深溪沟水电站工程建设管理实践

程可

(国电大渡河猴子岩水电建设有限公司，四川康定 626005)

1 概述

优质高效地管理水电站工程建设一直是业主不断探索的目标。深溪沟水电站地处大渡河大峡谷腹地，两岸悬崖绝壁、山高坡陡、地势险要，河道两岸场地极为稀缺，峡谷风巨大，施工区还有成昆铁路大动脉和省道S306线穿过，“布置难、施工难”被全国水电行业所公认。中国工程院院士、著名水电专家谭靖夷来工地巡视时，称深溪沟工程建设环境及施工强度“在国内同行业中艰难程度是具有代表性的，工程建设是具有挑战性的”。作为深溪沟水电站建设的业主，在如此艰难的施工条件下，积极发挥主导作用，倡导管理创新，增强预见性，提高决断力，建立了一套科学合理、具有可操作性的管理体系，明确了“业主是核心、设计是灵魂、监理是关键、施工是保证”的各方定位，使参建各方管理关系明晰、权责到位，做到了“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人检查”，完善了符合工程实际的竞争、激励、约束、监督机制。实现了管理体系的高效运作，促进了各参建单位形成自觉的品牌意识，工程进展顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。工程从正式开工到大江截流仅仅用了一年半的时间，实现了当年下基坑、当年完成基坑开挖、当年浇筑大坝混凝土、当年开始金结机电安装，2010年6月27日首台机组正式并网发电，2011年6月29日第四台(最后一台)机组正式并网发电，较可研报告确定的工期提前了1年，创造出让深溪沟建设者倍感自豪的“深溪沟速度”，实现了深溪沟水电站又好又快的建设目标，为大渡河流域水电开发建设管理探索出了一条创新的道路。

2 深溪沟水电站工程的基本情况

深溪沟水电站是国家西部大开发、“川电东送”战略的重要组成部分，四川省“十一五”期间重要能源工程项目之一。电站位于大渡河中游汉源县和甘洛县交界处，为大渡河干流规划22级电站中的第18级电站，电站装机容量660 MW，电站的主要任务为发电。电站距离上一级瀑布沟水电站约17 km，建成后将充分发挥其对瀑布沟电站的反调节作用，提高水能综合利用效率，充分展示水电流域开发的优势。

深溪沟水电站枢纽工程为二等大(2)型工程，设计洪水标准为百年一遇，流量9400 m3/s，校核洪水标准为千年一遇，流量10800 m3/s。坝区岩石主要为白云岩和白云质灰岩，地震设防烈度为Ⅶ度。大坝坝顶长222.5 m，坝顶高程662.5 m，最大坝高106 m，水库正常蓄水位高程660 m，库容0.32亿m3。

枢纽建筑物自左至右依次布置了左岸挡水坝段、3孔泄洪闸、1孔排污闸、河床式厂房(4台机组)、右岸接头坝、窑洞式安装间和2条泄洪冲沙洞(施工期为导流洞，后期改造为泄洪冲沙洞)。主要工程量为土石方明挖466万m3，岩石洞挖180万m3，混凝土166万m3，钢筋6.8万t，金结制安1.25万t。工程总投资56.84亿元，其中静态总投资约49.6亿元。

按照可研设计，该工程建设总工期78个月;第一台机组发电工期为2011年6月底。在工程招标过程中对工程建设工期进行了优化，发电工期定为2010年11月底，实际施工中又提前工期5个多月，于2010年6月27日第一台机组正式并网发电，同年11月第2台机组顺利投产发电，2011年5月3号机投产发电，同年6月29日最后一台机组并网发电。

3 工程建设管理体系及管理理念

3.1 管理体系的建立

国电大渡河公司对深溪沟水电站工程的总体规划与设计实施统一领导与管理。深溪沟水电有限公司是大渡河公司的二级法人单位，是现场的管理机构，承担着深溪沟水电站项目在初步设计批复后建设实施阶段全过程(初步设计批复后至项目竣工验收)的建设管理，对项目实施中的工程质量、进度、投资控制对项目法人负责，并接受国电大渡河公司通过招标选择的工程监理及工程承包商，对其承担管理、监督、协调的职能。

建设管理模式:“小业主，大监理”。形成由国电大渡河公司宏观调控，深溪沟水电有限公司实行目标控制，项目实施委托管理，有效发挥专业队伍的施工保障、社会力量协助的运行机制。按照这种管理模式，建立了高效精干的组织机构——五处一室，即:工程建设处、计划合同处、机电物资处、安全监察处、财务劳资处和综合办公室，高峰期公司管理人员仅为48人。建立了有关管理制度，执行相应的管理职能。

3.2 管理理念

在工程筹建之初，大渡河公司就为深溪沟水电站工程建设制定了创造“精品”的指导思想，确立了“创行业一流，树系统样板”的追求目标。在这一思想的指导下，我们瞄准国内外水电建设先进经验，树立质量品牌意识，在工程建设中逐步确立了深溪沟工程的建设理念和业主的服务理念。

(1)建设理念。

确立了“精心规划，不走弯路。明确目标，强化管理。益精益细，创造精品”的工程建设理念，努力把深溪沟水电站建成“精品深溪沟、秀美深溪沟、和谐深溪沟”，树立起大渡河流域开发的典范。

(2)服务理念。

转变观念，做一个开明的业主，把为工程建设服务、为参建单位服务放在第一位，协调参建各方“四位一体”的协作关系，构建了一个团结和谐的工程项目大团队，充分发挥了业主“服务、协调、督促、管理”的功能，营造了一个以工程项目顺利实施为目标的和谐大环境。

