新疆大坂隧洞工程施工过程中合同管理

孙 艾

(山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006)

新疆大坂隧洞工程施工过程中的合同履行与管理是一项政策性强，既有原则又具有灵活性的技术经济工作，也是项目管理全员的工作，此项工作应注意以下几个方面。

1 认真学习领会合同文件，掌握工作要领

在2004年进场后，项目部管理人员通过学习合同文件，在搞清业主、监理、施工单位各自的义务和责任及三者之间关系的基础上，重点理解施工单位履行本合同工作应做到的主要工作，全体工程技术人员通过技术条款阅读与理解，与施工技术规范、招标文件、施工图纸技术要求进行对照，找出差异;工程计量人员对工程量清单中工作项目及工程量与施工图纸中工程项目及工程量进行复核，制定出施工措施及施工计划，重点理解进度、质量、计量与支付、价格调整、变更等有关合同条例，做好施工中合同履行的充分准备工作。

2 认真处理各方关系，创造良好工作氛围

合同履行是由参建各方共同互相配合完成的，决定因素是通过各方人员协调。业主、监理、施工单位各方具有不同的责任，搞好工程建设是各方共同的目标。因各方人员的职业、出身、认识水平、技术水平、思想水平、道德水准的差异，难免会造成合作上的不协调因素。为了搞好工程建设这个共同目标，项目部在搞好施工的基础上，与业主、设计、监理等通过召开座谈会、茶话会、招待会等形式的广泛接触，达到互相配合沟通，为工程建设创造了良好的工作氛围。

3 初始工作适应期

在履行合同规定的基础上，由于各方人员根据以往各自的工作经验，形成对合同履行工作程序的理解认识的差异，初始工作与各方适应性对以后工作可提供一定的基础和方便。开始进场施工时，在通过进度计划、施工技术措施、材料设备进场试验、测量放线、开工报告、质量检查验收评定、计量与支付、结算、变更处理等方面，重点与监理人员协调的基础上逐步改进工作，努力创立一套适用便捷的工作程序，有利于日常施工中又好又快的合作。

4 加强项目施工要素管理

本合同工程价款是通过招标制进行确定的，工程价格较低，项目部承担的风险较大，面对建筑市场竞争激烈，必须加强项目施工要素管理，最大限度地降低施工成本，尽可能取得最大的经济效益。

1)人员管理。

进场后首先建立了山西水工局新疆项目管理部，作为项目领导决策层，根据实际运作情况及时进行调整，逐步形成了一个办事高效、求真务实、廉洁奉公的项目管理班子。根据本项目的管理要求，选择业务熟练、工作作风过硬的人员组成项目部管理层，其次组建一批思想过硬、技术熟练、勇于吃苦的施工队伍。各单位各部门职责分明，杜绝管理混乱、人浮于事的现象，以制定合理的管理制度，建立激励机制，充分调动全体职工的积极性。

2)材料管理。

材料费是构成工程成本的主要组成部分，本工程胶凝材料、精细骨料、钢筋、柴油等为业主供应，在材料进场方面按照工程进度计划的合理需求量段做好供应计划，对项目部自行采购材料，对用量较大的材料如821BF遇水膨胀止水条，GBW遇水膨胀止水条，其他钢材、化学灌浆材料等进行招标采购，力求购进质优价廉的材料，并采用合理的运输方式，进场材料通过现场过磅测量的措施，做到数量清点准确和质量抽样检验;对于现场储存时间过长的材料，使用前需进行必要的检验;在材料的使用过程中，做到保用数量有控制，制定有效的领用制度、材料供应及时，保证施工的连续性;做好现场管理，避免材料使用的浪费，做好周转性材料的回收工作。进场后采用先进的保管方法，散装水泥及粉煤灰储存入罐，钢材分类放于特制储料平台、零星材料入库存放，做到防水、防晒、防冻、防潮、防蛀、防火、防盗、防止材料损坏、变质及丢失现象。

