阳谷县防汛抗旱减灾会商系统建设

刘 军

（阳谷县防汛抗旱办公室，山东 阳谷 252300）

阳谷县地处鲁西，黄河北岸，聊城市南端。南北长 42.59 km，东西宽 42.14 km，总面积 1 048.5 km2。全县现有18个乡（镇）办事处，人口78万。

阳谷县以北金堤为界，分属两个流域、水系，堤南为黄河流域、金堤河水系，过境河流有黄河、金堤河；堤北为海河流域、徒骇河水系，一级支流自东向西有京杭运河、赵王河、羊角河、金线河。

2011年，受全球气候变化影响，极端天气事件明显增多，局部地区强暴雨、极端高温干旱以及超强台风等事件呈突发、多发、并发的趋势，水旱灾害的突发性、反常性和不可预见性日益突出。为了做好防汛抗旱工作，正确的实施决策与指挥，阳谷县构建了防汛抗旱减灾会商系统，以确保人民生命财产安全。

1 防汛抗旱减灾会商系统建设的必要性

阳谷县防汛抗旱减灾会商系统是一套网络信息集成和显示的信息化系统平台。汇集的信息主要包括水文监测系统自动采集的数据(主要行洪河道和水库水位、低洼片积水深度、雨量、泵站开启情况等)、行洪河道视频、城区积水视频信息、气象系统数据、水利地理系统信息、气象视频等。该系统将水文观测、气象信息、应急指挥、水利工程地理信息和视频会商五大系统有机地结合在一起，为防汛工作部署指挥提供实时动态的水情、雨情、工情、气象信息，为迅速制定和量化防汛方案、指挥防汛抢险救灾提供依据，全面建成后将大大提升阳谷县防汛抗旱减灾能力。

系统主要担负以下重点工作：一要抓好雨情、汛情、灾情的监测预警。密切监视天气和汛情变化，加强对暴雨和洪水影响时间、程度、范围的分析会商，为落实应急预案和群众避险防范赢得宝贵时间。二要强化重点目标的安全防范。提前做好行洪河道、城市内涝等灾害预防工作，督促各类在建工程落实安全度汛措施。加强应急值守和巡查排险工作，确保黄河、金堤河等主要河道、重要基础设施的防洪安全。三要实施科学调度。加强主要河道、涵闸和河道分洪、蓄滞洪区等防洪工程调度运用，统筹安排“拦、分、蓄、滞、排”各项措施，做好蓄滞洪区运用准备。四要统筹安排全县抗洪救灾工作，力保农业丰收。要及时修复受灾区域水、电线路等基础设施，有力保证社会稳定，有效保障人民生命财产安全。

2 防汛抗旱减灾会商系统的建设内容

阳谷县防汛抗旱减灾会商系统担负着全县水情、工情、旱情、灾情信息的汇总、管理任务，是防汛指挥系统建设的核心部分。为全面提高雨水情自动测报管理水平，需在现有的设备基础上，新增计算机防汛抗旱减灾会商中心1处、雨量水位流量站7处（其中金堤河4处、陶城铺1处、崔庄闸1处、孟屯闸1处），水文监测系统自动采集的数据6处、分中心站3处，通讯终端3处等。

2.1 通讯网络和信息采集系统建设

其基本布局是建立计算机中心局域网，在县各有关单位设立远程终端，与市防汛抗旱会商系统进行互连。县所属的水利管理部门包括河道工程管理部门和水利站、所，均配备微机和信息采集外设。如果这些水利工程管理部门与防汛办同楼办公，则直接连入局域网；否则，建立远程终端，与局域网实现连接。除网络设备外，同时为网络的各个节点配备微机、打印机、数码相机、扫描仪等外部设备。这两套广域网和采集系统使县防汛抗旱工作初步达到了防汛抗旱减灾指挥系统的要求，在县防汛抗旱减灾和日常工作中发挥着重要作用。

