二战时期美国未接受泰国宣战的原因

朱大伟

(赣南师范学院 历史文化与旅游学院，江西 赣州341000)

二战时期美国未接受泰国宣战的原因

朱大伟

(赣南师范学院 历史文化与旅游学院，江西 赣州341000)

太平洋战争爆发后，泰国迅速与日本缔结了军事同盟，并向以美国为首的盟国宣战，但美国对泰国的宣战这一在国家间表示重大敌意的行为却采取了无视的态度。究其原因有三:一是泰国驻美大使巴莫亲王个人出色的外交危机公关，正是他的努力使得美国相信泰国政府不代表泰国人民的立场，从而博得了美国的同情和谅解;二是美国出于争取泰国国内持反日立场的政治派别的支持和泰国民众感情的需要，藉此减轻未来军事反攻时的阻力;三是在反殖民主义的旗帜下，确保泰国未来主权的独立，实质上服务于美国战后自由主义的世界经济新秩序建设。美国的这种做法在后来被证明产生了实效，并为战后英美对泰国的争夺埋下了伏笔。

二战;泰国;社尼·巴莫;宣战;

国内学界对美泰关系的研究大多着眼于冷战早期美国全球战略中的美泰关系，而对二战时期的美泰关系关注不多，事实上，美国在战后全球战略谋划中把泰国视为重要一环最早始自太平洋战争爆发之后，其中一个表现就是美国拒绝认可泰国对美的宣战声明，而只承认其是一个“被占领”的国家。

1941年12月7日，太平洋战争爆发次日，日本向泰国政府提出南下过境要求，遭到拒绝后，日本从柬埔寨、暹罗湾入侵，泰军在做出象征性地抵抗并失败之后，当天便同日本签署了一项过境泰国的协议来换取泰国的“独立、主权和尊严”。同年12月11日，同日本签订了攻守同盟条约，并在次年1月25日向英国、美国正式宣战。英国、新西兰等国依据国际法，在1942年2月2日，正式接受了泰国的宣战，而美国则拒绝认可泰国的宣战。依据相关国际法，一国对一主权国家的宣战行为是正式的敌意表示，其中一个直接的法律后果就是双方外交关系的终止，战争状态的开始。那么美国为什么拒绝认可泰国的宣战，而甘愿承受泰国施加的单方面的不利法律后果?本文从军事、政治、经济以及泰国驻美大使社尼巴莫个人的作用等多方面予以解析。

一、泰驻美大使社尼．巴莫个人的外交危机公关

在促使美国政府拒绝承认泰国宣战的因素中，泰国驻美大使社尼．巴莫的个人外交危机公关无疑是比较显著和最直接的一个。从短期看，銮披汶政府与日本合作是维护泰国独立主权的最好选择，但存在着巨大的风险，就像泰国一警察要员向一关押的英国公民讲的那样，“如果日本人赢了这场战争，他们将处于完全支配泰国的地位，另外，如果日本输了，那么我们只能期待佛祖给我们一个金舌头来解释所有发生事情的缘由。”[1]92而这个具有“金舌头”的人就是泰国驻美大使社尼．巴莫亲王。在泰国对美宣战后，由社尼巴莫领导的泰国驻华盛顿公使馆人员宣称与在曼谷的政府脱离关系，成功地使罗斯福总统和其他美国官员相信裴汶的宣战并不代表泰国人民的感情。[2]93－110

