对地方高校开展社会服务工作的思考

□文/张 宏

（浙江农林大学工程学院 浙江·杭州）

对地方高校开展社会服务工作的思考

□文/张 宏

（浙江农林大学工程学院 浙江·杭州）

本文介绍地方高校社会服务现状，在地方社会服务工作中的优势和存在的问题，以及地方高校开展社会服务工作的策略。

地方高校；社会服务；科研成果转化

收录日期：2011年11月3日

全世界一致共识，培养人才、科学研究和社会服务是高校的三大职能，这三大职能相互渗透、相互联系，教学与科研是基础，而社会服务又会强有力地支持教学与科研。高校应着重拓展社会服务职能，以适应我国和谐社会经济发展的需要。

一、地方高校社会服务工作职能

高校开展社会服务工作的职能，就是将高等学校的人才智力资源迅速直接地转化为社会生产力，充分发挥其人才集中、知识密集的各种优势，直接为社会服务，培养专业人才和发展知识，直接满足社会的现实需要，有目的、有计划地向社会提供各种专业服务。地方高校虽然立足于地方，地方的发展是地方高校存在的根本，但也不能只局限于适应地方、区域的经济发展，地方高校负有对区域社会社会服务的责任，在整个社会经济发展和文化发展中占有特殊地位，起到重要的作用。

地方高校要结合地方社会经济发展，根据地方社会经济发展的需要，培养高素质应用型人才，努力拓宽社会服务的范围和内容，开展科学研究和技术创新，向社会开放，开展文化传播、信息咨询服务，成为区域内重要的人才培训中心、区域信息咨询服务中心、区域资源中心和区域文化中心。社会服务形式要灵活多样，归纳总结有几个特点，即人才资源支持、文化陶冶、信息咨询、装备服务。

二、地方高校开展社会服务工作现状

（一）地方高校开展社会服务活动形式多样，服务领域不断扩展。近几年来，地方高校根据自身的条件和优势，打破了以往单纯为地方社会培养人才，很少直按服务社会的比较单一的社会服务职能状态，不断挖掘学校内部潜力，与地方社会发展的实际需求相结合，通过各种通道积极开展各种形式的社会服务，社会服务活动的技术含量产生的效益也日益提高，社会服务活动形式多样，服务的领域不断扩展。

高校社会服务的一个重要形式是开展各种形式的教育拓展服务，开办各种培训班及成人业余教育传播高等教育的知识，使高校教育教学活动走向社会，满足社会上人们接受高等教育的需求，使社会上更多人的事业直接受益。与地方人民政府签署了战略合作协议，充分利用自身优势开展了与地方政府和企业的合作，创建了各种研发平台，派出决策咨询专家和顾问，发挥了智囊参谋的作用，为地方政府提供人才资源的支持和决策咨询，通过咨询服务以及科技成果转化等方式为经济建设和社会发展提供了多种形式的服务。还开展了与地方企业的合作，建立教学实践基地及应用研究中心。组织多种形式和内容的学生社会实践服务活动，密切了高校与社会、高校与企业的联系，地方企业还在高校设置了奖学金，支持高校的学生培养，双方共同合作、共同发展。

（二）地方高校开展社会服务活动社会效益明显提高，经济效益增长。地方高校在市场经济规律的基础上，遵循教育规律，提高社会服务的技术含量，不断开拓社会服务领域和渠道，直接服务于社会发展的领域，社会服务的社会效益明显提高，经济效益日益增长。例如，近两年浙江农林大学承担了1，639项多国家和省级重大科研项目，形成了大批研究成果，具有重要的应用价值，产生了良好的社会效益和经济效益。

（三）地方高校对开展社会服务的思想得到大部分教师的认同和支持。在最近几年中，地方高校已经把社会服务工作提上了议程，开始意识到社会服务工作是高校的一项重要的工作任务，对社会服务工作与教学、科研三者之间关系的认识，对社会服务思想的认识已经有了很大程度的提高，对于地方高校开展社会服务活动都持积极支持的态度。全国教育科学“十五”规划项目“地市高等教育发展战略研究”课题组调查的20所地方高校，74.17%的人对地方高校开展社会服务表示认同。