4 工程建设管理目标

以“创行业一流，树系统样板”为追求目标，认真抓好质量、安全、进度、投资、文明施工、环保、地方关系协调“七位一体”，将深溪沟水电站工程建成:规划一流、管理一流、进度一流、质量一流的绿色环保电站，实现达标投产，争获优质奖。

(1)投资控制目标。

深溪沟水电站装机容量66万kW，年设计发电量32.4亿kW·h，静态投资约49.6亿元。通过工程招投标、设计优化、合理化建议等一系列激励与约束机制，在工程建设中严格合同管理，截止到目前，工程总投资控制在国家批准的概算内。

(2)工程建设进度目标。

工程按设计总工期目标:2007年11月河道截流，2011年4月具备下闸蓄水条件，2011年7月第一台机组发电，2012年6月底工程全部竣工。2004年7月，深溪沟工程开始工程前期路桥施工，2006年3月22日，工程获得国家发改委核准，同年4月12日工程正式开工。受此鼓舞，导流洞工程按照预定目标，克服了重重困难完成施工任务，2007年11月6日，实现“安全、正点、有序、漂亮”高标准截流。工程截流后的实际工期:2008年3月11日基坑开挖提前进入施工，实现了“当年基坑开挖、当年主体混凝土浇筑”的好成绩;于2010年6月12日下闸蓄水，同年6月27日第一台机组发电，年底实现了“一年双投”的目标。2011年6月29日，实现机组全部投产发电，年底实现工程竣工并完成竣工结算。

(3)工程质量目标。

创优质工程，力争电力工程优质奖是深溪沟水电站全体建设者追求的目标。截止到2012年2月，累计开工完成土建单元工程评定数8910个，合格率为100%;优良率为93.6%;安装单元评定数1637个，合格率为100%;优良率为97.3%。满足国电大渡河公司要求的土建单元工程质量优良率≥90%、安装单元工程质量优良率≥96%的质量目标。在建工程原材料、成品和半成品质量抽检合格，各项检验指标满足质量标准要求。深溪沟工程已完工的工程质量符合设计及技术规范要求，工程质量处于可控、在控状态。

(4)安全管理目标。

在工程建设中坚持“以人为本”，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，打造平安工程，实现工程安全零事故、零死亡的“双零”目标。

(5)环保目标。

深溪沟水电站工程地处举世闻名的大渡河大峡谷国家地质公园腹地。工程建设中，坚持建设与环保“三同时”，立志建设一个与高山峡谷、青山绿水浑然一体的绿色工程。完美诠释“精品、秀美、和谐”深溪沟水电站的深层次追求。

5 工程建设管理实践

在深溪沟水电站建设管理实践中，我们体会最深的是:质量、安全、进度、投资、文明施工、环保、地方关系协调“七位一体”是业主工程建设管理的中心和命脉，是确保工程建设目标得以顺利实现的重要手段。

5.1 投资控制及合同管理

投资控制是工程建设项目管理控制中的重要一环。在深溪沟水电站建设项目投资控制工作中，国电大渡河公司对项目制订了建设投资控制目标，从工程的规划设计、工程招标等方面入手，建立了执行概算、招标投标合同价两个价格控制体系，以控制工程的投资和建设成本。深溪沟水电有限公司在工程建设过程中，对投资控制主要包括以下两个方面的内容:一是建立合同项目实施控制价，对实施项目合同价(工程成本全部支出)进行控制、管理，确保项目实施中的成本控制。实施项目的合同价包括:按招标合同单价和完成的实物工程量(包括变更量)计算合同价款、索赔补偿、奖励、结算的价差、业主供应的施工设备与物资材料、工程设备、水、电、砂石料、施工用房维护、概算外税费等应结差价及财务费用(含利息)组成的总合同价;二是对合同价的价差进行管理，确保单一项目不超过执行概算。

在工程实施中，我们坚持以合同为准则，以优化设计为重点，加强变更索赔工作，对工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作进行了大量的设计方案比较和改进;鼓励新技术、新工艺的应用，依靠科技手段实现投资控制的目标。针对工程中的重大技术问题，设立专项研究课题，投入科研经费，联合科研院校和成勘院进行科学研究、试验和实验，取得了多项科研成果。这些研究成果的应用，既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。

5.1.1 合同管理

合同管理是工程建设期管理的核心，必须予以高度重视。

(1)坚持实行预算管理。项目实施中，坚持以工程总体网络进度和控制目标为主线，做好总体施工程序和规划，明确施工控制环节界面。对所有工程项目按标段进行分类划分实行全面预算，建立周报制，对总进度及投入的资源实行周统计、旬复核、月检查制度，通过预算与实施过程中的结算对比，完整反映所有工程资金收入与支出的情况。各个项目的立项严格按审批制度执行，并与各部门工作职责考核结合起来，严格控制发生预算外项目。

(2)严格计量，把好结算关。在计量计价结算上，严格监理和业主的把关责任。计量上，实行“承包人初测，监理人复测，业主测量中心复核”三家独立测量，特别是对原始地形地貌和开挖后的断面，业主测量中心都必须独立测量，确保数据完整。对于中间支付，采取以监理审核为主的快速办理程序，及时解决承包人对建设资金的需求。竣工结算实行承包人申报、监理人审核、业主审核确认和内部审计终审四级管理，全方位地把好结算关。

5.1.2 开展设计优化，控制工程成本

把加强设计阶段的投资控制作为工程成本控制的重点。在深溪沟水电站工程建设中，紧紧依靠设计这一龙头，建立了以设计优化为核心的和以设计阶段为重点的建设全过程造价控制体系，取得了较好的成绩。