早在泰国向美国宣战前，社尼巴莫就向国务卿赫尔表达了这种立场。1941年12月8日，社尼巴莫与国务卿赫尔谈话时就表示，他对他们政府向日本投降的行为表示震惊，愿意捐献款项帮助美国人民的事业，并表示了在他们的政府受到日本控制时，会组织和保持一真正爱国的自由的政府的意愿。赫尔对此婉言谢绝。并表示美国政府会继续像认可被希特勒占领的一些国家的大使那样，认可他仍然代表本国行事。[3]3781941年12月11日，社尼．巴莫告诉国务院，他已经致电泰国外交部长，“我在下午四点五十的会议上已经宣布致力于筹建独立的泰国政府重建工作，因而我只执行在我看来是来自自由的君主制政府的命令。”并告诉国务院他不承认与日本的同盟，1941年12月11日，社尼．巴莫告诉国务院，他已经致电泰国外交部长，“我在下午四点五十的会议上已经宣布致力于筹建独立的泰国政府重建工作，因而我只执行在我看来是来自自由的君主制政府的命令。”并告诉国务院他不承认与日本的同盟，该同盟不代表泰国人真正的意志。12月21日，泰国大使巴莫正式向国务院递交备忘录称，“我很沉痛地宣布:曼谷政府最近的一些行动表明它已不再能代表泰国人民的真正意志。曼谷政府已经从被动中立投入日本怀抱，作为祖国和泰国人民的代表，我没有选择只能对曼谷政府的决定做出谴责，他们一定在心里赞成我同目前统治这个国家的人解除关系，在所有忠诚于他们的国王的人的帮助下，让我致力于恢复泰国主权和自由的斗争。”[3]382－389

巴莫做出的这些努力无疑在美国国务院产生了积极影响。1942年1月25日，泰国正式向美国宣战后的第三日，国务院远东部门官员罗伯特．史密斯表示:美国政府不应夸大目前日本控制下的泰国宣战行为，而应视其为一个被占领的国家，同时把任何攻击或阻挠盟国军队的泰国军事力量视为敌人。[4]20在此后的时间里，美国政府对巴莫在美国组织的自由泰运动在财政与组织方面予以了积极的支持。当自由泰运动在美国大学中招收成员时受到中情局前身机构，美国战时战略服务办公室的有力支援。

二、未来军事运作的心理宣传考量

美国政府之所以无视泰国的宣战声明，第二个重要的原因就是未来反攻时太平洋战场军事运作方面的考量。以美国为首的盟国多认为泰国内部对政府与日本合作的态度上并非铁板一块，如果接受泰国宣战的话，不利于团结泰国内部反日阵营，如国内保守派贵族代表财政部长帕侬荣就有着强烈的亲盟国倾向，一旦承认泰国为交战国的话，会把该派推向泰国亲日派的怀抱，这会给盟军在未来解放泰国造成更大的障碍。

泰日缔结同盟条约之后，1942年1月25日，英国迅速就此问题向美国表明立场，“英国建议不视泰日结盟的行为为向泰国宣战理由。英国政府收到可信的证据表明泰国公众的大多数即使不是亲盟国的，也是反日的，而且随着日本一贯的日益粗鲁的对泰方法以及侵害尊重泰国主权的协定，英国政府感觉对泰宣战的话会使泰公众观念向更糟糕的方向发展，可能会产生把泰国推向日本怀抱的影响。英国政府倾向于认为对泰国宣战是不成熟的。[3]392－393美国国务院1942年1月29日对英国建议正式作出回应:国务院也认为从实际角度出发，暂时不对泰国宣战是比较好的。至于对泰国应采取的一般政策，国务院与英国政府表达的观点保持高度一致。这种立场并得到罗斯福总统的认可。[5]913－914

在泰国对美正式宣战后，中国政府也向美国表明了相似立场。1942年1月28日，美国大使胡适致电美国国务院，中国政府以为暂时推迟对泰国的宣战将是可行的，这样泰国人民和军队会认为联合国家在他们是被迫卷入战争的情况下，在事实上是同情泰国军队和人民的。这一点有助于抵销敌方的政治心理宣传效果，而且在中国军队在泰国领土反攻敌人时候，很有可能弱化来自泰国军队和敌人的抵抗。[5]915对此，美国政府发表了一份针对泰国宣战的声明，在1942年2月7日给英国驻美大使的备忘录中指出:目前政府无意对泰国宣战，然而在任何情况下，泰军积极从事或与日军合作采取针对美国或任何联合国家的军事行动时;以及在任何情况下他们的存在构成或威胁到美国或任何联合国家的军队安全时，本政府倾向于以敌人对待。[5]916

