四化同步绘蓝图建设幸福新碧江

文Ⅰ杨 彪

（作者系铜仁市碧江区委副书记、代理区长 责任编辑/覃平飞）

置身于国家、省、市“十二五”规划大格局中，碧江区不但继承了原县级铜仁市作为原铜仁地区政治、经济、文化中心的区位优势，更是在撤地建市之后整装上阵，在全市赢得了优先发展的政策优势和时势优势。

2011年10月，铜仁地区撤地建市，设立碧江区，以原县级铜仁市(不含谢桥办事处、茶店镇、鱼塘乡、大坪乡)的行政区域为碧江区的行政区域。碧江诞生之际，“国发2号文件”及《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》相继出台，为碧江实现加速发展、加快转型、后发赶超带来了千载难逢的历史机遇。置身于国家、省、市“十二五”规划大格局中，碧江区不但继承了原县级铜仁市作为铜仁地区政治、经济、文化中心的区位优势，更是在撤地建市之后整装上阵，在全市赢得了优先发展的政策优势和时势优势。

思路决定出路，战略决定成败。立足新起点，面对新机遇，碧江深刻审视自己，迅速理清发展思路，找准突破口奋力突围。从根本上说，扩大就业靠产业，群众增收靠产业，财源建设靠产业，解决民生靠产业，迅速扩大产业经济规模，构建科学合理的产业体系，就是碧江实现加速发展、加快转型、后发赶超的关键所在。按照时任铜仁市委书记廖国勋提出的碧江区要在全市“走前列、做表率、先突破”的要求，以确保与全国全省同步实现全面小康为目标，结合碧江实际，我们确定了绿色城镇化、新型工业化、农业产业化和文化旅游产业四大发展战略。

绿色城镇化拓展发展空间

围绕市委、市政府的总体部署，坚持把交通、市政、能源和通信基础设施建设作为事关全局的战略任务，积极争取国家、省、市的支持，以狠抓重点项目为突破口，加快构建连通内外、功能配套、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系。交通方面重点协助抓好渝怀铁路增建二线、铜仁至玉屏城际铁路、杭瑞高速（碧江段）、铜仁至怀化高速等骨干交通工程和201省道改线、召田至湖南大树坳、和平至江口桃映等支干线公路建设。市政基础设施方面，重点协助抓好铜仁市污水处理二期工程、铜仁市供水二期工程、碧江新区垃圾无害化处理工程及铜仁至大兴城市快速路、迎宾大道、城区外环主干道等市政道路工程。能源和通信方面重点协助抓好页岩气勘探开发、城市天然气管网及气站、大中型交变电站、电力输送网络和城乡现代通信体系建设。

推进绿色城镇化的重点是在辖区范围内构筑“一心两轴两副”的区域城镇体系空间结构。

“一心”就是中心城区，由锦江老城区、碧江新城区（含大兴科技工业园区）及灯塔工业园区三个组团组成，构成碧江城镇空间体系的极核。

“两轴”即“沿松从高速公路城镇和产业聚合轴”和“沿杭瑞高速、铜麻公路旅游经济聚合轴”，沿轴线是碧江城市空间拓展和产业空间布局的主要区域。

“二副”即是以坝黄、漾头作为重点镇，发展成为区域城镇的副中心。加快完善城乡建设规划，重点抓好以碧江行政服务中心、新联大道、文笔北路、新区供排水工程等为重点的碧江新区建设，加快以城市棚户区改造、凉水井至西外环道路、江宗门购物中心等为重点的旧城改造步伐，不断完善城市功能，提高城市管理水平，统筹城乡经济社会发展。

新型工业化增强发展动力

碧江工业发展起步晚，水平低，总量小，尚处于推进工业化进程的初级阶段，自我发展能力较弱。四化同步，工业化是动力。碧江发展工业，必须深刻汲取国内外“先污染、后治理”的历史教训，坚持走新型工业化道路。同时，充分发挥区位优越、交通便捷、资源富集、劳动力成本低的优势，加快完善工业园区基础设施条件，增强投资吸引力，积极承接东部产业战略转移，加强招商引资，向外借力发展。