(1)在导流洞、改线公路等前期工程中，经设计优化，节约投资约7000万元，占前期工程合同金额的9%。

(2)深溪沟主体工程混凝土约150万m3，在初设中，骨料全部为开采料。前期工程进场后，设计做了大量的细化工作，对导流洞及大坝边坡的开挖石料采取部分开采、分类堆存、部分利用的方案优化，最终实现了混凝土骨料全部采用洞挖及河床开挖石料，节约了大量投资。

(3)深溪沟电站坝址河床位于深覆盖层地区，初设中仅河床填塘的混凝土就达30余万m3。在施工过程中，设计不断优化，将部分填塘混凝土改为碾压混凝土，既节约了投资，又加快了工程进度。

5.1.3 变更项目的控制

在工程建设过程中，因多种原因不可避免地会出现一些项目的变化，作为业主，既要认真对待承包商提出的变更要求，又要实事求是地给予解决。我们采取的措施是:(1)建立变更索赔决策机制，成立合同管理委员会，加强对变更和索赔的预测、监控;(2)严格把好索赔变更的立项关，实行外部三级管理和内部三级管理相结合。外部三级管理即由承包人申报，监理人按合同规定时间审查、取证和设计审核，成立的项目继续按程序流转;内部则实行初核、会审和报批三级管理制度，即深溪沟水电有限公司业务部门依据事实和原始记录与签证，对照合同，审查分析、核实，合同管理委员会会审后报上级批准。对重大变更、索赔由深溪沟水电有限公司提交认定的有关资料，经大渡河公司工程建设部审核后，报大渡河公司主管副总经理或总经理批准。开工以来，共处理较大变更索赔计358项，确认金额2.81亿元，尚未发生一起经审计不成立的项目。

5.1.4 加强业主供材管理

做好供材计划，积极组织货源，及时搞好调配，科学合理库存。实时对所采购的物资进行市场调查，了解发展趋势和当前的供需状况及价格水平，与供应商建立一种互信互助、共同繁荣的战略合作关系。

5.2 进度控制

工程建设进度控制是施工阶段的关键，它直接影响工程的工期目标和投资效益的实现。工程建设中紧紧抓住2010年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放，将各关键进度节点作为控制的重点，编制各阶段实施项目的综合进度计划。通过建立工程协调制度，实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制确保了发电目标的按期实现。

5.2.1 确立正确的管理思路

(1)充分发挥业主的主导地位，以合同管理工作为龙头，以任务分解落实为关键，以统筹协调为手段，以落实施工条件为基础，加强工程项目界面管理，有力地确保和促进了各项工程任务按既定的目标节点顺利完成。

(2)对现场项目管理采用业主代表制，指定专人进行现场各标段内的事务管理，从而提高了管理效率。

(3)依靠技术进步，主导方案优化，提升科技创新能力，为深溪沟水电站建设的加快推进提供了强有力的技术支持。

5.2.2 工程进度目标控制

(1)为实施对每个项目合同施工进展的动态连续监控和汇总分析，在进度计划管理上，统一了业主、监理、承包人三方面编制进度计划的办法、内容、表达格式、计划提出与更新的时间，统一采用P3软件编制。

(2)深溪沟水电有限公司将工程整个项目按照标段的划分进行进一步的分解，根据各个合同施工组织设计方案，研究可能存在的风险因素，编制工程总体进度网络计划，制定总工期控制目标和分阶段、分工序、分坝段的阶段控制目标计划及措施、预案。承包人根据本标段合同，按照业主制定的总工期控制目标和分阶段、分工序、分坝段的阶段控制目标计划，对工程进度进行细化和优化，编制出本标段合同工程施工总进度、年度进度、月份进度、周进度“四级”施工进度计划，指导现场施工。

(3)对工程进度实施动态控制。制定了进度计划的交底制、目标节点考核制、监理日会、周会制、月例会制、周报月报制、业主定期协调会议制及现场实施跟踪，使整个进度计划从制定到落实形成了一套完整的监控体系，对施工过程中遇到的问题及时通过监理、业主代表召开会议研究解决问题的措施，加强了与参建各方的相互沟通，工作效率大为提高，确保了进度计划的有效实施。

(4)在对进度计划进行的监控中，每月末都针对本月的计划完成情况提前预测和编制下月工作计划，次月初以文件形式下发，并将各项任务细化分解，在实施中一经发现周计划执行有问题，立即召集专题会议查找原因并采取补救措施，以周计划的完成确保月度计划的完成，以月保季，以季保年。

(5)加强界面协调管理。深溪沟工程最大的特点就是场地极其狭窄并有限、场内道路少，且前期还与地方共用、主体工程施工时平面及立体交叉作业频繁，标段之间界面多，相互干扰大。主动进行界面的管理，特别是在项目的计划、设计、施工中，注意界面之间的联系和制约关系，解决界面之间的不协调、障碍和争执，对界面相互影响的因素进行协调、管理。

(6)制定节点目标奖罚制。根据工程总进度计划，将总目标分解成多个阶段节点目标，并与承包商订立责任目标书，如果承包商达到了目标则奖励、达不到目标则处罚。通过签订目标责任书，充分调动了各方的积极性。