由此可以看出，美国政府无视泰国宣战的一个重要考量就是从心理上分化泰国政府内部的自由派与保守派，淡化泰国亲日政府对一般公众进行的反盟国宣传动员的心理影响，进而在未来的反攻战争中获取来自保守派的支持。事实上，泰国国内的保守派的确在国内政治方面采取了与支持至日本的銮裴汶政府作了持续的斗争。在泰国，国内保守派贵族皮里．帕侬荣．巴莫把自由泰成员安置在政府中，对1944年驱逐亲日的銮裴汶政府功不可没。战前的部长理事会成员除了极少数外都仍在位，如战前的曾强烈抵制日本金融渗透的金融部长，持有强烈的亲盟国倾向，被提拔为摄政理事，隆费希特也被任命为外交部长。[5]920

三、政治层面的战略考量

1942年初，在泰国对美宣战后，美国政府对此宣战采取冷处理的另外一种动因是美国传统政治文化中的反殖民主义理想以及构建战后自由资本主义世界新秩序的政治考量。尤其是在第二次世界大战时期，执掌美国外交政策的主要是美国总统罗斯福和国务卿赫尔，两者出于实现政治自由和贸易自由的原因都对殖民主义抱有深深的厌恶。罗斯福认为殖民制度是暴力与革命的根源，它使得宗主国得以对殖民地进行剥削压迫，这种不平等违反了美国追求的政治自由和民族自决的原则。而推崇自由贸易的赫尔则把殖民地的独立视为结束帝国特惠体系的一个漂亮的楔子。[6]5因而美国的战时外交不可避免地打上反殖民主义的印记。

美国政府认为一旦接受泰国的宣战，把泰国视为敌对国家的话，那么在战争胜利后就会面临着被占领和被剥夺主权的命运，更有可能的是为英国所控制，那样泰国也会像马来亚、缅甸那样成为英帝国的一部分。这一点我们可以从美国西南太平洋事务委员会给罗斯福的备忘录中看出，“美国应该重视这个现实，即泰国人在战前的东南亚一直是唯一的独立国家。美国在击败日本的战争中必将会起到主要作用，作为战争运作的结果，如果泰国的领土被剥夺或独立后受到损害的话，将会伤害到美国自己的利益。”[7]65后来国务院在呈交给总统的一个题为“泰国未来地位”的备忘录也印证了之前美国的这种思考。“鉴于我们在击败日本侵略的战争中所起到的显著作用，我们相信如果泰国失去它战前的领土或独立地位受到损害，必然损及美国在整个远东的利益。欧洲对泰国施加压力的历史以及欧洲在东南亚获取领土的历史于亚洲人记忆犹新。美国政府反对任何形式的帝国主义在泰国的维持。”[8]1243

当然美国这种反殖民主义的倾向是为构建战后美国主导的自由开放的世界经济秩序服务，反殖民主义只是一种旗帜，是美国构建战后世界新秩序的一颗战略棋子。因而绝不像有的学者认为的那样 “美国拒绝对泰国宣战是基于维护泰国的自由、主权和领土完整的感情”。[7]66美国维持泰国的独立地位，构建战后东南亚新秩序的真正意图体现在1945年12月19日，助理国务卿艾奇逊发给英驻美大使的电文中，“在提出建议的时候，驱动美国政府的并不是正义感，而是为了这个地区未来的和平与稳定考虑，而东南亚地区尽早回归正常的经济状况对这一点尤其重要，经济的门户开放是美国政策的基石!”[8]1299

结 语

综上所述，我们可以得知，美国无视泰国的宣战行为而视其为一个被占领国家是多种因素的作用的结果。就像1944年8月美国国务院在给英国大使的备忘录中指出的那样，“直到日本人被从泰国赶出去，我们出于各种各样的目的，如经济战、心理战等会一直视泰国为被敌人占领的国家。”[9]1313－1314

