莘县节水措施探讨

马登山，裴 磊

（莘县水务局，山东 聊城 252400）

莘县位于聊城市西南部，与河北、河南2省的5县（市）接壤，下辖24个乡镇（街道办事处），1 154个行政村，人口101万人，总面积1 416 km2，耕地8.53万hm2，是以种植、养殖为主的农业大县。

1 水资源现状

莘县的水资源主要包括大气降水，引金（堤河）引黄（河）的客水和地下水3部分。其中莘县多年平均降水量545.3 mm，多年平均蒸发量1 228 mm，水资源的时空分布不均，区域性缺水和季节性缺水严重，个别年份甚至出现春、夏、秋连旱，素有“十年九旱”之说。客水资源可用而不可靠，近年来，气候变暖，客水资源逐步减少，污染加剧，水质恶化，可利用的客水资源逐年减少。地下水资源又十分贫乏，漏斗区几乎覆盖县境，河店镇销金寺地下水埋深已达24.5 m，全县虽有18 707眼灌溉井，但大旱之年仍不能满足农业生产需要，并且水资源环境有逐步恶化的趋势。

2 存在问题

1）节水意识差。群众普遍缺乏水资源危机感，总认为水是取之不尽、用之不竭的，对水资源的商品意识认识不足，很多地方用多用少一个样，用与不用也是一样，在用水方面仍是“大锅饭”，使有限的水资源不能发挥最大的效益。

2）浪费严重。与水资源严重缺乏形成鲜明对比的是浪费严重。首先，工业工艺水平落后，污染严重，中水利用率极低，个别企业甚至没有污水处理设施，有的工业产值是用牺牲水环境取得的。其次，农业灌溉方式落后，绝大部分农田仍是大水漫灌，使宝贵的水资源白白蒸发流失。

3）节水工程少。莘县3个引金灌区，兴建于上世纪70年代，设计标准低，工程老化，渠系利用系数只有0.4左右。彭楼引黄入鲁工程于2000年12月通水，虽然结束了莘县临黄而不能引黄的历史，但田间配套工程跟不上，只具备低标准输水条件，还不能做到计划调水按方收费。全县节水工程控制面积0.8 hm2，不足全县耕地的10%。

4）节水工程投资不足。当前农田水利建设实行“谁受益、谁负担”，县政府由于财政紧张，拿不出大量资金投入农田水利基本建设；群众只是工程的受益者，而不是管理者，吃“大锅水”投资投劳存在顾虑，直接造成农田水利工程建设远远不能适应当前农业和农村的经济发展，影响了农田结构调整。

5）节水工程管理体制不健全。管理粗放，重建轻管现象严重。有些节水工程由于产权不明确，管理混乱不能充分发挥其节水效益，个别地方甚至建成不久就丧失功能。

3 对策措施

3.1 加强宣传指导，强化人们的节水意识

要加大节水工作宣传力度，从思想上扭转人们对水的错误认识，树立水也是有限资源的意识，以便从行动上改变人们的用水习惯。首先，充分利用“世界水日”、“水法宣传周”，宣传水资源可持续开发利用的重要性及节水灌溉的必要性。其次，利用广播、电视、报刊等新闻媒体进行宣传，使珍惜水、保护水、节约水变成广大群众的自觉行动，使现有水资源得到合理开发利用，确保农业沿着持续、稳步的方向向前发展。

3.2 加大治污力度促进工业节水

由政府牵头，会同相关部门加大治污力度，对治污项目不合格的工业企业坚决实施关、停措施，对用水大户实行阶梯式水价，实行超量累计加价制度。结合水资源费的征收，鼓励工业、企业中水利用，对节水效益好的工业、企业采取少征或免征水资源费的方式给予奖励，对超量用水、浪费水资源、治污不力的，多征其水资源费以示惩罚，逐步形成全社会节约用水的良好氛围。