5.2.3 优化方案，加快工程进度

重视施工方案的审查及施工措施的调整优化，通过建设过程中的一系列技术方案优化，实现了关键线路上工期的提前。

(1)利用深溪沟原河道修筑便道通往渣场，提前进行导流洞开挖，为施工顺利进行创造了条件。

(2)调整导流洞出口开挖方案，取消了11#道路，方便了施工，节约了投资。

(3)将基坑填塘的混凝土改为碾压混凝土，自卸汽车直接入仓，发挥了碾压混凝土连续、高强的施工优点，顺利的提交了厂房主体施工部位。

(4)优化两岸高边坡施工方案，降低了开挖高程，为尽早下基坑施工创造了条件。

(5)在坝顶增加了一台门塔机，确保了连续高强度混凝土浇筑的要求，缓解了土建、机电对吊车需求紧张的矛盾。

5.3 质量控制

工程成败的关键在于工程的质量。为确保工程质量，深溪沟水电有限公司统一协调深溪沟工程质量管理工作，成立了由参建各方组成的深溪沟水电站质量管理委员会，全面负责深溪沟水电站质量管理工作。深溪沟水电有限公司牵头检查、监督，协调参建单位开展质量管理活动，使工程建设的质量管理贯穿于设计、招标、施工、验收等全过程中。在已竣工验收并投入使用的单位工程84项中，62项质量评定为优良(临建和公路项目只评定合格)，先后十次通过电力建设质量监督总站的质量巡视。

5.3.1 确立质量管理目标

严格履行合同责任与义务，以合理的工程造价使合同项目的工程质量达到合同规定的质量水平和标准，建精品工程、争创优质奖，最终实现了大渡河公司提出的“创行业一流、树系统样板”的目标。

5.3.2 建立质量管理体系，制定质量管理制度

(1)建立起“业主抓全面、设计抓源头、监理抓监督、施工抓现场”的质量管理责任体系，明确责任部门，设立了专职管理人员。在现场组建了试验中心、测量中心和水情中心，通过“三大中心”，有效监督、检查、控制在建项目的工程质量。

(2)制定并印发了《深溪沟水电站工程质量管理实施细则》、《深溪沟水电站工程质量工作例会》、《关于规范试验检测工作的通知》和《深溪沟水电站工程质量评定项目划分》、《深溪沟水电站达标投产大纲》及《深溪沟水电站达标投产实施细则》等10项质量管理规章制度。在工程建设中，推行大渡河公司编制的《质量管理手册》，使质量评定规范化、标准化。

5.3.3 质量管理措施

(1)确保过程监管到位。采用定期质量大检查或不定期抽查。对工程质量全方位、全过程随机抽检，确保工程质量可控、在控;举办质量问题警示、现场教育会等，提高全员质量意识;每季度由业主牵头组织各专业小组，按本年度达标投产考核细则要求对工程全过程进行考核检查;在混凝土大坝浇筑展开前，专门举办了混凝土质量培训班，领导走上讲台授课，极大地增强了建设者的质量意识。

(2)坚持质量“三检”制度，实施了单元施工工艺设计，强化了监理人员旁站监督、按作业程序及时跟班到位、实时记录、发现问题当场处理等一系列控制措施。鼓励承包商或施工单位开展群众性质量管理活动(如建立QC 小组)进行工序分析，严格工序纪律。

(3)建立样板引路制度。为实现工程“优质奖”，鼓励参建单位大力引进先进工艺和工序的标准化操作，并在施工中不断探索和积累操作管理经验。组织参建各方互相学习，取长补短，每个分部项目在施工前均作出样板，制定实施细则并设置流动红旗竞赛，如样板工区、样板边坡、样板仓面及样板归档资料等，按样板工区实施细则进行综合检查和考评，兑现奖罚。

(4)坚持工程质量“闭环”管理。对不合格项采取“打开、处置、关闭”和持续改进的办法，把不合格项关闭在每道工序检验过程中，确保在建工程质量受控。

(5)严格检查过程资料，确保事后控制。工程资料反映工程实体建设过程，其参数是否满足设计和规范要求是事后控制的关键。对过程验收资料每季度检查一次，对主体和永久工程竣工资料组织专业技术人员联合审查。竣工资料采取程序性审查、重点审查和专业性审查三个层次，确保资料齐全、规范、真实和完善。

(6)依靠科技进步，提高工程质量。针对深溪沟工程存在需要解决的重大技术问题，除设计单位做科学试验外，业主还委托国内有关科研院所、高等院校、施工和设备制造单位进行相关科研工作，如厂坝混凝土配合比对比试验、低热水泥应用研究、碾压混凝土施工技术、大坝混凝土浇筑计算机仿真和光纤测温技术等。

5.4 安全及文明施工控制

加强安全生产，保障人民群众的生命财产安全。只有实现安全发展，才能真正体现“以人为本、科学发展”的科学发展观。对企业而言，安全生产工作是一项神圣使命。在深溪沟水电站工程建设期，我们不断努力地探索工程建设安全生产的长效机制，提炼形成了“抓重点、抓源头、抓体系、抓思想、抓落实”的安全管理模式，在工作中注重“针对性、实用性、长期性、广泛性、季节性”，将“以人为本，警钟长鸣”的安全理念贯穿整个建设过程，正确处理了安全与危险并存、安全与质量包含、安全与进度互保、安全与效益兼顾、安全与项目建设过程统一的五种关系，形成了人人、事事、时时、处处保安全的良好的安全生产环境，促进了工程安全高效地推进。

5.4.1 建立深溪沟工程安全生产保障体系

建立了由业主、监理、设计、承包商等多级安全管理体系，形成了一个庞大的安全管理网络，从多方位多角度抓好安全工作。成立了深溪沟水电站工程安全生产委员会，统一管理深溪沟工地的施工安全、社会治安、消防、防汛和防灾、抗灾等工作;负责制定深溪沟工程施工安全管理办法，批准重大安全技术方案和实施措施，核定重大安全设施的经费;为安全、文明施工创造基础条件与外部环境;协助或组织对重大事故的调查、处理。

