谈莱西市大中型水库雨洪资源联合调度

徐志明，左玲玲，张春青

（莱西市水利局，山东 莱西 266600）

莱西市位于胶东半岛中部，总面积1 522 km2。降水和径流时空分布极不均匀，冬春少，夏秋多。汛期降水集中，容易形成径流和洪水；非汛期干旱少雨，河道经常断流无水。由于工程条件等限制，对汛期的雨洪资源开发利用程度较低，大量的雨洪水由于无法拦蓄而白白流失。利用大中型水库深化雨洪资源调度，用于干旱季节农业和生态供水，可以使雨洪资源得到进一步开发，这对于缺水地区经济社会发展和生态环境改善具有重要意义。

1 基本情况

莱西市境内河流61条，其中大沽河、小沽河、洙河、五沽河4条河流较大。建有大型水库1座（产芝水库），中型水库3座（北墅水库、高格庄水库、堤湾水库），小型水库51座。全市多年平均降水量678.8 mm，多年平均水资源总量3.12亿m3，其中：地表水2.13亿m3，地下水1.47亿m3，两者重复量0.48亿m3。水资源可利用量平水年2.46亿m3，枯水年1.68亿m3，特枯水年1.31亿m3。人均水资源量430 m3，亩均443 m3，是全国人均的19.5%，是世界人均的4.5%。据测算，平水年水资源总量基本能够满足用水，但在枯水年将缺水0.7亿m3，特枯年缺水1.3亿m3。由于水资源在地区之间、年际之间、季节之间分配不均，行业之间需水量和需水时间也存在差异等原因，在总量缺水的情况下，表现在局部余水和缺水现象比较突出。由于缺水，农业产量、工业生产、城市供水等都受到了不同程度的制约。

2 存在的问题

据统计，莱西市汛期4个月径流量占全年径流量的84%，而非汛期8个月仅占16%，汛期大量降水形成洪水后，很难拦蓄或因无工程措施而白白流走，能够拦蓄利用的不足65%，雨洪资源利用率较低。多年来，莱西市的产芝、北墅和高格庄3座水库对拦蓄洪水发挥了重要作用，但从多年运行情况看，弃水也较多。2001以来，年均弃水9 851万m3。其中产芝水库年均弃水4 939万m3（部分弃水是由于工程建设）；北墅水库年均弃水3 940万m3；高格庄水库年均弃水972万m3。据了解，以上3座水库近几年都没有较大数量的农业和生态供水，如果通过采取合理调度，深化丰枯调节与互补措施，可以避免汛期洪水集中下泄，并将洪水拦蓄用于干旱季节农业生产和生态供水，其潜力和效益是明显的。

3 原因分析

1）管理体制。大中型水库接受上级主管部门的统一调度，汛期按照上级防汛要求进行控制运用，非汛期执行调度令，调度权在上一级水行政主管部门。2）调度制度。控制运用指标灵活性不足，以丰补歉、丰枯调节的调度方法有待完善，对农业和生态供水考虑不足。3）单位编制。大中型水库都是自收自支事业单位，正常运行管理经费不足，导致管理过程中重视经济利益，忽视社会和生态环境效益。4）资金保障。水库农业和生态供水基本无收入，在下游需水季节，水库放水不但没有收入，而且可能因蓄水减少而损害水管单位利益，农业和生态供水积极性不够。

4 对策与建议

1）调度方法。大中型水库在满足城市生活和工业供水的基础上，非汛期和干旱季节应实施农业和生态供水，以提前腾出部分库容用于汛期拦蓄洪水，改变汛前水库高水位运行状态，减少弃水。具体实施过程中，水库可以在留足2年城市和工业用水的基础上（考虑水库蒸发、渗漏和不来水），择机实施农业和生态供水。农业供水从干渠中以小流量下泄为主，生态供水可以从干渠和河道中小流量下泄，以达到节约放水、保障用水、补充地下水、改善水环境和汛前腾库汛期拦蓄洪水的目的。

2）争取支持。大中型水库调度管理和控制运用，接受青岛市水主管部门的统一领导。应积极协调争取上级支持，为科学决策、适时调度创造条件。

3）完善制度。研究制定行之有效的调度管理制度，逐步提高综合调度、联合调度和统一调度水平，确保调度运用科学合理高效，确保调度能充分挖掘雨洪潜力，发挥水资源综合效益。

4）资金保障。产芝、北墅和高格庄3座大中型水库作为莱西市的骨干水利工程，在经济社会发展中具有重要作用，水库的管理应综合考虑经济、社会和生态环境效益。但由于水管单位的自收自支性质和资金困难，难免把追求经济利益放在首位，从而影响到水库综合效益的发挥。尤其在农业和生态供水方面更应该给予关注。因此建议：水库管理单位管理经费由财政负担，实现运行管理从注重经济利益向社会效益和生态环境效益转变。同时，对农业和生态供水给予财政补贴或从水资源费中给予补助。

5）实施联合调度工程建设。莱西市为解决水资源时空分布不均和供需矛盾，全力构建了4座大中型水库串联调度体系，可增大调蓄能力，对挖掘雨洪资源潜力也很大。主要工程措施有：北墅水库向产芝水库输水暗渠加固工程；高格庄水库向产芝水库引水工程；产芝水库向堤湾水库调水工程。工程以产芝水库为中心，向周边3座中型水库辐射，形成调、引、蓄、存的骨干水源网，使4大水库连为一体，提高调节能力，减少弃水，实现水资源的跨区域、跨流域调配，满足贫水区用水需要。