3)施工机械管理。

施工机械费用也是构成工程成本的主要组成部分，对于大型机械如内燃机车等进行招标采购，力求购进质优价廉高效率的施工机械，在进行作业中，燃油消耗、电力消耗、零配件更换与维修保养在机械消耗中起关键作用，通过制定合理的定额管理制度，控制燃油电力消耗、零配件消耗，加强日常维护与保养，控制维修费，实行单机考核、单项考核、责任到人的考核办法。

建立科学合理的经营管理体制，以控制施工成本为主线，各施工作业层、物资管理、合同管理、财务管理等部门联合组成成本核算组，定期进行成本核算，分析各阶段的施工成本动态，确定下一阶段成本管理目标，施工时发挥各业务部门和各生产单位对成本控制的监督和管理作用，达到降低成本的目的，在保证施工质量的前提下，挖掘降低成本的潜力，投入最少的生产消耗，取得最大的经济效益。

5 加快工程进度和质量管理工作

工程开工后，合同履行进入施工阶段，进度管理的主要任务是控制施工工作按进度计划执行，确保施工任务在规定的合同工期内完成。

通过周密的施工进度计划及相应的施工措施，克服了特殊不良地质带来的影响，于2008年5月TBM掘进施工完成13.9 km，在检修洞室实现贯通，标志着第一阶段施工任务的顺利结束，为下阶段的掘进取得了宝贵的经验，奠定了坚实的基础，受到各方的好评，并举行了庆典仪式。TBM经过为期两个月的全面检修工作，实现了预期的检修目标。

工程施工认真按照国家标准、规范和设计要求以及监理工程师依据合同发出的指令施工，通过全面质量管理，达到工程质量合格，包括隐蔽工程，避免了因质量问题造成的返工和浪费现象。质量管理部门主动与监理单位沟通，做好施工分部及单元的划分并及时进行工程质量的检查验收，由于地质条件的特殊和参建各方经验有限，导致分部验收工作滞后，经过各方共同努力，验收准备工作就绪，与监理单位共同努力，完成分部工程的验收工作。

6 工程造价管理

工程造价管理工作是合同管理的重要组成部分，包括工程量计量、进度款支付、工程变更等。按合同规定，在每月支付工程进度款前，应对当月已完成的实际工程量进行核实，上报监理工程师予以审批，作为工程价款结算支付的依据。当实际发生变更以及发包人对部分或者全部工程质量有特殊要求时，根据合同要求进行工程价格调整，报监理工程师审批，业主核准。

7 施工索赔

本工程规模大，隧洞长25.7 km，技术性强，投资额44421.28万元，工期长达5年多，材料设备价格变化快。工程项目差异大，综合性强，风险大，使得工程项目在实施过程中存在许多不确定因素，在签订合同时，不可能对工程项目的所有的问题作出合理的预见。在TBM掘进中，遇到断层破碎带，地下水、膨胀岩、塌方量大、涌水量大、Ⅴ类围岩洞段与招标数量大不相符，频繁发生卡机现象，造成掘进停止，从2006年8月5日至2008年3月25日期间卡机造成停止掘进达300余天，造成的经济损失较大，在此严峻的形势下，业主邀请国内外专家来现场解决问题无济于事、监理束手无策。在此期间项目部经过一系列的探索，采取进行洞内水泥灌浆、化学灌浆、刀盘护盾周围人工开挖石方、型钢加固等措施脱困40多次，积累了不良地质洞段的TBM脱困经验，于2008年5月10日TBM掘进施工至检修洞室。由于地质条件增加额外工程量或附加工程、设计变更，造成工期延长和费用增加。在项目部经济利益受到损失的情况下，项目部频繁以报告的形式呈报业主监理要求造成的损失得到合理补偿，在局和项目部领导的艰苦努力下，着手进行隧洞开挖调价、豆砾石回填灌浆调价、TBM脱困补偿费等索赔项目，到目前为止，业主已全部解决了这些问题。

施工过程中的合同履行管理工作是一项认真、细致、复杂、艰巨的技术经济工作，是施工企业取得经济利益的一个重要管理方面，必须引起项目管理人员的高度重视。

［1］费勤海.强化施工企业合同管理 力求效益最大化［J］.山西建筑，2011，37(1):248-249.