5.4.2 确定深溪沟工程安全管理方针及安全控制目标

(1)安全管理方针:认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。将“以人为本，警钟长鸣”的安全理念灌输到每一个员工的脑海里，贯彻到每一个参建单位之中，做到人人事事讲安全，时时处处保安全，不放过任何隐患，不留下任何死角，确保万无一失。

(2)安全控制目标:实现“双零”(既:人员“零违章”、设备“零缺陷”)安全目标，确保安全“零事故”，构筑以“保零”为核心的企业安全文化。

5.4.3 完善安全管理制度

为使现场的安全生产管理制度化、规范化、科学化，我们制定了《深溪沟工程建设安全管理办法》、《深溪沟水电站安全生产考核管理办法》等一系列安全生产管理制度。先后对《样板工区评比实施办法》、《消防车辆使用管理办法》、《工程消防管理办法》及《反习惯性违章行为实施细则》等一系列规章制度进行了适时地修订和完善，制定下发了《突发事件总体应急预案》和《文明施工规划提升方案》，进一步完善了制度体系的建设，确保了制度及流程的实时性。

5.4.4 开展安全文化建设，促进安全生产

(1)强化教育培训，提高全员的安全素质。安全宣传教育是安全文化建设的重要载体，结合工程建设实际情况，编制了具有深溪沟特色的、较为系统的安全文化系列丛书共8册，形成了深溪沟工程安全管理理论的成果，并将其作为安全教育材料发放到全体参建者手中。制定了安全生产教育培训管理办法，实现全员100%受培训，制定了安全教育一人一卡制度并在工区内进行了全面推广，使安全培训实现了制度化、标准化、统一化及普及化。

(2)深入开展安全活动，营造安全和谐氛围。针对不同时间段、不同部位工程建设的特点，先后开展了“千日安全”系列活动、“安全生产‘三项行动’”、“安全生产年活动”、“安全生产月活动”、“反习惯性违章”活动月等系列安全生产活动;开展了安全文化走廊、安全为天体育活动等，推进了深溪沟工程的安全文化建设，促进了现场和谐的氛围。

(3)抓实安全大检查，注重隐患排查治理。坚持半年召开一次安全工作会议，每季召开一次安全工作例会，每月进行一次安全联合大检查，排查隐患。检查内容包括三个部分:一是定期(常规)检查，如门塔机吊装运行、压力容器、液氨储存、高空作业安全防护措施、防火防爆、防雷、防大风大雨等;二是专项检查，如针对大型起重设备的专项安全检查、反习惯性违章专项检查、防汛安全检查、春季、节假日安全大检查和交通整治专项检查等系列性的综合安全检查;三是针对近几年大渡河流域地质灾害不断发生的实际情况，为避免和减少地质灾害对工程造成的损失，重点加强了泥石流沟口、堆积扇、靠山、靠崖、公路沿线、左右岸坝肩及以上边坡的地质灾害防治检查。组织监理及施工单位参加对各项工程进行检查、评比、考核;对监理单位也实行挂钩考核。

(4)加大安全资金投入。分别在大坝的左、右岸上侧增设了2道、3道被动型防护网，局部还设置了主动安全防护网。

对2#拌和楼右侧山体易掉落石块处设置了一道400 m 长的被动防护网。

深溪沟水电站工程建设创造了良好的安全生产业绩:未发生人身死亡事故、同等及以上责任重大交通事故、重大及以上火灾事故、设备损坏事故、施工机械事故和火工材料管理事故;实现了7条总长近13000 m 的超大隧洞施工，没有发生一起死亡事故;高边坡开挖290余万m3，没有出现任何不安全情况;两座永久大桥在峡谷强风中安全完成吊装;导流洞进口高边坡锚索施工搭建的接近垂直角度、70 m 高、7000 m2的承重高排架，从搭建到拆除全过程确保了一颗螺丝都没有掉下;导流洞进口围堰拆除是在距结构建筑物最小距离仅20 cm 的情况下，通过爆破参数和爆破控制攻克了对永久建筑物产生破坏的重大技术难题，安全实施了导流洞进口围堰爆破，开创了国内预应力锚索围堰拆除的先河，并获得中国爆破工程协会科学技术一等奖。

5.4.5 文明施工管理

保持良好的作业环境和秩序，对促进安全生产、加快施工进度、保证工程质量、降低工程成本、提高经济和社会效益具有较大作用。文明施工涉及人、财、物各个方面，贯穿于施工全过程之中，体现了企业工程项目施工现场的综合管理水平。

(1)文明施工管理目标:把深溪沟电站建成一流的文明建设工地。

(2)文明施工管理的措施:一是制定文明施工现场管理规定，对工区临建设施采用标准化管理;二是严格要求，统筹现场场地的使用、施工设备、材料的堆放;三是推动创建文明建设工地活动健康有序地开展，培养和提高员工的整体素质，开展文明施工工地的评比活动，促进工地文明施工建设。

5.5 环保水保

深溪沟水电站工程建设秉承国电大渡河公司提出的“与青山绿水为伴，让青山绿水更美”的环保理念。在建设与环境保护工作协调发展上规范企业的责任，坚持“设计上最大限度保护、施工中最小程度破坏及施工后最大限度恢复”的指导思想，建立水利水电规划环境影响评价标准体系，做到了生态环境保护工程优先于水电工程建设，有效地保持了大峡谷自然优美的环境。

