白沙全县农业总产值达16.3亿元，增长8.6%，高出全省平均增幅2.4个百分点；农民人均纯收入达4738元，同比增长29.6%，增幅跃居全省第三。

白沙所布的发展之棋远不止如此。

“保护中发展，发展中保护”是多年来白沙地区作为海南生态核心区一直坚持的理念和原则。为保护海南的母亲河“南渡江”源头不受污染，白沙县各族人民付出了巨大的努力和牺牲。

白沙人意识到，要破解“保护中发展”的命题，根本在于树立“最好的保护是发展”的理念，提升当地的内生发展能力，在推进生态文明中闯出新路。于是，科学规划城乡建设，便成为白沙“保护中发展”的重要抓手，《生态分区控制规划》应运而生。规划根据白沙的生态环境特点，分为促进城镇发展区、适度建设区、保护控制区。其中，促进城镇发展区是指需要大力促进第二、三产业集聚发展和城镇人口聚居的地区，主要包括县城牙叉镇—七坊镇—邦溪镇的“点—轴”发展的“城镇链”地区。这些城镇区位条件较好、发展潜力较大，进行重点开发，能促进和带动周围广大农村地区的发展。

位于白沙西北部的邦溪镇被确定为该县工业园区，全县的新兴工业均规划在此区落户。“我们通过科学规划布局，把污染源控制在有限范围内集中治理；即使发展无污染的特色工业，也要集中布局在该镇的工业园区内。”邦溪镇镇委书记邢诒仪说。据他介绍，邦溪工业园区以发展农林产品加工、农业机械制造和旅游装备制造等清洁工业为重点，旨在形成白沙特色节能低碳型加工产业，着力推进特色工业集约化发展，延伸产业链条，壮大经济总量，实现白沙经济发展的实质性结构调整。截至今年9月，落户园区的企业已有10家，总投资达3.7亿元，已投产4个，试产2个，在建4个。扩建后的姜茶厂将在今年年底运作。

打造“美丽乡村”添彩“美丽中国”

白沙所规划的强县之路、富民之计，除了发展特色种养、农林资源加工之外，生态旅游也在这“三大绿色产业”之属。“美丽乡村”就是白沙县委县政府在生态旅游上探索出的一条先行实践之路。

元门乡罗帅村是一个坐落在鹦哥岭脚下、只有52户214人的黎族小村落，一条清澈的山溪沿着村边缓缓流淌。“在黎语里，‘罗帅’的意思是‘有水环绕的地方’。”元门乡副乡长符锦云向记者介绍，过去的罗帅村，虽然群山环绕，绿树成荫，溪水潺潺，但52户村民都住在低矮的茅屋、瓦房里，家庭收入主要依托橡胶种植等农业产业，村中连条像样的路都没有，“晴天一身土，雨天两脚泥”是当初脏乱差环境的真实写照。现如今，这里却已蜕变为“新寨新楼新气象，好山好水好风光”的所在。

2010年8月，白沙县引进海南天涯驿站旅游项目开发有限公司，对罗帅村进行整村改造，采用“政府+企业+金融+农户”的模式，即政府向每户村民无偿提供2万元的建筑材料，企业提供5万元扶持资金，剩余部分由农户自筹，经济能力有限的农户，也可通过抵押林权证向银行贷款。整个村庄由公司统一规划，不占用一亩农田，不砍村中一棵树，在村民的宅基地上建起每户一栋的两层小别墅。

一年后，罗帅村52户村民喜迁新居。2011年12月，罗帅天涯驿站开始试营业。

徜徉在罗帅新村中，脚下新硬化的水泥村道宽敞干净，沿路两旁，黄墙青瓦的小别墅前槟榔树绿、三角梅艳，将小小村庄点缀得分外清新靓丽，让人不禁想起陶渊明笔下那“土地平旷，屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻”的桃源美景。每栋别墅门前还有统一的两串大红灯笼和一副对联，喜迎宾客。对联横批的“和勤信诚”四个字格外醒目。“这代表我们村民的生活理念，也是对游客的承诺。”符锦云一边走一边向记者介绍：门楣上对联横批旁有玫瑰花标志的，表示有客房；有麦克风标志的，表示有卡拉OK；贴有3至5颗星，则是像酒店划分档次一样，按照村民家中环境卫生、设施条件等评定住宿“星级”，方便游客选择。村里还配套了食堂、酿酒作坊、长廊、烧烤园等，在这里，游客或可选择尝尝纯天然的农家饭，或参观村民酿制山兰美酒，或喝喝白沙绿茶品品米酒，甚至可以只是随便走走。村民则通过提供餐饮、住宿以及当向导、保安、保洁等服务实现增收。

记者在一家贴有玫瑰花、5颗星标志的农户家门口驻足，主人外出务农不在家，符锦云却已经打开门带头进入，并笑着邀请记者：“放心进来吧，罗帅村‘夜不闭户，路不拾遗’！”一楼的客厅里，液晶电视、音响、真皮沙发等高档家电家具一应俱全；二楼则是两间装饰布局统一且整齐干净的客房，还有一间房门上贴了大红喜字。“村民生活好啦，主人家儿子刚娶了个外地的漂亮媳妇！”符锦云说。

