中外合作办学高校大学生党建存在的问题及对策*

赵毅

(闽江学院爱恩国际学院，福建 福州 350108)

中外合作办学是自20世纪90年代初以来，在全球教育一体化融合的背景下出现的一种新的办学模式。中外合作办学能够使教育资源得到最优的配置，实现与国外教育资源的整合。尤其是近年来，各类中外办学在我国各地广泛推广起来，在高等教育领域的合作规模也不断扩大，办学模式趋于多元化，办学层次也不断提高。因此中外合作办学已为我国高等教育改革的大势所趋，作为一种新生事物在培养现代化人才的过程中发挥着重要的作用。通过无数的实践可以证明，中外合作办学正在以其独特的优势，在促进教育教学改革、学科建设以及教师人才队伍的培养中发挥着越来越重要的作用。

一 中外合作办学的模式与特点

中外合作办学模式有别于我国的民办和公办等任何一种教育模式，在中外合作办学中，通过积极与国外的教学大纲、教材、课程、办学理念等方面的对接，实现与国际教育的全面接轨。由于中外的经济、政治、文化背景各不相同，在中外办学合作过程中也存在着许多挑战。以成立于2001年的福建省闽江学院爱恩实达学院为例，它作为福建省实施高等教育中外合作的唯一高校，是闽江学院与澳大利亚爱恩国际教育集团合作成立的高等国际学院，实行与国际教育接轨的办学模式，先后与澳大利亚、新西兰、法国、德国、新加坡、马来西亚等大学开展教育合作与交流，人才培养的重点在于培养适应海峡西岸经济区建设发展所需要的拥有较高的专业水平、熟练掌握英语、精通国际运作规划的高水平技能型人才。

是经教育部正式批准的福建省唯一实施高等学历教育的中外合作办学机构(中外合作办学许可证号:GOV35AUA02DNR19990087O)。设有中澳合作的财务会计、金融保险、国际贸易、电子商务、市场营销和计算机应用六个专科专业。该学校每年的招生人数列入教育部下达闽江学院的当年招生计划，属于计划内招生，学制3年。学院采用国际化课程教材，教学注重双向交流。大一强化英语教学，采用EAP学院英语着重提高英语听说读写全方面能力;大二、大三采用NMIT的TAFE专业课程结合国家教育部要求的基础专业课程，其中1/3由澳洲大学选派有经验外教担任教学任务。学生完成课程可获得国际认可的Diploma毕业证书，符合澳方教学标准，专业课衔接澳洲大学本科课程学生同时具备中澳双学籍，实现本土化生活、国际化教育，完成学业、转移学分，赴国外公立大学留学1－2年获学士、硕士学位。在中澳项目的基础上，开办中美本科国际课程教育项目及中澳专科国际课程教育项目，使用国外合作大学经教育权威机构认证的教学大纲、课程、原版专业教材，实行与国际教育接轨的“2+2”、“4+0”、“3+(1～2)”等多元化办学模式。目前，学院设有财政金融、财务会计、经济贸易、市场营销、商务英语、计算机等多个与国际教育接轨的专业门类，现有全日制在校生近1756人。

二 中外合作办学高校大学生党建工作存在的问题

(一)党组织地位与党务队伍建设的新情况

根据我国《高等教育法》的相关规定，在我国开设的除民办高校外的所有高等院校必须实行党委领导下的校长负责制，由党委对办学中的行为进行管理，学校党委统一领导学校工作。相对于传统的公办高校，中外合作办学的高校通常是与国际高校管理相接轨，实行由董事会领导下的校长负责制，而不设置“党委”。在高校中，中外双方人员和企业共同参与学校的正常运转，对学校的学术研究与教研活动、学生的能力培养较为重视，而通常对党组认识不够，甚至不理解、不支持。而党务工作者平时基本上被限制在抓党组织自身建设的工作上，党务工作者作用发挥不明显，从而影响到党务队伍建设的基础。

中外合作办学是自20世纪90年代初以来开始设立的，师资队伍年龄结构相对年轻，从事党务工作者党龄大都较小，存在理论水平偏低、经验不足的问题。此外，现在大多党务工作都是学生政治辅导员或行政人员兼任，人员少、学生人数多、任务重以及党内职务兼任过多，已影响到大学生党建工作的开展。以爱恩国际学院为例，目前学院有学生支部6个，每个学生支部3名支委均由辅导员和行政人员兼任。其中党龄最大的为10年，最小的为3年。在校人数达1600多人，为做好工作，有的同志不得不兼任多重职位，如有的同志一人身兼联系人、总支委员、支部委员、团委书记。这种现状势必会影响到党建工作审查力度，从而影响到大学生党建工作的大局。