5.5.1 环保控制目标

将深溪沟水电站建成为大渡河峡谷上一颗“精品、秀美、和谐”的绿色、环保电站明珠。

5.5.2 工程环保水保设计

工程建设前期，最重要的工作就是做好设计总体规划布置。它不但要能指导工程建设，还要解决建设带来的环保问题。在深溪沟水电站工程筹建阶段，先后编制完成了《环境影响评价大纲》、《水土保持方案大纲》、《环境影响评价报告书》、《水土保持方案报告书》及《可性行研究报告——环境保护》等一系列指导性文件，并通过了国家有关主管部门的审批。

(1)委托成勘院编制了《深溪沟水电站环境保护总体设计报告》和《深溪沟渣场永久规划设计方案》;

(2)委托四川大学和华西设计院分别完成了乌斯河营地及苏古村营地污水处理及绿化工程。

(3)以招标要求及承包商带方案投标的方式确定砂石废水、混凝土拌和废水等生产废水处理方案。

(4)将施工期大气、声、人群健康保护等措施纳入施工工程标中同步实施。

(5)对于环境监测、水土保持监测等项目，采用单独成标方式委托有关资质单位负责实施。

5.5.3 相关制度建设

为了加强施工期间的环保水保工作，做到规范管理，有章可循，有据可依，工程开工建设以来，根据国家的法律法规、环评报告书、水土保持方案报告书及相关批复意见，先后制订了《深溪沟水电站施工期环境保护管理规定》、《深溪沟水电站施工区环境卫生管理规定》、《深溪沟水电站环保水保工作考核内容和评分标准》、《深溪沟水电站工程施工管理规定》等一系列管理规章制度，用于规范管理施工期的环保水保工作。在施工区广泛开展环境保护的宣传教育，加强对现场施工作业的监督、检查考核，将各单位环保水保工作考核纳入“流动红旗”和“样板工区”月度考核体系，为环保水保工作的落实提供了制度保障。

5.5.4 环境保护管理体系

深溪沟水电站环境保护工作采取国电大渡河流域水电开发有限公司和深溪沟水电有限公司两级管理方式。国电大渡河流域水电开发公司移民环保部负责环保水保的宏观管理工作，深溪沟水电有限公司负责电站施工期内环保水保的具体管理工作。委托具有专业资质的中国水利水电建设工程咨询公司对深溪沟水电站工程区施工期环境保护工作实施综合监督管理，负责现场监理工作并组织开展监理巡查工作。实施中，各参建单位成立了以项目经理为负责人，各部门、工区、作业队负责人为成员的环保水保领导小组，负责对所在项目区环保水保措施的落实情况进行监督检查。

5.5.5 环保水保控制的主要措施

一是建立环保水保月报、季报和年报制度;二是施工区建有完善的排水设施，所有沿河均按照“先挡后弃”的原则进行防护，对施工区主要施工公路大部分进行了硬化处理，公路破碎边坡均采用喷混凝土或浆砌石进行了防护;三是实施工区绿化、对宜绿地段及时栽植行道树或植草进行了绿化;四是砂石系统采用絮凝沉淀机械脱水处理工艺。混凝土拌和系统废水处理采用间歇式絮凝沉淀的方式去除废水中的砂粒;五是在苏姑村营地建有生活污水处理厂一座，采用接触氧化工艺，将生活污水均送污水处理厂进行处理后达标排放;六是对钻孔施工要求湿法作业，以降低粉尘;七是在地方政府有关部门的大力支持下，在深溪沟电站建设期，将生活垃圾全部运往金口河垃圾处理站进行处理;八是根据地质公园景观恢复要求，对工程部分开挖边坡、渣场、施工迹地等适时采取绿化等景观恢复措施;九是对成昆铁路经过工程区段全部实施了相关防护、加固措施并通过铁路部门的验收;十是教育工地职工、家属严禁追捕、猎杀、购买、食用保护动物和乱砍滥伐破坏植被的事件。除以上措施外，还分别委托雅安市环境监测站、四川省水土保持生态环境监测总站每年对施工区的水、气、声、水土流失项目进行监测。截至到2011年底，累计完成专项环保措施费10799.66万元。

6 深溪沟水电站建设中重大设计方案调整

6.1 导流洞工程

(1)导流洞进口边坡665～740 m 高程以上存在着巨大的陡倾角断裂破碎带，形成了巨大的、倾向闸室的危岩体。随着导流洞进口开挖危岩体有向进口闸室倾滑坍塌的危险，设计在665～720 m 高程增设了259根60 m、3000 kN;40 m、3000 kN 及40 m、2000 kN 预应力锚索，并增设了危岩固结灌浆等处理措施以加固进口边坡。

(2)导流洞出口洞顶上覆岩体较薄，且出口明渠段较短，布置施工围堰困难，故将1#导流洞(泄洪冲沙洞)出口位置沿洞轴线向山内移动20 m，底坡由原设计的0.146%调整为0.148%;2#导流洞(泄洪冲沙洞)出口位置沿洞轴线向山内移动10 m，底坡由原设计的0.133%调整为0.134%。

6.2 厂坝标枢纽工程

(1)左、右岸坝肩。左岸坝肩根据现场实际地形地质条件，设计调整了边坡开挖范围，以少开挖、强支护为原则，将消力池左侧局部开挖坡比变陡，缩小了边坡开挖范围，将原边坡最大开挖高度由100 m 降为70 m，将坝肩的灌浆改为混凝土浇筑到坝顶后施灌，设计修改降低了施工难度，排除了高排架支护的困难，解决了混凝土浇筑和灌浆的矛盾，既节约了投资，又对该部位的施工争取了工期。