如《桃花源记》中美丽、静谧、淳朴的罗帅村让游客流连忘返。来自北京的游客陈淑芝已在罗帅村住了近一年的时间，仍舍不得离去。“罗帅村的环境吸引了我。这里有青山绿水，蓝天白云，空气清新，幽静闲适，待多久都不嫌烦。”陈淑芝说，本来她只是听朋友介绍来度假的，但没想到，度假变成了“小住”，“小住”变成了“长住”。“现在我几乎不是‘游客’了，快变成罗帅村的‘村民’了！”陈淑芝笑道。据了解，罗帅村迄今已接待游客4万多人，过夜游客破万。今年“十一”黄金周，游客更是爆满，接待不暇。

罗帅村农民不失地、不搬迁，农民生产方式不变，生活方式却发生了很大转变，创造了令人称道的“罗帅模式”。在“罗帅模式”取得重大成功的背景下，白沙县委县政府立足生态资源优势，提出了“美丽乡村”计划，计划用5年左右的时间，分批整村改造230个村庄，占白沙县自然村总数的53.8%。按照规划，白沙今年计划创建的40个“美丽村庄”已全部动工建设。

“我们要把整个县域当做一个大乡村旅游度假区来规划，把每一个乡镇当做一个旅游节点来建设，把每一个村庄当做一个旅游景点来设计，把每一户人家当做一个旅游小品来改造，形成具有白沙特色的城乡一体化模式，并作为‘美丽乡村’的具体实践。”白沙县委宣传部副部长陈志强说，“美丽乡村”将从根本上改善白沙县农村人居环境，促进乡村旅游业的发展和农民的可持续增收，真正达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求。

“党的十八大明确提出了要建设‘美丽中国’，这说明我们实施一年的‘美丽乡村’计划思路是对的，甚至在全国来看还是先行先试的！”白沙县老区建设促进会常务副会长陈德基难掩兴奋与自豪。

干部作风实群众观念新

2012年4月，海南省第六次党代会确立了绿色崛起的战略，而如何在实际工作中牢牢抓住这条主线推动发展，白沙县委县政府从一开始就深思熟虑这个问题。

“我们深知，一个地区发展有没有‘奔头’，就要看这个地区有没有发展的新思路、好思路，要看干部作风踏不踏实、有没有树立‘绿色思想’。”白沙县委宣传部副部长陈志强说。

2009年11月以来，为了提高乡镇政府执政能力、转变基层干部工作作风、密切干群关系、促进乡村和谐，白沙县全面开展了“技能型乡镇政府”建设活动，按照“‘三农’工作需要什么，干部就学什么”的工作思路，了解农民实际需求，梳理出产业发展、维稳调处、组织建设、相关法律法规等四大类13项学习技能，要求每名干部根据当地主导产业选择1门必学技能，并根据自身兴趣选学1至2门技能。为方便广大干部学习，还组织编写了《技能型乡镇干部读本》和《推进技能型乡镇政府科技丛书》，下发到各乡镇干部和农户手中。乡镇干部边学技能、边为群众服务，活动成效显著。而他们这种做法，也在省内、国内引起了极大关注。

2011年下半年至今，海南先后掀起了“文明大行动”和整治“庸懒散贪”专项工作两场“大风暴”。白沙紧紧抓住这两个活动的契机，倡导文明新风的同时，按照“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治贪顺民心”的目标要求，推动干部作风转变，切实把广大党员干部的心思和精力引导到为民谋利益、干实事上来。“白沙县广大领导干部在活动中经受了洗礼，作风更实了，思路更清了。”陈志强说。

受到思想洗礼的不只是白沙的领导干部。什空苗村的村民们说，从前，他们处理垃圾的方法就是一个字：烧。而如今，家家门口放着一个垃圾筐，垃圾车定时来收垃圾，曾经家家户户烧垃圾而浓烟四起的现象再也看不到了。“环境卫生观念不同啦！喏，你看，现在家家都干净整洁，我们进屋前都要先脱鞋的！”

除了环保观念提升之外，跟以前比起来，什空苗村人的发展观念也变了。曾经不愿出村，偏居山间一隅种田为生的苗家儿女，如今则到海口、三亚等外地打工。村里还成立了建筑队，除了村里谁家盖房子能出把力外，还常常在外揽活增收。

打安镇地宝村整个村庄都掩映在郁郁葱葱的橡胶林地里。以前，村民们思想观念落后，习惯于依赖传统的种养殖方式，增收能力有限。就连政府免费送上门的橡胶苗，村民也鲜有愿意种植的。为此，乡干部多次下村动员、引导、教育。通过长期的引导培训工作，如今，村民都把橡胶当做致富的“法宝”，由“要我种”变为“我要种”。记者注意到，村中除了遍布屋前屋后的橡胶树之外，还有很多新栽种不久的花梨木。据记者了解，花梨木生长周期长，农民要想靠它们实现经济收益，起码要十几二十年以后。相对来说，种植成熟期较短的橡胶树不是能更快实现增收么？记者向村民提出了疑问。“现在我们短期内确实得不到什么好处，但是从长远考虑，我们的子孙后代却能得到好处。”地宝村村委会书记符焕明说。◎