安徽省新能源产业发展研究

□文/石 瑶

（安徽财经大学财政与公共管理学院 安徽·蚌埠）

安徽省新能源产业发展研究

□文/石 瑶

（安徽财经大学财政与公共管理学院 安徽·蚌埠）

新能源作为21世纪的朝阳产业，与常规能源相比，新能源最大优势是地域分布比较均衡，且资源量巨大，其资源量相比人类需求来说，可谓资源无限。开发利用新能源有利于优化能源消费结构、保护生态环境、保障能源安全。同时，也是拉动内需、培育新的经济增长点、增加就业机会、促进经济和社会可持续发展的战略选择。本文对新能源资源潜力和总体发展现状进行阐述，并针对安徽省在新能源产业发展中的问题进行研究分析。

安徽省；新能源；潜力；资源评价

原标题：关于安徽省新能源产业发展的研究

收录日期：2011年11月9日

新能源范围确定为：太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、天然气水合物、核能、核聚变能等共9个种类。生物质能在广义上分为传统生物质能和现代生物质能，传统生物质能属于非商品能源，是经济不发达国家尤其是非洲国家的主要能源，利用方式为柴草、秸秆等免费生物质的直接燃烧，用于烹饪和供热；现代生物质能包括生物质发电、沼气、生物燃料等，是生物质原料加工转换产品，新能源中的生物质能仅指现代生物质能。传统生物质能和大中小水电可称之为传统可再生能源，太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能则统称为新型可再生能源，是新能源的主要组成部分。

一、安徽省新能源产业发展现状

近年来，安徽省新能源产业正稳步有效地发展，在光热太阳能、光电显示、节能环保汽车、核能等领域都形成了一定的产业基础，其中蚌埠玻璃新材料，光电一体化产业园区的建立，以芜湖奇瑞为中心的国家特色节能环保汽车产业基地，以及合芜蚌自主创新综合试验区的建立，都反映了安徽省在新能源领域的实力，在区域内已经形成一批有竞争力的企业和技术：标杆性企业丰原集团的生物能源、生物化工和生物材料技术，奇瑞江淮的新能源环保汽车有11款被国家列为节能环保推广示范汽车，芜湖海螺川崎节能环保设备制造有限公司是国内该领域的领头羊等，形成了若干个近百亿元规模的集团，提升了安徽省在新能源领域的竞争力。

二、安徽省新能源产业发展存在的问题

（一）产业规模不大，发展不平衡。安徽一直重视新能源产业的发展，在太阳能利用及光伏产业领域虽已经形成了一定规模的产业链，光热企业有20多家，美菱、荣事达、贝斯特等3家企业年销售收入合计已达到7亿元人民币，但是与邻近的江苏省无锡市的光热产业相比还存在很大的差距，后者已经形成相当完善的产业群，培育出无锡尚德等一批具有国际影响力的企业。

（二）缺乏核心技术，科技力量支撑薄弱。太阳能发电首选的替代能源方式，安徽省也意识到了这一点积极培育优势企业，2009年3月1日，阳光电源公司建设的500kW光伏电站在合肥成功并网发电，成为中部地区建成发电的最大光伏电站。蚌埠市普乐新能源公司建设的2MW非晶硅太阳能示范电站正在紧张推进中，它将成为亚洲最大的非晶硅太阳能示范电站，但是据深入了解，二者的核心技术都由国外提供，后者是美国的母公司投资兴建的。

（三）缺乏行业远见，管理不科学。新能源产业作为一个替代传统能源的新行业，在其一定的领域内，存在很多未知的因素，仍需探索，行业内存在一部分投资者纯粹是看重眼前的短期暴利，从诸如房地产的行业盲目跟风进入这一行业，盲目扩充产能，缺乏行业的标准远见，并且也扰乱了行业秩序，破坏市场。而且新能源行业在国际上看来还处在探索阶段，没有形成一种完整有效的规范，从各方面所了解到的是，企业的带头人中几乎很少有像无锡尚德的施正荣那样有相当深厚技术背景的人，绝大多数都是从传统行业转行过来的，这样就存在一定的风险因素。

（四）新能源产业发展存在阻力。发展新能源的重要性无需争议，但相比较于传统产业而言，规模仍然较小，GDP比重不高；市场培育不够，消费者大多数人持观望态度。企业和机构的技术积累不够，产、学、研三者的结合度不够紧密，例如我国的“人造太阳”，即先进超导托卡马克实验装置，也即国际热核聚变实验堆计划（ITER）建设工程，在合肥科学岛首次试验成功，但其中未见到安徽省民营企业的参与。

三、安徽省新能源产业发展建议

（一）建立健全政府引导监督的体制，促进企业、社会和政府共赢化发展。新能源虽是新兴产业，但是仍要遵循产业经济发展的一般规律，就是要在一定的区域内形成良好完整的产业链，在这方面，政府起绝对的引导作用，构建适合安徽省长远发展的新能源产业；安徽省在这方面正在积极努力，2009年11月4日，安徽省能源局正式挂牌成立。大约在此三个月之前的8月8日，安徽省数十家新能源企业及相关科研院所、高校在合肥发起成立了安徽省新能源协会，共谋中部地区低碳经济的起飞。

（二）引进优秀专业人才，建立完善的奖惩机制，鼓励创新。新能源产业除了产业经济新兴外，更需要的是相应的新型专业人才，而目前国内这样的人才比较少，针对这一现状，政府和企业可以加大对这类人才的奖励程度，如对其进行住房补贴、解决家属的问题。对于海归的高学历专业人才，更应该加大引进力度，也可以到各地举办专场的推介会。政府可以与企业合作建立新能源产业的发展基金，鼓励企业和科研机构的创新，建议综合一些有实力的企业和科研机构建设大型的区域性的国家级实验室，为以后的发展加强技术储备，提高安徽省在新能源领域的竞争力，提升区域经济的科学发展。