(2)泄洪闸宽度调整。在枢纽布置上，设计增加了一孔排污闸，使枢纽布置更加合理，电站运行更加顺利，避免了大量污物汇集在厂房进水口前影响电厂发电;同时，调整了泄洪闸宽度。通过试验验证将泄洪闸宽度减小1 m，有效地降低了闸门及闸室工程量，配合泄洪闸后消力池的布置调整降低了左岸边坡开挖高度，减少了混凝土浇筑工程量。

(3)将4#机组段边坡进行了调整。将4#机组左侧边坡由原设计的1∶0.3调整为1∶0.1，节约混凝土近1万m3。

(4)泄洪洞出口闸室段。在原设计中，出口闸室段设有6 m 厚的混凝土中墩，将出口闸室一分为二，布置为两孔，设有两扇弧形闸门和检修闸门。在设计优化中，设计将出口弧门设计为单孔，孔口尺寸为9 m×11.5 m(宽×高)，取消了6 m厚的混凝土中墩，缩窄了出口闸室宽度，使混凝土及岩石开挖工程量均有所减小。

7 依靠科技进步，提升深溪沟电站建设的科技含量

深溪沟水电有限公司一直努力将工程打造为“科技工程、精品工程”，建立和完善了“业主引导组织、参建单位支撑参与、高等院校及科研院所提供服务”的科研工作网络体系，利用国内高等院校、科研院所的科技实力，提升了工程建设的科技含量和科技创新实力，有力的促进了深溪沟水电站工程建设。

7.1 大坝混凝土施工仿真及进度分析监控系统的应用

深溪沟水电有限公司与成勘院合作开发了“深溪沟厂坝混凝土施工仿真及进度监控系统”。该系统通过对大坝混凝土施工进行仿真计算，以三维动态展示出施工现场混凝土过程，分析施工关键线路及关键性节点及资源配置，为施工提前做好各项准备工作。实施中，对比施工中存在的进度偏差，及时调整了施工工艺及施工资源配置，纠正了进度偏差，实现了对工程建设进度的动态控制，为主体工程工期提前起到了积极的指导作用。

7.2 大坝混凝土配合比试验及低热水泥应用研究

深溪沟水电有限公司联合相关水泥厂家、混凝土外加剂厂、成勘院及三峡大学开展了普硅、中热和低热水泥的水泥水化热对比试验研究;对河床料开展了碱活性抑制性试验研究工作;对大坝碾压混凝土、温控混凝土和部分常温混凝土配合比进行了大量的优化工作，并将研究成果应用到深溪沟厂坝大体积温控混凝土施工中，确保了大体积温控混凝土的施工质量和施工进度，为大坝温控混凝土的快速施工提供了技术依据和可靠保证。

7.3 混凝土温控技术及混凝土光纤测温监控及预报研究

将光纤测温技术首次应用于水电工程温控混凝土施工中。光纤测温监测的代表性好，能对每一块混凝土的温度过程进行全面、有效地跟踪，经反演分析得到的混凝土热学参数更加真实，使水电站建设期混凝土温控措施预报成为了可能。在深溪沟电站大坝施工中，选择对3#机、4#机和泄洪闸等坝块埋设光纤，进行混凝土内部温度实时监控，结合大坝混凝土浇筑仿真分析，对确保混凝土施工质量、控制温度应力及混凝土防裂抗裂起到了明显效果。至今，大坝没有出现一条温度裂缝。

在工程建设中，累计完成科研项目达16项之多，除了上述项目外，还包括:低热水泥应用研究、门塔机抗风研究、导流洞进口围堰爆破拆除研究等。开展设计优化18项，累计节约工程投资1.56亿元，为工程建设提供了科学技术保障。

8 工程信息管理

建立了深溪沟工程管理信息系统，实现了网上办公，能够快速查询所办理文件的有关办理情况，分权限对文件流传进行管理，保证了文件的安全性和保密性，极大地提高了工程管理效率。在该系统中，根据现场管理要求设置了相关模块，如物资管理、档案信息管理、合同台帐管理、工程进度(P3)、工程质量管理等，同时，该系统集成了雨情查询系统，三维可视化仿真系统等，并将大量采自于一线的、没有经过修饰的基础业务数据按照各级领导的需求进行分析挖掘，形成了管理决策支持信息并辅助各级领导做出正确的决策。

建立了可远程传输实时画面的图像信息采集系统。在施工工区重点部位设置了多个摄像头，并通过就近的视频服务器接入100 M 以太网，采用MPEG2视频压缩格式，以IP 方式上送到现场后备的监视终端，并通过网络系统实现了远程访问和控制。该系统相对于传统的模拟信号来说，利用网络资源更加充分，方便了后续监控点的接入。该系统投入运行后，不仅在办公营地项目管理人员可以通过该系统直观地了解和监视现场施工情况，也可以实现远程监控，从而为工程管理提供了便利、快捷的手段。

9 做好服务协调工作

在工程建设中，一切从有利于工程整体利益出发，倡导创新管理，不断探索工程建设科学发展的新思路，树立业主为工程服务的理念，把为工程建设服务、为参建单位服务放在第一位;从帮助参建单位及时解决困难及后顾之忧着手，协调处理好各方关系，在业主与建设者之间建立了高度的相互信任关系，很好地发挥了业主“服务、协调、督促、管理”的功能。和谐的建设环境也很好地激发了参建单位建设的热情，创造了大渡河流域开发中“深溪沟速度”的好成绩。从中我们也总结出“管理者服务越到位，被管理者就越认同，服从也就越自觉的管与理”的本质。