（四）地方高校还存在一些问题，阻碍社会服务的开展。地方高校的社会服务虽然取得了一定的成绩，但由于地方高校社会及自身方面的因素，还存在着一些问题在社会服务活动的过程中阻碍了社会服务的开展，具体表现在以下几方面：

1、社会服务活动高层次人才资源欠缺。地方高校开展社会服务活动的基础和优势是地方高校的人才资源，但地方高校在某一领域有影响的专家、名人或领军人物相对不足，地方高校尽管拥有丰富的人才智力资源，但与社会服务相关的高层次人才资源尚有欠缺，这种状况是地方高校社会服务发展的瓶颈，不利于地方高校社会服务活动的开展。

2、发展社会服务活动能直接运用的科研成果不多。地方高校的科研成果要从地方社会经济发展实际需求出发，必须具有很强的实用性和针对性，要能直接为社会发展服务，但现今能直接为社会发展服务的不多，影响科研成果转化为生产力。

3、社会服务活动的种类有待进一步增加。地方高校各种研发平台较少，社会服务平台种类较少，没有完全发挥学科专业的优势，社会服务的潜力没有被充分发挥出来，影响到为社会提供各种服务。

4、社会服务管理运行机制有待健全。地方高校缺少专门的社会服务管理机构，社会服务的政策导向不够清楚、不够明确，配套的管理制度还不够健全，社会服务工作基本处于一种自发、分散的状态，不利于地方高校对社会服务工作进行统一的组织、管理和领导，难以形成整体优势，加上缺少相应的激励政策和配套的分配政策，导致教职工开展社会服务活动的积极性不高，高校社会服务职能的发挥一定程度上受到了影响，不利于社会服务活动的顺利有效地开展和效率的显现。

5、社会服务观念影响地方高校社会服务的推广应用。受计划经济体制的影响，长期以来高校的一部分教学和科研人员还存在认为社会服务活动与己无关；认为提供社会服务缺乏条件；对科研成果推广和转化为现实的生产力畏难发愁；自己缺乏把科研成果转化为社会现实生产力的能力；怀有知识分子的清高情绪不愿参加开展社会服务活动，这些社会服务活动的观念严重阻碍了地方高校社会服务工作的开展。高校要发展公共关系的营销工作，加强营销意识，通过各种机会和渠道对外宣传社会服务工作，介绍学校已取得的各项成绩，专业科研方面的优势，积极开展为政府、企业的社会服务活动，及时传递学校社会服务工作方面的最新信息。政府也要加强为地方高校与企业提供交流平台的意识，充当地方高校和企业之间的“红娘”。由于宏观政策不完善，地方高校在社会服务过程中因办学自主权、评估导向、法律问题也受到了制约。

三、地方高校开展社会服务活动的优势

（一）地方高校开展社会服务活动具有地方政府支持的优势。地方高校与地方政府相处比较融洽，立足在地方上，有条件、有实力的地方政府在一般情况下，都会支持地方高校开展社会服务工作，都会在政策和资金上给予适当支持。在地方高校和企业中充当红娘的角色，促进联系和沟通，营造一个良好的社会服务环境，促进当地经济的发展。在市场经济体制不够完善的情况下，积极争取地方政府的支持对顺利开展社会服务工作十分重要，是做好社会服务工作的一个关键。如浙江农林大学分别与宁波市、临安市、云和县、庆元县、江西资溪县、四川青川县等4个省市10多个县，以及日本国际农林水产研究中心、安徽省林业厅建立了科技合作关系，极大的提高了学校社会服务活动的效率。

（二）地方高校开展社会服务的人才优势。地方高校拥有得天独厚的人才优势，是开展社会服务活动的基础，特别是能踏上地方人才发展需要的脉搏，及时修改学生培养的方向，尤其是引进的一些领域的专业人才，引导促进了社会服务工作的开展，在社会服务活动中占有有利的地位，地方高校丰富的人才智力资源对地方社会的社会进步和经济发展具有重要的作用。