3.3 推广先进节水灌溉方式，促进农业节水

莘县是农业大县，全县水资源总量的85%用于农业。因此农业节水潜力巨大，同时农业节水也是节水的重点所在。

1）改变陈旧灌溉模式。对全省的贫困县之一的莘县来说大面积推广先进的灌溉方式有些不现实，但结合土地平整，采用长畦改短畦，宽畦改窄畦等简便可行的灌溉方式，可以达到节水效果，除多占少量耕地外基本不增加投资成本。试验证明比原先大水漫灌方式节水30%，而且减少了土壤的板结程度，有利于提高农作物产量。

2）积极推广管道输水、滴灌、渗灌等先进技术。低压管道输水灌溉技术简称“管灌”，可大大减少输水过程中的渗漏和蒸发损失，使水的利用率达到95%以上，对于井灌区，水的输送损失减少，使井水抽取量大大减少，可降低能耗25%以上，又可减少输水渠道占地，使土地利用率提高2%～3%，比传统的地面小白龙灌溉省时、省工、省力。膜下滴灌是将地膜栽培技术与滴灌技术有机结合，用水量是传统地面灌溉的12%，肥料利用率可提高10%～20%，耕地利用率提高3%～5%，比传统灌溉增产30%左右。

3）利用化学、物理方法以及种植耐旱作物节水。在农作物叶面喷洒抗旱剂、调节农作物气孔，减少叶面的水分蒸发量，在保证作物正常生长的情况下，最大限度地减少水分散失。大面积推广地膜覆盖种植技术，减少地面蒸发量，提高水的有效利用率，相对减少灌溉次数，达到节水目的。在一些水资源极度贫乏的地方，大面积推广种植耐旱作物，如棉花、花生、大豆等，这样正常年份大气降水就可满足生产需求，可以不灌溉或少灌溉，也可以达到节约用水的效果。

4）适度灌溉。适度一是适时，二是适量。适时就是根据农作物的各个生育期对水需求的多少而按时浇水；适量就是根据不同农作物用水量大小进行灌溉调节。以本地冬小麦为例，一般只要抓住拔节、孕穗、灌浆生育期浇水就可。若浇水次数过多，不仅造成水的大量浪费，而且会造成养分流失，降低土壤肥力。

3.4 加大节水工程建设力度

莘县彭楼引黄灌区和引金灌区覆盖全县面积的80%以上，引水量的50%左右都损失在输水过程中，除大力推广低压管灌、喷灌、微灌等节水工程外，加大输水渠道的防渗也是节水的重要措施。莘县的输水渠道遍布全县，但普遍存在标准低、不配套的现象，设计不达标形成年年清淤年年淤。大力推广渠道衬砌，是防止大量渗漏和渠道频繁淤积的有效措施。目前，在省、市水利部门的支持下，引黄主干渠道口干渠衬砌长度达39 km，超过全长的60%，下一步需加大其他支渠的衬砌力度，减少水量渗漏，扩大灌区的有效灌溉面积。同时，要搞好灌区内测水量水设施的配套，由量水到乡镇逐步向量水到村到地头过渡，按方收费，用经济杠杆调节用水量，逐步取消“大锅水”，而达到节水的目的。

3.5 加大投入，多渠道筹集节水工程资金

资金的投入是所有工程的关键，节水过程也不例外。莘县是全省的贫困县之一，因此要抓住“小农水重点县”的有利时机，加大资金争取力度，采用向上争取一点、县财政挤一点、群众集一点的办法，积极筹集节水工程资金，把惠及民生的事情办好。

3.6 健全节水工程管理体制

水利工程重建轻管的现象比较普遍，有些节水工程交付使用后，时间不久效益就大打折扣，个别甚至丧失功能，这与管理体制不健全有极大关系。管理体制的健全必然涉及到产权，深化农村水利产权制度改革，这是推动农村水利发展步入良性运行的重要措施。加强政策引导，典型引路，以产权制度改革为重点，积极推进股份制，承包、租赁、拍卖等多种形式的产权制度改革，发挥农民自建、自管、自用的优势，建立以乡村集体和合作经济组织为基础，以专业技术依托，以农民自办为补充的多种经济成分、多形式、多层次的服务体系，明析产权，管好用好节水工程，使其最大限度地发挥效益。