9.1 建立协调机制

通过完善协调机制，最大限度地减少和化解了各种矛盾和冲突，促进了工程和谐健康地向前推进。

9.2 认真履行好业主的责任

一是提供良好的环境和条件。包括施工场地、对内对外交通、当地的环境保护、与地方协调关系等;二是提供平台和舞台。建立起竞争机制，鼓励承包商采用先进的设备、工艺和技术提高工程质量，鼓励优化设计、节约投资，鼓励监理大胆管理、科学管理。鼓励承包商相互学习、良性竞争，提升工程建设的整体水平;三是制定规则和规范。以建设合同为蓝本，制订适合工程项目及环境保护的具体措施，使建设项目有章可循，有法可依;四是提供监督和指导。依靠监理在工程建设中的管理，监督承包商按照合同要求完成任务，保证工程的质量和工期。对工程中出现的重大技术问题，及时聘请专家研究解决;五是提供信息和支持。建立了一套完善的信息管理系统，资源共享，为参建单位提供了方便的资源信息;六是建立了流畅的物资保障供应体系，确保了工程物资设备的及时供应;七是及时作好资金结算及变更工作，消除承包商的后顾之忧。

9.3 发挥深溪沟建设团队力量，形成建设合力

工程建设需要团队的力量。如何激发出参建单位的积极性，形成建设合力，加快工程建设的步伐，是业主需要重点思考和全力去做的工作。

(1)设计是工程建设的灵魂，工程设计的优劣不仅关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，还有利于工期优化。对于设计单位，要尊重他们，把设计作为可以依赖的“朋友”，制定一些激励设计优化的措施，使设计更好地为工程服务。

(2)监理是工程建设的保证，也是工程现场管理的主要力量。深溪沟水电有限公司通过合同管理、真情交流，不定期地与监理单位举行座谈会、业务交流会，信任和依靠监理在现场的协调管理，取得了较好的效果。

(3)施工承包商是工程建设的主力军。工程建设的好坏归根结底是要靠他们干出来。深溪沟工程的主要施工单位均是国内水电行业特级企业，具有较强的施工技术和丰富的施工经验，整体素质较高。但是，承包商在工程施工中存在一个突出的问题:就是现场资源投入与他们投标时有差距，这对工程进度的保证存在一定风险。针对这个问题，我们在主要原则上不放松，通过合同目标考核、履约考核等督促承包人按照合同要求组织资源的投入到位，及时与承包单位的后方总部沟通并取得他们的理解，以增强总部对现场的支持。在施工过程中，对承包商出现的困难及时给予解决，不回避问题、不推诿，特别是关于结算、变更这些承包商最关心的问题，本着按时计量结算、实事求是的解决变更问题的原则处理合同问题，使双方在合同的基础上建立了一种公平、信任的关系。在施工中各方关系融洽，配合默契，大家自觉的按照合同履行自己的义务和责任。这种良好而和谐的施工氛围对工程建设起到了润滑剂、催化剂的作用。

(4)做好地方的协调工作，创造良好的外部环境。工程自开工以来，坚持“紧紧依靠地方”的指导思想，遵循“理解、互信、共赢”的原则，工程建设得到地方各级政府和部门的大力支持，得到了工程周边村民的理解与支持。

10 体会

深溪沟水电站于2006年4月正式开工至今近6年时间，通过参建各方的共同努力，工程在安全、质量、进度和投资控制以及水保、环保等方面都取得了显著成绩。回顾总结，笔者有以下几点体会:

(1)以科学发展观为指导，坚持以工程建设为中心，持之以恒地贯彻落实“精品”和“服务”两个工程建设管理理念。大渡河公司主要领导亲自联系深溪沟水电有限公司，使参建各方精干高效运转，是快速推动工程建设的根本。

(2)“小业主、大监理”建管模式能够实现资源的合理配置，使工程建设的监管更加到位。

(3)完善业主的管理体系，积极推进工程建设过程中的精细化管理。强化监理作用，细化安全、质量、进度、造价管理是确保工程精品的有力保证。

(4)合同管理自始至终都是项目管理的重点。在投资控制上，要正确处理好各种关系和矛盾，特别是对待变更的处理上，实事求是地及时解决工程建设中出现的各种问题是搞好深溪沟水电站工程建设的基础。在合同管理中，深溪沟水电有限公司始终遵循这样一个原则:依据合同，尊重事实。这里面包括两方面的含义:一是在处理索赔问题时，严格执行合同条款;二是对承包商因设计变更及赶工增加投入造成的财务困难实事求是地给予解决。事实证明，这些支持与帮助措施有力地促进了工程的进展。

(5)工程建设期间的环保水保、资源使用、征地移民必须得到地方政府的支持。作为业主，必须高度重视，加强企地和谐建设，促进共同发展，为工程建设创造一个良好的外部环境是工程建设的基本保证。

(6)一支能力强、作风好、能吃苦的管理团队是促进项目又好又快建设的根本。随着国家经济的快速发展，对工程建设管理要求越来越高，加强培养和锻炼员工的综合素质，加强项目的团队建设越来越重要。

(7)要高度重视施工规划的编制。一个符合客观实际、切实可行的施工规划，将使整个工程建设过程清晰有序，一切都在掌控之中。

(8)优质高效地建设深溪沟工程，为大渡河流域水电开发积极探索一条新的项目管理之路，为后续电站建设提供一点经验之鉴。