谈工程项目合同管理中存在的问题

赵 迪

(咸阳职业技术学院建筑工程系，陕西 咸阳 712000)

1 工程合同、工程合同管理在项目实施过程中的作用

工程项目实施过程中，会涉及各种各样的合同。这些合同有标的额较小的，如土方运输合同、土地租赁合同、拆迁补偿协议、广场绿化协议等;有标的额较大的，如电梯、空调的定购合同、施工承包合同、土地出让合同等。

1.1 工程合同在项目实施过程中的作用

工程合同，即建设工程合同，属于经济合同的一种。其在项目实施过程中的作用概括为以下几点:1)合同分配着工程任务，它详细、具体地定义着工程任务相关的各种问题;2)合同确定了项目的组织关系;3)合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据，是工程实施过程中双方的最高行为准则;4)合同是工程实施过程中双方争执解决的依据。

1.2 工程合同管理在项目实施中的作用

合同管理就是对合同的签订、变更、担保、履行、索赔、终止的管理，是对于工程项目采用工程合同进行管理。按照时间顺序，合同管理工作可分为合同订立前管理、合同的履约管理。其在项目实施中的作用可以概括为以下几点:

1)对合同履行情况进行监督检查。2)建立健全工程合同管理制度。3)对合同履行情况进行统计分析。

2 我国工程项目合同管理现状及存在的问题

目前，我国的工程项目管理已广泛地运用到电力、水利、医药、化工、矿山等部门，而且其内涵有不断丰富的趋势，如三峡工程的管理，不仅仅是一个水利设施项目的建设与管理，而是包括移民在内的极为复杂的社会工程，这就对工程项目管理提出了更高的要求。所以必须加强工程项目的合同管理，努力探索适合工程项目管理的合同管理方法，以适应市场经济的要求。但是，在我国合同管理的重要作用还未受到普遍的重视，在此，我个人仅就以下三个方面进行论述。

1)合同风险控制体系不够健全。在合同的执行过程中，有些风险因素是很难事先预知的，例如FIDIC条款规定承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28 d内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由，但是由于事件发生的不确定性，有些风险事件是很难“应当知道”的，因此，在合同管理过程中存在单方面的约束性，不平衡的责、权、利条款，合同内缺少或者存在不完善的转移风险的担保、索赔、保险等条款。2)合同管理意识不到位，造成合同作用难以发挥。有些合同执行者的合同管理意识薄弱，缺乏有效可行的合同管理机制和具体的操作流程，不能进行及时的跟踪和进行有效的动态合同管理。最突出的表现是不按合同办事。承包商不依靠合同解决问题，可能会带来一时的便利，但也会使业主在以后更加置合同于不顾，业主对合同的不尊重将会造成项目管理的失控。3)缺乏专业的合同管理人才。我国在工程项目合同管理过程中缺乏专业的技术人员及系统的合同管理机制，更有甚者，有些项目实施者直接安排一般工程专业人员进行合同管理。我国的工程项目管理工作正在和国际接轨，工程合同管理作为项目管理的核心，更要体现国际性。

3 解决问题的措施及建议

3.1 树立合同风险意识，推动合同风险管理

在合同履行过程中应提高风险意识，进行风险识别，降低风险事件发生的概率。合同谈判前，承包人应设立专门的合同管理机构来负责合同的订立，并实施监督、管理、控制。要深入了解发包人的资信，经营作风和订立合同应当具备的相应条件。招标工程应在投标之前，对招标文件深入研究和全面分析，正确理解招标文件，全面分析投标人须知，详细勘察现场，审查图纸，复核工程量，分析合同条款，制定投标策略。在合同履行过程中，要严格按照合同规定行使权利履行义务，保证合同的圆满实现。

3.2 合同各方各尽其职，建立索赔管理机制，保证合同的顺利实施

要保证项目正常、按计划、高效率的实施，必须正确的执行各个合同。按照法律和工程惯例，业主的项目管理者负责各个相关合同的管理和协调，并承担由于协调失误而造成的损失责任。

3.3 建立专业化、职业化的合同管理团队

根据合同管理人员应该具备的专业素养条件，进行专业的合同管理团队的遴选及培训，同时，可以对已经富有经验的管理者再进行合同各方面的法律知识的培训，力争使其能够熟练掌握本工作的理论及实际操作能力。

4 结语

合同将项目的工期、成本、质量目标统一起来，它具体细分了各方面的责任和义务，在项目管理中居于核心地位。如果没有合同和合同的法律约束力，就不能保证工程的各个方面、工程实施的各个环节都按时、按质、按量地完成，就不会有正常的施工秩序，就不可能顺利的实现工程的总目标。因此，创造出一条成功的项目合同管理之路，不仅对项目、对企业有良好的经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的合同管理能促进项目和企业的平稳发展，能推动建筑市场的不断规范，同时也对我国经济发展起到促进作用。

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