（三）地方高校的信息资源优势。地方高校频繁的学术交流活动使地方社会能及时了解新的信息和技术，高校的信息资源也十分丰富，有利于地方社会精神文明的建设。而立足于地方的高校也能及时了解地方社会的需求，针对性的进行学生的培养，及时进行科学研究和创新，共同发展。

（四）地方高校的公共关系优势。地方高校从学生招生到学生就业都立足于地方，培养出来的学生很多是地方社会的政府官员和工作人员，都对母校有特殊的感情和多方面的联系，极大的支持和推动了地方高校的社会服务工作的开展。

四、地方高校开展社会服务活动的劣势

（一）地方高校社会服务特色不鲜明。地方高校开展社会服务活动很少有特色的品牌项目，社会服务力量不强，在同一领域里很难形成有影响力的重点学科，更难形成科技精英团队，高水平的科技攻关项目难以胜任，很难形成具有规模的效益产生，不利于社会服务水平层次的提高和特色的形成。

（二）地方社会对地方高校的认可程度不高。很多地方政府和地方企业在对高校的社会服务有所需求时，通常首先考虑的是外地重点高校以及科研院所，对地方高校的信任感不高，对地方高校的考虑不多，对地方高校社会服务的水平、社会服务的能力、社会服务的效益等方面的认可程度比较低。

（三）地方高校的社会服务综合实力不强。由于地方高校专业不多，各种研究所较少，与综合性高校相比，综合实力不强，不利于开展全方位的服务，只能局限于某一领域的社会服务活动。

五、地方高校开展社会服务工作策略

（一）创造地方高校开展社会服务活动的政策环境和措施。鼓励地方高校与产业界的联系，积极参与地方经济的建设。我国应完善建立健全地方高校为地方经济建设服务的相关法律法规，明确地方和高校之间的责、权、利，推动科研成果的转化，保证地方高校社会服务职能的充分发挥。切合地方经济社会的实际，加强教育方针和发展战略等方面的宏观管理，扩大办学自主权，使地方高校在社会服务活动、教学和科研等方面享有更多的自主权。将社会服务活动的绩效作为一项指标纳入对高校的评估体系之中，引导地方高校的社会服务活动转向主动、全方位、多渠道、高层次、规范的、富有成效的开展，使社会服务活动逐步走向科学化、合理化和制度化。地方高校要建立地方高校科研成果项目信息库，收集地方社会企业的技术需求和技术开发信息，地方政府要沟通地方高校与地方社会经济发展的信息平台和渠道，为地方高校与地方企业的联系搭建桥梁。地方企业应该主动寻求与地方高校开展长期合作，增强对地方高校的信任度，利用地方高校的研发能力，与地方高校教学实验相结合，在地方企业建立教学和科研基地，指导企业更新生产设备与技术手段，更新技术人员所掌握的知识，提高市场的竞争力，在互动中实现双赢。如浙江农林大学近年派出33名科技特派员，直接到地方参与地方的规划与建设，促进地方的经济发展和知识更新。

（二）提升地方高校开展社会服务职能的策略

1、解放思想，破除对社会服务工作陈旧的观念。在社会服务活动中，地方高校因计划经济体制等各种因素的影响，还存在比较狭隘的封闭保守思想；有些地方高校在开展社会服务中出现过失误，缺乏积极性，存在着一种畏难的情绪；有些高校在进行社会服务工作时存在着“等、靠、要”的思想观念，依赖上级管理部门给予各种支持。地方高校只有勇于开拓，打破开展社会服务活动的陈旧观念，破除封闭保守思想，减少不利于地方高校社会服务活动开展的因素，才能保证社会服务活动顺利地开展。