（三）积极配合国家新能源振兴政策，加大招商和扶持力度。国家已经把新能源产业上升为国家战略产业，并且出台了许多相应的优惠扶持力度，优化国家的经济结构，提升我国在新能源领域的国际影响力。安徽省应当更多地展现自己在这些领域的基础优势，诸如科研力量、中部地区等优势，争取更多的国家级或者区域级的项目落户安徽，例如在有奇瑞、江淮等大型汽车集团的科研优势，争取国家新能源汽车示范基地的项目落户，在这方面安徽省与北京、上海、江苏等汽车大省相比还有很大的差距。针对产业规模的扩展。应当在国内外举办各种专场的推介会，吸引有实力的企业来皖投资，特别在资本市场上，加大宣传力度，可以考虑政府为那些有潜力但是资本不足的企业提供优惠贷款，构建良好的发展空间，如2009年10月31日，华能安徽核工程筹建处成立揭牌仪式在安庆市举行，标志着华能安庆核电项目进入实质性推进阶段。芜湖一期工程已被列入了国家核电“十二五”发展规划；这些都仍需要政府更进一步地做好项目的落实工作，为投资方做到“零问题，零困扰”，构建健康科学的投资环境。

（四）合理布局产业发展，加强各方合作共赢。安徽省地处我国的中部地区，淮河顺流穿过，土地大部分为平原，针对这些事实情况应当制定符合自身科学发展的战略计划，发展应当突出自身优势。新能源是一个广泛的概念，作为一个区域性的省份，不可能全部发展，只有发展优势产业，例如光热电太阳能产业、多晶硅产业、氢能、核电等合适的产业，而另外的风电、水电、海洋能、地热能等是不符合安徽发展的，这一点要清醒地认识到，也就是说，要实现新能源的“有序”发展。这个“有序”主要是在发展中兼顾各个产业链的节点发展，避免资金和资源的浪费，如风电的“空转状态”。另外，安徽省可以与周边省份合作开发项目，还可以联合国内外其他有实力的企业到周边省份例如新疆等地开发风电，实现共赢。

（五）企业自身全力谋发展，适时实施“走出去”战略。安徽省的新能源产业也已经初具规模实力，但仍处于成长阶段，如果要健康科学的成长，就必须与国际接轨，最终形成有国际影响力的企业，在此期间与那些走在前列的企业合作是必然的，合作才能共赢，例如像美、日、加等国的企业大都在起步阶段都寻求一定的科技合作，夏普作为日本最大的太阳能电池板制造商就与三菱、三洋等企业有过合作，最终提高了自己的竞争力。国家现在对国内企业出国投资合作持鼓励的态度，并且出台了一定的措施先后扶持，即所谓的“走出去”战略，这个战略不是单纯的出国进行投资建厂，而是企业考虑到自身的长远发展，进行合作扩展战略。企业在科学管理的同时还要多参照国内国际同行的管理和成长经验，认真吸取经验教训，避免自身在管理经营上犯同样的错误。

（六）积极配合国家产业经济政策，为国家建言献策。国家之所以如此重视新能源产业的发展，是因为国家意识到了传统行业在贡献GDP的时候所带来的高污染、高能耗等破坏性因素，积极提倡发展新能源这一低污染、低能耗的战略新兴产业。国家从全国的经济产业布局考虑，做出例如“中部崛起”、“西部大开发”等重大决策，也是考虑了地方的综合条件，因此地方等省份应该积极配合落实，也可根据实际情况向国家建言献策，以更好地制定国家经济良性发展的经济策略。例如，安徽省可以向国家建议出台一系列政策，改变目前新能源无法得到充分发展的状况。一方面必须让传统能源的价格反映资源和环境成本，新能源的价格优势才能得到体现。长期而言，依靠市场解决新能源发展问题，关键点是提高新能源的竞争力。国家可以出台一系列的政策，打出一套“组合拳”，利用税收、财政等手段调控新能源和传统能源行业的成本竞争力，政府可以对新能源进行补贴，直接提高其竞争力，也可以通过常规能源价格改革，间接提高新能源的竞争力。如国家对于新能源汽车这一领域的做法：提高燃油税，鼓励消费者购买新能源汽车，并对其进行一定比例的补贴，就是很值得提倡和鼓励的，对新能源发展的推动起到积极作用。我国即将要出台的《新兴能源产业振兴发展规划》中都有提出能源规划的指导性意见，我们希望看到政府进行必要的能源价格改革，逐步提高常规能源价格，科学合理地稳步改善能源消费结构，坚持以市场为主、政府为辅的科学发展方针；另一方面，作为构建新型创新型国家的战略方向，保护知识产权的重要性是最高的，安徽省应当努力与国家知识产权局等部委联合治理打击破坏知识产权的行为，保护企业的核心技术不受侵犯，创造良好的法制环境。

[1]安徽省发展改革委员会.关于加快安徽省新能源和节能环保产业发展的意见.2009.11.9.

[2]国务院发展改革委员会.战略性新兴产业发展规划.2009.12.6.

[3]中国可再生能源协会.2008年中国新能源与可再生能源产业发展报告.2008.11.

[4]新能源助推低碳经济发展.中国能源信息网，2009.12.11.

[5]成思危.第四次产业革命将由新能源引导.第一财经周刊，2009.10（上）.

本文得到安徽财经大学本科生科研创新项目

（项目编码：XSKY1041）

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