形式多样合作共赢——茌平县高起点发展农机专业合作社写真

赵春庆 邢善全 吴长征

从2008年开始，茌平县农机局抢抓机遇，将创建农机专业合作社工作列入议程。目前全县农机合作社发展到46 家。其中在工商部门登记注册的农机专业合作社达22 家，入社社员达838 人，合作社拥有拖拉机988台，配套农具1612台（套），联合收割机193台，合作社资产总计14860 余万元，其中机库棚面积13530 平方米。

一、组织形式

（一）能人带头型。由农机能人、经纪人牵头，联系种粮大户、农机手、农民等自愿按股份制原则入社。如茌平县春雨农机合作社、茌平县鸿发农机合作社等。

（二）农机大户牵头型。由农机大户发挥自身机具多、服务能力强、作业范围广的优势，吸纳农户、机手入股。这种类型是目前的多数。如茌平县民发农机专业合作社、茌平县传师农机专业合作社、茌平县立志农机合作社等。

（三）村干部带头创办型。主要有村支部、村委会成员领头，联合本村或周边村的农机户成立的农机合作社。这种类型合作社的特点是村干部有带领农民勤劳致富的强烈责任心。如：茌平县三合农机合作社、茌平县胡同农机合作社等。

（四）农机农艺结合型。茌平县惠农机械化防治专业合作社是全省首家以机械化防治为主的农机与植保农艺技术相结合的农机专业合作社。

二、主要做法

（一） 宣传发动与培育典型相结合，建设标准日益提高。2008年茌平县农机局按照上级要求制定了农机合作组织发展规划，明确具体措施，组织副科级人员带队、分片深入基层采取多种有效形式开展了宣传发动工作。为了培育好典型，县农机局组建包乡镇工作组对合作社的组织形式、选址新建、制度建设、经营机制、收入分配、发展方向等进行了具体的跟踪指导。

（二） 政策扶持与机制创新相结合，推动农机合作社发展。在推动全县农机专业合作社发展上采取了政策扶持与机制创新相结合的方式：一是对农机合作社进行政策扶持，用好用足国家农机购置补贴政策，做到用多少补多少，推动了农机合作社机具装备的优化升级。二是对全县农机合作社建设成绩突出的实施重奖。三是机制创新。对全县农机合作社分门别类、因地制宜地推行了机制创新试点，县农机局也把“农机合作社机制创新工程”列入党建“书记项目”。

（三）开展技术管理经营等各项培训，做到管理规范化。组织人员对农机合作社进行技术操作、维修、管理、财务等知识培训，带领合作社人员参加各种新机具新技术演示会和外出考察，开阔眼界。近几年县农机局举办了2 期合作社理事长培训班，重点讲解合作社章程，经营财务管理制度等。

三、显著作用

（一）促进了新农村建设。合作社通过承包、托管土地的方式开展农机作业服务，解决一家一户想办而办不好的事情，促进了农村的土地流转和规模种植。茌平三和农机专业合作社面对目前土地利用率越来越低、青壮劳动力纷纷外出打工、留守的年老体弱等实际问题，积极充当了 “土地保姆”，与缺少劳力户签订代耕代管合同。农机合作社向社会公开收费标准，并做出服务质量承诺。不仅让荒废的土地焕发出新的活力，增加了农作物的收成，也让外出打工人员可以无后顾之忧地创业、挣钱。

（二）推进了农业产业化、规模化经营。相对单一农机户而言，合作社无论是在装备水平、作业质量还是人员的技术素质等方面，都具有明显优势，而且一般统一作业标准和统一开展耕、耙、播、收，能够实现农业标准化生产。有的还联合起来，既开展农田作业，又从事维修等其他业务，不仅扩大了服务领域，开展了多种经营，还打破了行政区域，延长了服务链条，增加了服务半径，拓宽了增收渠道。

（三）增加了农民收入。成立合作社后，农机户“抱团闯市场”，由专人负责寻找作业市场、协调关系、调解矛盾，实现了订单作业。从对民发、传师和鸿发农机合作社的调研情况看，社员入社后，农机作业收入比以前“单打独斗”时提高1/3，单车平均多收入一万余元。民发合作社在三夏三秋期间都组织机械到河南安徽河北天津等地开展跨区作业，仅麦收期间每台机械就增收2～3万元。

（四）推动了新机具新技术推广。2011年，茌平县被列为全省首批机械深松试点县，按照实施方案要求，茌平优先补贴农机合作组织，其中60%的深松机械被合作社优先购置，推动了新机具新技术推广。