2、构建人才成果转化的社会服务体系。地方高校要大力培养各种与社会服务工作相关的专家、学者、学科带头人和领军人物等高层次人才，强大的人才资源是更好地开展社会服务活动的基础。可以通过引进外面的专家学者和通过自己培养本校的教师，从而储备一定的高层次人才，以便更好地开展社会服务活动。地方高校应以市场为导向进行具有一定实用性和针对性的科研项目的研究，增加直接为社会发展服务的科研成果。鼓励教师多选择横向课题，在社会服务活动中能够直接解决社会发展问题。

建设地方高校各种社会服务平台，挖掘潜力，充分发挥专业学科的优势，增加社会服务的种类。高层次的人才促进了科研成果的产生，好的科研成果是社会服务活动的基础，推动当地社会经济的发展，繁荣的社会经济又极大的支持了高校的建设和发展，完善了地方高校的社会服务体系，人才资源和科研成果相互依存。如浙江农林大学的国家木质资源综合利用工程技术中心、省部共建亚热带森林培育国家重点实验室培育基地、竹子科学与技术教育部重点实验室、浙江省森林生态系统碳循环与固碳减排重点实验室，充分发挥了自己学科的特色和人才专业的强势，树立了区域品牌，极大的促进了社会服务工作的开展。

3、加强对地方高校开展社会服务活动工作的管理。要健全地方高校社会服务工作的管理制度，制定社会服务的激励政策和措施，教师和科研人员进行社会服务时才能够有章可循，保障教师和科研人员的权利，提高教师和科研人员的积极性，社会服务活动才能够规范地开展。并设立由专人负责的社会服务工作管理机构，有组织、有计划地开展社会服务活动。不断完善社会服务的管理运行机制，从地方社会的发展出发，为社会服务工作人员提供各方面的支持，根据对社会服务工作人员的评价，衡量社会服务工作人员的服务水平。如浙江农林大学成立了处级单位的社会合作管理处，加强学校对社会服务工作的管理和规范。

4、在社会服务工作中引入企业营销理念。地方高校要把社会服务工作当作一项事业来做，可以借助现代传媒面向地方社会推销自己；通过联络校友，组织校友集会等活动，获得校友的支持，筛选出最好的科研成果，主动参与地方政府有关政策和规划的制定，与地方企业和地方社会合作，发展与地方企业的合作关系，提供人才资源支持和咨询服务，开展社会服务工作，展现地方高校的社会服务实力，让公众了解和接受地方高校，树立地方高校社会服务品牌形象，提高地方高校社会服务工作的形象和影响力，打造出一批品牌专业和品牌科研成果，在履行社会服务职责时做到诚实守信，增加地方社会对地方高校社会服务活动的信任，促进地方经济的发展和地方高校社会服务工作的开展。如浙江农林大学不仅在各种媒介上发布学校的各类信息，每年都要在校召开校友联谊会，请回在各行业工作的优秀校友回校，向他们介绍学校的发展和各类科研成果，请他们就学校的发展出谋划策，同时校领导还经常到各地去看望学校的校友，到他们工作的单位了解情况，带回了各种促进学校和地方社会合作发展的信息，地方社会有力地支持了高校科技服务工作的开展，学校的科研成果有力地促进了地方社会经济的飞越。

还需要注意的是，地方高校社会服务工作应区别于其他社会服务机构，是教学和科研的延伸，就必须立足于教学和科研，做出自己的学术特色，才能真正发挥作用。地方高校的社会服务必须联系实际，结合专业优势，就社会服务的重点、内容、形式等选择合适的与教学和科研任务相结合的社会服务项目，才能获得最佳的效益。总之，社会服务活动必须有计划、有组织地进行，不能影响到学校正常的科研和教学秩序，做到社会服务活动与学校的教学和科研相互结合促进，共同提高。

[1]范倩.地方高校社会服务职能研究[D].山东经济学院硕士论文.

[2]杨德山.地方高校服务地方的路径探析[J].中国高校科技与产业化，2010.7.

[3]刘浩源.地方高校社会服务研究[D].南昌大学硕士论文，2009.12.

[4]张春爱.论我国地方高校的社会服务职能 [D].山东师范大学硕士论文，2008.5.

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