优化发展布局，大力推进工业集群化发展，快速做大工业经济总量，不断优化工业产业结构。按照“一园三区”（灯塔循环工业经济园区、河西工业园区、地落王工业园区）的总体布局，积极融入玉铜松工业循环经济产业带，重点建设灯塔循环经济工业园区。加快推进灯塔大道、工业梯田化工程、灯塔片区供水管网、芦家洞污水处理厂、园区电力设施、金丹标准化厂房、灯塔货运站扩建、中核笑哈哈物流园区等园区基础设施项目建设，为企业落户园区和发展壮大提供良好的基础条件。加快推进金丰3万吨电解锰及锰系列深加工、天龙30万吨啤酒厂、天翔30万锭棉纱厂、威顿（铜仁）3000吨钒触媒生产线、雨润200万头生猪屠宰加工等优势产业项目建设。到2015年，辖区内工业总产值达到155亿元以上，形成3个以上年产值过10亿元的规模企业和5个产值过亿的企业。

农业产业化夯实发展基础

碧江农业生产自然环境优越、特色种养殖业生产历史悠久，素有“虽非泽国，犹为鱼米之乡”之誉，滑石白水贡米、铜仁珍珠花生、铜仁红薯粉丝、铜仁纯葛根粉等优质农产品享誉国内外，为农业产业化发展提供了得天独厚的基础条件。四化同步，农业产业化是基础。碧江将坚持以促进农民增收为中心，突出自身优势，加强配套设施建设，以市场为导向，以龙头企业和特色农业为支柱，加快推进农业产业结构调整和农业产业化进程。

全面实施《碧江区水利建设生态建设石漠化治理综合规划》，重点抓好马岩中型水库、病险水库除险加固、灌区续建配套、天然林资源保护、水土保持、石漠化综合治理、汞锰重金属污染治理等水利及生态环境建设工程，努力消除工程性缺水和生态脆弱的瓶颈制约，增强可持续发展能力。全面实施《碧江区区域发展与扶贫攻坚规划》，加快推进高标准农田示范县、蔬菜产业基地、标准化生猪养殖小区等农业基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。2012年内，全区脱贫人口0.98万人以上，现有的坝黄、和平等五个贫困乡镇全部实现“减贫摘帽”。到2015年，累计农村劳动力转移就业2.8万人以上，全区农民人均纯收入达到10350元以上。

文化旅游产业化增强发展活力

碧江历史悠久，文化多样，山环水绕，风物荟萃，具有丰富的人文历史资源和自然景观资源，要与全国同步实现全面小康，必须加快推进文化旅游产业化发展，这既是碧江优势所在，更是碧江发展之需。碧江将坚持内外并举，多方集聚发展力量，努力把文化旅游业培育成碧江新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点和转变经济发展方式的重要着力点。

坚持政府引导、企业参与、市场运作的原则，依托丰富的文化旅游资源和地处黔湘渝鄂边区关键节点的区位优势，以建设国家级优秀旅游目的地城市为重点，加快推进“桃源铜仁·梦幻锦江”旅游品牌建设，积极融入“梵净山文化旅游经济圈”和“张家界－吉首－怀化－铜仁－酉阳－黔江－恩施核心旅游圈”，把碧江建设成为黔湘渝鄂边区的旅游交通集散中心。加快推进睿力五星级酒店、川硐君逸凯悦酒店等旅游接待基础设施建设。到2015年，全区年接待游客数达到800万人次以上，旅游总收入达到60亿元以上。到2015年，旅游产业增加值占全区GDP比重达到7%以上。

加快推进铜仁体育场、傩文化博物馆、碧江图书馆、碧江文化馆、乡村文化站等公共文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。加快滑石南长城起点遗址、中南门古城、周逸群烈士故居、东山寺古建筑群等历史文化、红色文化、宗教文化的开发利用，2012年内完成《铜人·铜仁》大型实景剧、《周逸群》烈士数字电影拍摄。加快规划建设碧江文化旅游产业园、碧江印刷工业园等文化产业园区，积极引导和大力扶持各类文化企业健康发展。到2015年，文化产业增加值占全区GDP比重达到5%以上。

蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。碧江将凝心聚力，奋发图强，以“时不我待，拼抢争快，后发赶超”的魄力和勇气，一年接着一年抓，一届跟着一届干，确保与全国同步实现全面小康。