(二)学生管理工作面临的新挑战

一是价值观多元化。由于爱恩国际学校广泛与国际接轨，受国外不良思潮的影响，爱恩国际学院中外合作办学高校学生的一个突出特点就是人生观、价值观呈多元化，自我主义意识较强，个性张扬。美、英等西方国家实施的资本主义制度，与我国在意识形态在有着根本的区别，对我国的政体也较为不理解。意识冲突较多，甚至出现了许多反华言论，在信息时代的今天，国外的不良言论通过合作办学的方式也时刻影响着学生的思想。从而学生在中西方思想的交融过程中，受到资本主义不良思想的熏陶，对我国的在党领导下的意识形态产生质疑。虽然学生在这种开放的学习环境中可以接受到各种不同的教育，学习到国外先进的文化知识和专业技术;但也在中西文化交融碰撞下，学生的传统的价值观念发生一些变化，部分大学生出现了重物质、得利益、重现实的倾向。个人主义、拜金主义、实用主义、官本位思想严重影响着学生的思想和行为，从而与党所主导的社会主义核心价值观产生冲突，背离了社会主义思想道德建设的主旨。与公办、民办等其它学校相比，中外合作办学机构的学生更容易对党产生不理解，对我国的政体的合法性产生怀疑，从而直接影响到学生的人生观与世界观。一些学生入党的目的不十分明确，入党中的功利思想较为突出等。这对党组织的党员发展工作造成重大的影响。

二是学习目标和家庭环境影响。中外合作办学高校学生的学习目标与传统的高校的大学生学习目标有所不同，他们当中大多的同学是以此为跳板完成出国留学的目标，许多学生在“入党对出国有影响”的不良思想的影响下，不喜欢加入中国共产党，很少有人提交入党申请。另有部分的学生有入党的意愿，但会受家长阻碍，更是增大了党组织吸收优秀学生个体的难度。

三是办学模式突现的新问题。由于办学模式的特殊性，爱恩实达学院的学生管理工作与其他学院有很大别。由于学院采取的是“3+(1～2)”办学模式，许多学生在该校就读的初衷就是能够作为出国的跳板进行出国留学。而当前能够出国的学生一般家境较为殷实，一些学生是名符其实的“富二代”，由于家庭条件优越，从而没有学习压力，“谈恋爱”、“上网吧”、“逃课”等行为层出不穷，对学习缺少兴趣，对这些学生自身来讲，人生观与世界观缺失，为以思想意识引导为中心的高校党建工作也带来了非常大的困难。同时，由于由于爱恩实达学院出国必须满足英语成绩达标，学习任务很重，在时间与空间上也为党建工作带来了不便。

三 中外合作办学高校大学生党建工作的创新对策

针对上述情况，我们必须正视现实，积极探索，创造出新的办法和手段。在顺势而为中做好工作，才能使在中外合作办学体制下，大学生党员发展工作顺利开展，党组织发挥出应有的作用和效能。

(一)加强党务领导、建设高素质的党务工作者队伍

要根据中外合作办学高校必须从自身的特点出发，立足于实行董事会领导下校长负责制，找到党建工作的突破口，通过不断的渗透、引导，正确处理好党组织与学校董事会的关系，努力发挥党组织的政治核心作用。

高校学生党建工作的关键是要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的重要思想以及科学发展观武装自身的头脑，建设一支具有坚定的共产主义信念，并能理论联系实际，创造性地开展工作的高素质的党建工作者队伍，这是中外合作办学高校学生党建工作的当务之急。党建工作者要积极用社会主义核心价值观影响学生，熏陶学生。党建工作必须要以人性化、职业化、专业化、个性化、专家化的方向发展，不但要求党建工作者要有坚定的政治立场、较高的政治理论水平，还要懂教育，熟悉心理学、管理学等相关知识和方法，能够在实践中因势利导，对师生进行引导与影响，能够在切实做好党建实务工作的基础上，有能力应对高校党建工作的新情况、新问题。党建工作者能够从师生自身利益出发，使党建工作与关系师生切身利益的问题相联系，发挥党组织的核心凝聚力，想师生所想、谋师生所谋，切实解决师生日常生活中的问题，用较强的行动力改变师生对党建工作的认识。

(二)以创新的精神加强和改进党建工作理念

一是加强理想信念教育。加强理想信念教育，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装学生头脑，崇高的革命理想是共产党员的精神支柱，是革命热情、革命毅力、革命斗志的内在动力，加强对青年大学生进行社会主义核心价值观的教育，使他们树立正确的世界观、价值观和人生观，形成正确的方法论。一方面能坚定中外合作办学大学生的政治立场;另一方面也是坚持中外合作办学的社会主义方向的内在要求。

二是对学生家长的引导。针对一部分受家长思想影响较深的优秀大学生，党组织不仅要加强对大学生本人的教育引导，更要注重对学生家长的思想引导。一方面从大学生的发展前途同国家的命运相结合为出发点引导学生家长支持大学生向党组织靠拢;另一方面从入党和留学关系的实际引导学生家长，打消学生家长心理上存在“入党会影响出国留学”的误区。从而形成学校——家庭——学生“三位一体”的教育网络，为党组织输送更多新鲜血液。

三是规范中外合作办学高校大学生入党程序。为进一步抓好大学生入党工作，必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，决不能单纯追求数量，严把发展关，严格按照党章办事，确保党员质量。当然对大学生培养对象也是要看主流、看本质、看发展，全面地衡量他们是不是有正确的入党动机，是不是符合党员标准，能不能为党和人民的事业努力学习、勤奋工作。在充分考虑到大学生的特点，特别是在中外合作办学体制下的一些具体情况，党组织坚持具体情况具体分析，主动征询他们对党组织工作的意见，不过分拘泥于年级的高低和书面汇报材料的多少。同时加强分类指导，有针对性地对培养对象进行考察，条件成熟一个，发展一个，不搞突击。

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