一方面美国的国家利益并没有因泰国的宣战行为而遭受重大损失，和英国不同，美国在泰国并没有重大利益，就像美国学者科尔伯特认为的那样，“美国没有直接的政治、经济、领土利益受到泰国行为的严重影响，因而美国对泰国的宣战未予理睬”[10]96;另一方面，在美国驻泰国大使社尼巴莫积极的努力下，使得美国认为亲日的裴汶政府的政策并不代表泰国人民真正的立场和情感，因而对泰国持同情态度。再加上美国历史上与泰国的传统友好关系，使得美国认定泰国是“不是一个敌人，而是一个有待从敌国占领中解放的一个国家”[11]99－100;再者美国决策者抱有天然的反殖民主义的情感，对如果宣布泰国为敌对国，在战后给泰国未来的独立地位带来的可能损害表示深深的担忧，更重要的是这和美国在战后构建自由资本主义的世界秩序蓝图相背离;最后在未来针对泰国的军事运作中，也需要争取泰国国内的亲盟国的各种派别和力量的支持。

后来的历史事实也证明了美国未接受泰国宣战而认定其为“被占领”的国家这一做法的合理性和前瞻性。一方面在泰国同日本结盟后，财政部长皮里．帕侬荣不满銮披汶政府的亲日政策，利用摄政王的影响力组织了泰国的地下抵抗运动，后与美国支持的社尼．巴莫组织的“自由泰运动”一起合作，为盟国提供了多重要军事情报，为盟国最后的反攻胜利做出了积极贡献。另一方面在战后英泰和平谈判的过程中，美国政府针对英国施加给泰国的种种可能损害泰国主权、使英国经济处于垄断地位甚至使泰国处于保护国地位的协议[8]1285－1285提出了严正交涉，其重要的一个凭据就是战时对泰国是一个“被占领”的国家而非“战败国”的认定[12]187－20。藉此，美国迫使英国和泰国缔结了相对公正的和平条约，打破了英国变相控制泰国经济的企图，成公地把泰国纳入到了自由开放的世界经济秩序之中。

[1]Gerald Sparrow．Land of the Moonflower[M] ．London:Elek Books，1955．

[2]Frank C．Darling．American Policy in Thailand[J] ．The Western Political Quarterly，1962(1)．

[3]Foreign Relations of the United States Diplomatic Papers:Vol．4[G]．U．S．Government Printing Office，1941．

[4]E．BruceReynolds．Thailand'sSecretWarTheFree Thai，OSS，and SOE during World War II[M]．Cambridge:Cambridge University Press，2004．

[5]Foreign Relations of the United States Diplomatic Papers:Vol．1[G]．U．S．Government Printing Office，1942．

[6]Ernst B．Haas．The Attempt to Terminate Colonialism:Ac ceptance ofthe United NationsTrusteeship System[J]．International Organization，1953(1)．

[7]Herbert A．Fine．The Liquidation of World War II in Thailand[J]．Pacific Historical Review，1965(1)．

[8]Foreign Relations of the United States Diplomatic Papers:Vol．6[G]．U．S．Government Printing Office，1945．

[9]Foreign Relations of the United States Diplomatic Papers:Vol．5[G]．U．S．Government Printing Office，1944．

[10]Evelyn Speyer Colbert．Southeast Asia in international politics 1941 － 1956[M]．Cornell:Cornell University Press．1977．

[11]Stewart Alsop and Thomas Braden，Sub Rosa．The O．S．S．and American Espionage[M] ．New York:Reynal and Hitchcock，1946．

[12]J．E．Williams．Siam:A Bone of Contention between Britain and the United States，1942 －46[J]．Review of International Studies，1982(3)．

K712

A

2095－0683(2012)04－0076－03

2012－04－23

赣南师范学院校级课题(10kyw17)

朱大伟(1981－)，男，安徽阜阳人，赣南师范学院历史文化与旅游学院讲师，博士。

责任编校秋晨