2.2 局域网建设

该局域网将覆盖水务局各个办公室、局领导和县政府办公室、县气象局。目前，县防汛办设置了服务器机房、综合配线工作间和计算机大型外设室。布线时特别考虑到有关部门对办公系统安全保密的要求，布设两组完全独立的网线，使办公系统和公用网络可以实现物理隔离。网络硬件建设完成后，将引进办公自动化系统，利用现代信息技术实现网上办公、无纸办公和现代化办公。

2.3 实时水文监测、自动采集系统建设

2002年，阳谷县防汛抗旱指挥系统实时雨水情信息采集系统建设，完成了19处雨水情自动测报站点的建设。购置了系统建设所需的服务器、路由器、交换机、打印机、微机、笔记本电脑、数码照相机、数字摄像机、不间断电源、扫描仪、专线Modem等硬件设备以及操作系统、数据库等系统软件。

阳谷县实时雨水情信息采集系统以无线为传输信道，应用水利部南京水利水文自动化研究所开发的实时雨水情采集传输软件，实现了文本、静态图表、照片和数据库等的传输和管理。该项目当年通过了验收，在阳谷县防汛抗旱减灾指挥中也较好地发挥了作用。

信息采集系统设计遵循技术先进、科学合理、安全可靠、经济实用的指导思想和设计原则，通过增加水文监测、自动采集系统站点提高系统预见精度，延长预见期。

系统组成和功能：1）水文监测自动采集与传输系统具有较高的可靠性。2）能够长期特别是在暴雨洪水等恶劣天气条件下可靠地工作，数据通信网应具有先进的数据通信协议，具有抵御外部干扰的手段和自动查错纠错功能。3）具有通信信道自动检测能力，支持通信链路备份和通信信道备份。4）各项设备要符合结构简单、可靠、低功耗原则，所有测站及中继站都能在无人值守的条件下工作。5）为有效地防止雷电的破坏及外部电磁信号的影响，遥测站数据采集终端设备RTU的所有外部接口应具有光电隔离装置。6）数据超限警报及设备故障警报。7）配置适当的硬件及软件接口，保证与原有的水情监测系统进行连接，采集、转换并处理原有水情测报系统的水情数据。8）配置适当的硬件设备接口及软件接口。9）通讯方式及组网方案的选择应充分考虑原有系统组网情况。10）严格按照《水利水电工程洪水调度系统设计规定》要求确定采集方式，保证采集质量。11）所有信息采集设备要求能长期稳定、可靠地工作，可靠性达到《水文自动测报系统技按期术规范》要求。

2.4 防汛抗旱减灾会商中心建设

防汛抗旱减灾指挥会商中心是阳谷县防汛抗旱指挥系统建设的核心部分。建设内容和实现的功能具体如下：

1）会商中心建设：主要包括建设计算机机房、防汛指挥会商中心和终端等，其中防汛会商中心使用面积为200 m2，正常情况下可容纳30人就座。

2）会商系统的配置：大屏幕投影系统、会议音响系统、会议系统、集中控制系统、异地会商系统、数字程控交换系统。

3 对防汛抗旱减灾会商系统建设的几点建议

1）科学规划，加大投入，加快县内中小河流治理及除险加固工作。同时加强河道整治力度，尽快提高防洪减灾能力。

2）增加资金筹集渠道，保证工程建设管理资金到位。其中水文监测系统自动采集工程项目属于公益项目，建议采用工程带水文的办法解决建设管理经费问题，促进水利现代化的发展。

3）加强管理提高人员技术素质。管理队伍的建设是系统顺利运行的重要原因之一，自2000年阳谷县雨水情测报系统顺利运行至今，原有人员大多发生变化，新增人员对业务不熟悉，为此，应不断对现有人员进行培训并确保管理队伍的稳定性。

4）提高测站干群的觉悟素质，自觉提高爱护防汛抗旱设施的自觉性，也为工程管理保护创造条件。

5）加快实施抗洪救灾防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高灾害防御能力。要继续把加强水利建设放在突出位置，尽快启动水利重点薄弱环节的工程建设。